工程造价毕业设计word

题题目：目： 试论建筑工程造价控制 院院系：系： 力学与工程学院 专专业：业： 工程造价(专科) 姓姓名：名： 范忠文 指导教师：指导教师： 黄喜兵 西西南南交交通通大大学学 成成 人人 教教 育育 学学 院院 院系 力学与工程学院 专业 工程造价（专科） 年级 2010 级 学 号 20102686 姓 名 范忠文 指导教师 黄喜兵 题目 试论建筑工程造价控制 指导教师 评 语 是否满意答辩 过程分（满分 20 分） 指导教师 （签章） 评阅人 评 语 评阅人 （签章） 成 绩 答辩委员会主任 （签章） 年 月 日 毕毕 业业 论论 文文 任任 务务 书书 班 级 2 0 1 0级学生姓名 范忠文 学 号 20102686 发题日期： 年 月 日 完成日期： 年 月 日 题题 目目 试论建筑工程造价控制 1、本论文的目的、意义本论文的目的、意义在完成这篇论文的期间，我将所学到的知识都复习整理 了一遍，通过这样的行动，我对工程造价的一些专业知识基本掌握了。我相信 在完成这篇论文的时候，我所学到的知识都能牢牢记在我脑中。 2、论文各部分内容及时间分配；（共论文各部分内容及时间分配；（共 6 6 周）周） 第一部分：在全面掌握有关理论的基础上积极着手收集资料，拟定该论文（1 周） 第二部分：依据指导老师修改后的论文提纲撰写论文 （1 周） 第三部分：向指导老师提交论文初稿 （1 周） 第四部分：依据老师的指导对论文进行反复修改 （1 周） 第五部分：论文定稿并对论文进行装订 （1 周） 第六部分：对论文答辩进行准备 （1 周） 备 注 指导教师： 年 月 日 审 批 人： 年 月 日 承承 诺诺 1、本论文是本人独立完成； 2、本论文没有任何抄袭行为； 3、若有不实，一经查出，请答辩委员会取消本人答辩资格。 承诺人： 年 月 日 摘摘 要要 在建设工程项目治理中，如何有效地进行工程造价的治理，并在确保工程 质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价治理部门、投资者一个比较关 注的问题。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为 了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程治理的需要，合理确定和 有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经 是我们工程造价专业工作者面前的一项重大课题。 本文共分 4 个部分介绍了建设工程造价的基本概念，包括造价管理的概念 和历程，建筑工程造价管理基本内容，包括造价的合理确定、有效控制和工作 要素，建设项目工程造价控制的必要性，控制建设项目工程造价的措施，包括 决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工结算 关键词：关键词：工程造价;造价管理;项目管理;建设工程 目目 录录 第第 1 1 章章 建设工程造价管理基本概念建设工程造价管理基本概念 .1 1 1.1 工程造价管理概念 .1 1.2 工程造价发展历程 .2 第第 2 2 章章 建设工程造价管理基本内容建设工程造价管理基本内容 .4 4 2.1 工程造价的合理确定 .4 2.2 工程造价的有效控制 .4 2.3 工程造价管理的工作要素 .6 第第 3 3 章章 建设项目工程造价控制的必要性建设项目工程造价控制的必要性 .7 7 第第 4 4 章章 控制建设项目工程造价的措施控制建设项目工程造价的措施 .8 8 4.1 决策阶段工程造价的控制 .8 4.1.1 编制投资估算的必要性编制投资估算的必要性 .8 4.1.2 投资估算是设计的真实反映 .8 4.2 设计阶段工程造价的控制 .9 4.2.1 优化设计方案 .9 4.2.2 工程项目实行限额设计控制工程造价 .10 4.3 实施阶段工程造价的控制 .11 4.3.1 有效控制工程变更和现场经济签证 .12 4.3.2 严格审核工程施工图预算 .12 4.3.3 择优确定专业分包单位 .12 4.3.4 深入现场，收集和掌握施工有关资料 .12 4.3.5 承发包阶段与合同价款的确定实行建设项目招标投标 .13 4.4 竣工验收阶段与竣工结算 .16 结结 论论 .1818 致致 谢谢 .1919 参参 考考 文文 献献 .2020 第 1 章 建设工程造价管理基本概念 1.1 工程造价管理概念 建设工程造价管理从字眼上看是由建设工程、工程造价、造价管理 3 个 不同属性的关键词组成，实际上是有其具体的研究对象和内容并能解决其特殊 矛盾的一门独立的学科。它是以工程项目为研究对象，以工程技术、经济、法 律和管理为手段，以效益为目标，技术、经济、管理和法律相结合的一门交叉 的新兴的学科。 建设工程造价有两种含义，相应的建设工程造价管理也有两种管理，一是 建设工程投资费用管理，二是工程造价管理。 第一种管理属于工程建设投资管理范畴。工程建设投资管理是指为了实现 投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和检 控工程造价及其变动的系统活动。这一含义既涵盖了微观的项目投资费用的管 理，也涵盖了宏观层次的投资费用的管理。 第二种管理属于价格管理范畴。在市场经济条件下，工程造价管理分为宏 观管理和微观管理两个层次。宏观管理是指国家根据社会经济发展的要求，利 用法律手段、经济手段和行政手段，通过建设市场管理、规范市场主体计价行 为，对工程价格进行管理和调控的系统行为。微观管理是指业主对某一工程项 目建设成本的管理以及发、承包双方对工程承包价格的管理。其中，业主对建 设成本的管理包括从建设项目筹建到竣工验收、交付使用的所有费用的全过程 管理，即工程造价预控、预测、工程实施阶段的工程造价调整以及工程实际造 价管理；承包商对建设成本的管理包括为实现管理目标而进行的成本控制、计 价、定价和竞价的系统活动；发、承包双方对工程承包价格的管理包括工程价 款的支付、结算、变更、索赔等。 应该说，工程造价管理是建筑市场管理的重要组成部分和核心内容，是建 筑市场经济的价格体现，它与工程招投标、质量、施工安全有着密切关系，是 保证工程质量和安全生产的前提和保障。在整顿和规范建筑市场经济秩序中， 切实加强工程造价管理尤为关键，而合理确定工程造价对工程项目建设是至关 重要的。 工程造价管理主要是从货币形态来研究完成一定建筑安装产品的费用构成， 以及如何运用工程经济规律和科学方法，对建设项目的立项、筹建、设计、施 工、竣工交付使用的全过程的工程造价进行合理确定和有效控制。同时，通过 加强经济核算和工程造价管理，寻求技术和经济的最佳结合点，合理利用人力、 物力和财力，力争取得最大的投资效益。 1.2 工程造价发展历程 工程造价管理主要包括概、预算定额，预算价格，费用定额及计价办法、 规定等有关工程造价计价依据的管理。工程造价管理体制的建立是在五十年代 初期，为适应当时大规模基本建设的需要而开始的。