莲都区专职社区工作者管理办法

莲都区专职社区工作者管理办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条为规范专职社区工作者管理，建设一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化、职业化的工作者队伍，提高社区管理和服务水平，根据关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施办法（莲委发号）关于进一步加强专职社区工作者队伍建设的实施意见（莲委办发号）的文件精神，结合本区实际，制定本办法。第二条 本办法所称专职社区工作者是指在社区党组织、社区居委会、社区党群服务中心、莲都区市民服务中心、莲都区党员志愿服务总站、莲都区人力资源服务中心等从事社区服务管理和党建工作，与乡镇（街道）、主管部门签订劳动合同，纳入专职管理的就业年龄段(参照企业职工年龄条件)的全日制工作人员。第三条 根据城乡社区建设领导小组的工作职责，为加强和规范专职社区工作者的日常管理，建立领导小组办公室联席会议制度，由区委组织部、区委编办、区人力社保局、区财政局、区民政局等单位组成，联席会议由区民政局负责召集，主要研究确定专职社区工作者重要事项。与专职社区工作者相关的重大事项经联席会议研究同意后报城乡社区建设领导小组、区委区政府研究决定。第二章 职数与职责第四条全区专职社区工作者实行员额管理。专职社区工作者职数，由各乡镇（街道）根据所辖社区规模及服务对象人数，向区民政局申报审核，经领导小组办公室联席会议同意后，提交区委机构编制委员会研究确定，实行总量控制。第五条 在全区专职社区工作者员额总量范围内，因社区人口规模发生变化、社区设立、社区撤并或工作需要等原因，需要调整当前专职社区工作者数额配置的，由所在乡镇（街道）向区民政局申报审核后，报区委编办备案。第六条专职社区工作者需履行以下职责：（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，教育居民遵纪守法，自觉履行依法应尽的义务；（二）认真执行社区党组织、社区居民（代表）会议和社区居民委员会的各项决议、决定，办理本社区居民的公共事务和公益事业，组织和推动社区居民进行自治管理，维护居民的合法权益；（三）协助政府及有关部门做好社区党建、社会稳定、计生卫生、劳动就业、社会保障、帮扶救助、社区文化、公共服务等工作；（四）主动协调社区社会组织、业主委员会、物业管理机构之间的关系，开展共建活动，团结带领社区居民开展精神文明建设活动，积极调动社会力量开展便民利民的社区服务活动；（五）开展社区居民思想政治工作，认真听取并积极反映社区居民的意见和建议；（六）加强政策和业务学习，熟悉掌握相关政策和业务知识，做好社区服务和管理工作；各乡镇（街道）可根据专职社区工作者的不同岗位，按照责任、权利与义务相统一原则，制定岗位职责的详细规定。 第三章 聘用与分配第七条 对新聘专职社区工作者采取公开招聘、选任等方式配备。按照公开、平等、竞争、择优原则，由区民政局会同区委组织部、区人力社保局等部门组织实施。第八条 新聘的专职社区工作者人员分配意见由区民政局制定，报区委组织部同意后实施。第九条 聘用合同的签订：（一）社区专职工作者劳动合同的订立、终止和解除按照劳动法、劳动合同法等有关规定执行。（二）劳动合同由乡镇（街道）、主管部门（简称聘用方）统一与专职社区工作者（简称受聘方）签订，并报区民政局存档。（三）新招聘的专职社区工作者实行试用期制，试用期限按有关规定执行。（四）担任社区党组织和居委会成员职务的专职社区工作者，其解聘、岗位调整需经法定程序通过。（五）聘用方与受聘方因劳动合同发生劳动争议的，由当事人双方协商解决。协商不成功的，可申请劳动仲裁。专职社区工作者聘用期限与所在社区党组织或居民委员会的届期相同。第四章 管理与培训第十条 乡镇（街道）、主管部门是专职社区工作者管理的责任主体，乡镇（街道）、主管部门负责具体日常管理，区委组织部、区民政局加强专职社区工作者管理的督促、检查、指导。区民政局对专职社区工作者人事档案进行统一管理。第十一条 专职社区工作者实行实名登记，每年月底，各乡镇（街道）、主管部门上报上年度专职社区工作者考核情况，并更新专职社区工作者登记信息表，填写相关统计表，报区民政局备案。第十二条 推行入职“第一课”制度，由社区党组织书记与新进社工进行谈心沟通，第一时间加强思想引领，增进对党的认识和感情。建立专职社区工作者谈话制度，由乡镇（街道）、主管部门负责实施。对提升、降职、交流和退休的社区专职工作者，都应进行谈话。对在思想政治、履行职责、工作作风、道德品质、廉洁勤政等方面出现苗头性问题的专职社区工作者，要及时进行诫勉谈话。第十三条 专职社区工作者有严重违反管理制度和劳动纪律的，由所在乡镇