自党的十一届三中全会以 来，随着国家一系列经济体制改革方针、政策和措施的相继出台，对工程造价 管理方面也提出了许多新的问题，特别是党的十四大会议召开，明确了社会主 义市场经济的建立之后，特别强调了工程造价管理在工程项目中的必要性，以 及它对整个国民经济的影响力度。 从 1949 年建国初期国家开始重视国民经济的发展。投入大量的资金，大规 模搞基本建设。鉴于我国当时的实际情况，没有制定出一套比较完整的计价办 法。因此便组织学子从前苏联学习了一套关于预、决算的计价方法。即工程造 价的初生。从此工程造价这一行业便涉入了大大小小的工程项目当中，发挥着 举足轻重的作用。 在此之后，国家非常重视造价业的发展，投入了大量的资金，招揽各界资 深的专家学者来研究造价体系。终于在 1977 年我国研制出了一套基本完善的造 价管理办法。从此我国便有自己的一套计价办法。 从建国初期至今造价管理已有五十年之久的历史了，现阶段我国工程造价 管理体系不断改进，不断趋于完善、不断适应社会发展。对促进我国国民经济 的发展发挥着巨大的作用。 国际上，工程项目的造价通常是建立在对项目结构分解和工程项目进度计 划的分析上。通过项目结构分解对工程项目进行全面的、详细的描述，结合这 些活动的进度安排确定各项活动的所需资源(人工、各种材料、生产或功能设施、 施工设备)，将其最低级别项目单元的估算成本通过汇总来确定工程项目的总造 价。在建设工程造价管理领域主要有三种模式:以英国和企业在高度自由的竞争 环境中发展和生存，政府为整个社会经济的正常运转创造必要的条件，同时对 国有企业进行宏观指导和必要的控制。 第 2 章 建设工程造价管理基本内容 建设工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。两 者相互依存，相互制约。首先工程造价的确定是工程造价控制的基础和载体， 没有造价的确定就没有造价的控制；其次工程造价的控制贯穿造价确定的全过 程，造价的确定过程也就是造价的控制过程，通过逐项控制，层层控制才能最 终合理地确定造价。确定造价和控制造价的最终目标是一致的，两者相辅相成。 合理地确定和有效地控制工程造价涉及工程项目建设的全过程造价管理， 即项目建议书、可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计、招投标、合 同实施、竣工验收等阶段的工程造价管理。 2.1 工程造价的合理确定 所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估 算造价、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工结算价。 2.2 工程造价的有效控制 所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在 建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的 范围和核定的造价限额以内。具体地说，是要用投资估算价控制设计方案的选 择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造 价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理使用人力、物力和财 力，取得较好的投资效益。控制造价在这里强调的是控制项目投资。 有效控制工程造价应体现以下三项原则： （1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制贯穿于项目 建设全过程，但是必须重点突出。很显然，工程造价控制的关键在于施工前的 投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于 设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用， 以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析，设计费一般 只相当于建设工程全寿命费用的 1%以下，但正是这少于 1%的费用对工程造价的 影响度占 75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。 长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往 把控制工程造价的主要精力放在施工阶段算细账。这样做尽管也有效果，但毕 竟是“亡羊补牢” ，事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制 重点转到建设前期阶段上来，当前尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半 功倍的效果。 （2）主动控制，以取得令人满意的效果。人们常把控制理解为目标值与实 际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下 一步的对策。在工程项目建设全过程进行这样的工程造价控制当然是有意义的。 但问题在于，这种立足于调查分析决策基础之上的偏离纠偏再纠偏 再纠偏的控制方法，只能发现偏离，不能使已产生的偏离消失，不能预防可能 发生的偏离，因而只能说是被动控制。自 20 世纪 70 年代初开始，人们将“控 制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际 值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。也就是说， 我们的工程造价控制，不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地 控制工程造价，更要能动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控 制工程造价。 （3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程 造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括 明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上 采取的措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、 施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采 取的措施，包括动态的比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出， 采取对节约投资的有力奖励措施等。 应该看到，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。长期以来， 在我国工程建设领域，技术与经济相分离。技术人员把如何降低工程造价看成 与己无关，认为那是财会人员的职责。而财会、预算人员的主要责任是根据财 务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少工程进展中的各种关系和问题， 往往单纯地从财务制度角度审核费用开支，难以有效的控制工程造价。为此， 迫切需要在工程建设过程中把技术与经济有机地结合起来，通过技术比较、经 济分析和效果评价，正确地处理技术先进与经济合理两者之间的对了统一关系， 力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工 程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施中。 2.3 工程造价管理的工作要素 工程造价管理围绕合理地确定和有效地控制工程造价这个基本内容，采取 全过程、全方位管理，其具体的工作要素大致归纳为一下几点： （1）可行性研究阶段对建设方案认真优选，在编制投资估算是，应考虑风 险，打足投资。 （2）通过招标，从优选择建设项目的承建单位、咨询单位、设计单位。 （3）合理选定工程的建设标准、设计标准，贯彻国家的建设方针。 （4）按估算对初步设计推行量财设计，积极、合理地采用新技术、新工艺、 新材料，优化设计方案，准确合理编制设计概算，打足投资。 （5）对设备、主材进行择优采购，抓好相应的招标工作。 （6）认真控制施工图设计，推行“限额设计” 。 （7）协调好与各有关方面的关系，合理处理配套工作中的经济关系。 （8）严格按概算对造价实行静态控制、动态管理。 （9）用好、管好建设资金，保证资金合理、有效地使用，减少资金利息支 出和损失。 （10）严格合同管理，做好工程索赔价款结算。 （11）强化项目法人责任制，落实项目法人对工程造价管理的主体地位， 在法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制。 （12）社会咨询机构要为项目法人积极开展工程造价管理提供全过程、全 方位的咨询服务，遵守职业道德，确保服务质量。 （13）各造价管理部门要强化服务意识，强化基础工作的建设，为工程造 价的合理确定提供动态的可靠依据。 （14）各单位、各部门要组织好造价工程师的考核、培养和培训工作，促 进人员素质和工作水平的提高。 第 3 章 建设项目工程造价控制的必要性 建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶 段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示， 在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为 30%-75%，而在实 施阶段影响建设项目造价的可能性仅为 5%-25%。显而易见，控制工程造价的关 键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计 则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要 促进建设单位,施工单位，设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源 得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制 工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。 第 4 章 控制建设项目工程造价的措施 建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、 合同实施阶段把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时 纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理 地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工决算控制在审 定的概算额内，避免“三超”现象的发生，为了有效控制工程造价，应做好以 下几方面工作： 4.1 决策阶段工程造价的控制 工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济 决策，对该项目的工程造价有大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点 的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料 统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达 到 80-90%。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响 着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。 4.1.1 编制投资估算的必要性编制投资估算的必要性 投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。是决策性的文件，它是 研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算 就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹 措及向银行贷款的依据。因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容， 反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设。 4.1.2 投资估算是设计的真实反映 在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程 规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优 化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程经济人员从建 设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原 则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这 是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。投资估算是在可行性研 究阶段依据现有的资料，对建设项目的投资数额进行的估计投资额，它是可行 性研究报告重要组成部分，是项目主管部门审批可靠性研究报告的依据之一， 是项目确定融资方式、进行经济评价和方案优选的依据之一，是设计阶段编制 设计概算、确定限额设计投资目标的依据之一。由此可见，投资估算的准确不 仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下阶段初 步设计概算和施工图预算编制的准确度。一般投资估算由建设单位工程经济人 员编制，经项目审批部门组织一些社会技术经济专家进行审查，审批的投资估 算值即作为下一步指导设计概算和施工图预算的依据。投资估算对于项目的决 策及成败又起着十分重要的作用。造价科室询应参与可行性研究阶段投资估算 编制与审查工作，使其尽早参与建设项目的造价管理工作。作为造价科室要参 与编制或审查投资估算应做好投资估算指标的积累，建立工程造价的信息网络， 及时收集工程造价信息，并对信息进行修正，补充与完善。项目可行性研究阶 段是对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究， 对拟采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较谁，对项目建 成后的经济效益进行科学的预测与评价，对拟建项目的技术先进和适用性，经 济合理和有效性，建设的必要性进行全面的分析和多方案比较与综合评价得出 是否投资的结论性意见。 4.2 设计阶段工程造价的控制 工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建 设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重 点。 4.2.1 优化设计方案 有效控制工程造价设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用 要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一 次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出， 虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到 1%，但它对工程造价的影响程度 达到 75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键， 重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单 位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总 平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对 工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。在 选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而 稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术 方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经 济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可 行的工艺技术方案。在工业建设项目中，设备投资约占建设投资的 40%-50%， 在设备设计与造型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽 量立足国内，对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应和与有关设备配套， 不要重复引进。 4.2.2 工程项目实行限额设计控制工程造价 在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报 告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工 图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设 计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行 限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先 分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实 现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、 与概预算指标等各方面的初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估 算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程规模和设备、材质 的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设 计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量， 可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中， 各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控 制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制 在限额内。为鼓励、促进将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设 计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设 计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性 和局限性以及经验为主。限额设计使工程造价科室专业人员深入设计阶段，与 设计人员密切配合，为设计的多方案比较，优化设计，控制建设投资等方面提 供咨询服务。在现行条件下，工程造价科室应尽快开展设计阶段的造价咨询服 务工作，因为设计单位与业主是委托合同关系，工程造价科室只有对设计概算 与预算进行跟踪审查，只有这样才能独立的发挥自身的技术及专业优势，充分 了解业主对建设项目的要求，对设计单位编制的概算进行审查，对设计单位的 限额设计工作进行监督管理，严格控制设计变更，并提出有关经济方面的设计 修正方案，最终达到优化设计，控制工程造价的目的。设计阶段是全过程造价 控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达 70%以上，设计概 算是设计文件的组成部分，工程造价科室在设计阶段提供造价咨询服务是控制 建设投资的最好手段，也是造价科室充分发挥自身优势，建立设计与施工的桥 梁与纽带。在设计阶段工程造价科室尽早介入，可以在设计阶段进行计价分析， 分析奖金分配的合理性，提高投资控制效率，会使今后的投资控制工作更主动， 造价构成更合理，在设计阶段进行投资分解，明确下一步限额设计工作，投资 分解是工程造价科室进行限额设计的有效途径。 4.3 实施阶段工程造价的控制 工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的 主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料 设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资 效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工 程项目建设的全方位、全过程的造价控制。由于建设工程的复杂性，影响因素 的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。 4.3.1 有效控制工程变更和现场经济签证 在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的 控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的 图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应 尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变 更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大 设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。 4.3.2 严格审核工程施工图预算 根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。 对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及 时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。 4.3.3 择优确定专业分包单位 在工程建设中，择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。 有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变配电安装工程、通讯工 程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每个建设项目 的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。 而且价格是一口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定” ，由他们 总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了取 得了较好的效果，设备采购价原配电局原先指定厂商的报价降了下来。 4.3.4 深入现场，收集和掌握施工有关资料 在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸 察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程 的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签 证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好 必要的准备工作。 4.3.5 承发包阶段与合同价款的确定实行建设项目招标投标 承发包阶段与合同价款的确定实行建设项目招标投标，是我国建筑市场逐 步走向规范化轨道，是我国政府加强建筑市场的管理，与国际惯例接轨的重要 举措，实行建设工程招标投标可择优选择承包单位，全面降低工程造价，有利 于规范价格行为，使建设工程投资更加趋于合理。在承发包阶段，工程造价科 室在接受业主的委托下可协助业主： （一） 、编制招标公告书，招标文件，资格预审文件，评标、定标原则及办 法，对投标报价中单项报价进行比较分析，为业主选择承包单位提供依据，协 助业主签订工程承了合同。 （二） 、编制工程标底、工程量清单、审定工程标底，为施工承发包合同价 款的确定提供依据，协助业主对施工承包合同价款的确定提供依据，协助业主 对施工承包合同中的条款进行技术咨询，避免合同条款制定不严密，事后造成 经济纠纷事件。由于工程建设周期长，涉及的经济关系和法律关系复杂，受自 然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与招标投标时的实际情况相 比会产生一些变化，因此准确进行工程计量、严格控制工程变更，及时处理工 程索赔、认真按合同改造工程进度款的支付是工程造价科室在施工阶段造价管 理的主要工作。因此工程造价科室在施工阶段要做到“计量准确” 、 “严格控制、 及时处理” 、 “认真履行” 。即进行计量时对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量 要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助。在设计变更上要严把签 证关，及时支付工程进度款，严格造价咨询程序，没有造价科室专业人员签字 不得结算工程款，同时造价科室专业人员要对工程进度付款的控制负责，要避 免工程进度款超付现象的发生。施工阶段造价控制就是要控制合同价。工程合 同价的突破，主要在于变更工程，但是，每个工程项目，或多或少有变更工程 发生，因此，控制合同价必须首先控制变更工程。 1、工程变更概念 FIDIC 条款中的工程变更是指设计文件或技术规范个性 而引起的合同变更。它在特点上具有一定的强制性，且以监理工程师签发的工 程变更为必要条件。在表现形式上它有以下类型： （1）因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减； （2）因设计变更而使得某些工程内容被取消； （3）因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变； （4）因设计变更而导致的工程任何部分的标高、位置、尺寸的改变； （5）为使工程竣工而实施的任何种类的附加工作； （6）因规范变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。 2、工程变更的范围由于工程变更属于合同改造过程中的正常管理工作，工 程师可以根据施工进展的实际情况，在认为必要时就以下几个方面发布变更指 令。 （1）对合同中任何工作工程量的改变 由于招标文件中的工程量清单所列 的工程量是依据设计图纸预算的量值，是为承包人编制投标书时合理进行施工 组织设计及报价使用，因此实施过程中会出现实际工程量与预算不符的情况。 为了便于合同管理，当事人双方应在专用条款内约定工程量变化较大可以调整 单价的百分。 （2）任何工作质量或其他特如在强制性标准外提高或者降低质量标准。 （3）工程任何部分标高、位置和尺寸的这方面的改变无疑会增加或者减少 工程量，因此也属于工程变更。 （4）省略的工作应是不再需要的工程，不允许用变更指令的方式将承包范 围内的工作变更给其他承包商实施。 （5）新增工程按单独合同对待 进行永久工程所必需的任何附加工作、永 久设备、材料供应或其他服务，包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及 勘察工作。这种变更指令应是增加与合同工作范围性质一致的新增工作内容， 而且不应以变更指令的形式要求承包人使用超过他目前正在使用或计划使用的 施工设备范围去完成新增工程。除非承包人同意此项工作按变更对待，一般应 将新增工程按一个单独的合同来对待。 （6）改变原定的施工顺序或时间安排 此类属于合同工期的变更，既可能 由于增加工程量、增加工作内容等情况，也可能源于工程师为了协调几个承包 人施工的干扰而发布的变更指示。 3、变更程序颁发工程接受证书前的任何时间，工程师可以通过发布变更指 示或以要求承包商递交建议书的任何一种方式提出变更。 （1）指示变更工程师在业主授权范围内根据施工现场的实际情况，在确属 需要时有权发布变更指示。指示的内容应包括详细的变更内容、变更工程量、 变更项目的施工技术要求和有关部门文件图纸，以及变更处理的原则。 （2）要求承包商递交建议书后再确定的变更其程序为：工程师将计划变 更事项通知承包商，并要求他递交实施变更的建议书。 承包商应尽快予以答 复。一种情况可能是通知工程师由于受到某些非自身原因的限制而无法执行此 项变更，如无法得到变更所需的物资等，工程师应根据实际情况和工程的需要 再次发出取消、确认或个性变更指示的通知。另一种情况是承包商依据工程师 的指示递交实施此项变更的说明，内容包括：将要实施的工作的说明书以及该 工作实施的进度计划；承包商依据合同规定对进度计划和竣工时间作出任何必 要个性的建议，提出工期顺延要求；承包商对变更估价的建议，提出变更费用 要求。 工程师做出是否变更的决定，尽快通知承包商记录支出的费用。承 包商在等待答复期间，不应延误任何工作。工程师发出每一项实施变更的指 示，应要求承包商记录支出的费用。承包商提出的变更建议书，只是作为工 程师决定是否实施变更的参考。除了工程师做出指示或批准以总价方式支付的 情况外，每一项变更应根据计量工程量进行估价和支付。 （3）变更估价的原则 承包人按照工程师的变更指示实施变更工作后，往 往会涉及对变更工程的估价问题。变更工程的价格或费率，往往是双方协商时 的焦点。计算变更工程应采用的费率或价格，可分为三种情况：变更工作在 工程量表中有同种工作内容的单价或价格，应以该单价计算变更工程费用。实 施变更工作未引起工程施工组织和施工方法发生实质性变动，不应调整该项目 的单价。工程量表中虽然列有同种工作内容的单价或价格，但对具体变更工 作而言已不适用，则应在原单价或价格的基础上制定合理的新单价或价格。 变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的单价或价格，应按照与合同单价 水平相一致的原则，确定新的单价或价格。任何一方不能以工程量表中没有此 项价格为借口，将变更工作的单价定得过高或过低。 （4）可以调整合同工作具备以下条件时，允许对某一项工作规定的单价或 价格加以调整： 此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表中规定的 工程量的变动大于 10%； 工程量的变更与对该项工作规定的具体单价的乘 积超过了接受的合同款项的 0.01%； 由此工程量的变更直接千万该项工作 每单位工程量费用的变动超过 1%。删减原定工作后对承包商的补偿工程师发 布删减工作的变更指示后承包商不再实施部分工作，合同价款中包括的直接费 部分没有受到损害，但摊销在该部分的间接费、税金和利润则实际不能合理回 收。因此承包商可以就其损失向工程师发出通知并提供具体的证明资料，工程 师与合同双方协商后确定一笔补偿金额加入到合同价。为了控制工程造价，应 严格控制变更工程发生。变更工程除按有关规定外，必须在合同中注明，哪些 情况下可以批准签发变更工程通知书，从而改变合同价。在项目决策阶段，一 定要考虑周到，做到以后尽量不发生或少发生变更工程，以确保原合同价的不 变。施工阶段，主要抓变更工程，以控制工程造价。 4.4 竣工验收阶段与竣工结算 竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作，工程造价科室在这个环节 上：一要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格， 合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。 二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工 程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致。三要落实设计变 更签证，设计变更要有原设计单位负责人签字，并经建设单位和监理工程师签 字，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。四要现 场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。五要做到严格、合理、 公平、公正。总之，对工程造价进行全过程管理是工程造价咨询业发展的必然 趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。 结 论 建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法 律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在 项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定 投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。我国已加入 WTO，正有逐步尝试实施国际通行的做法，有的地方开始工程量清单报价的试点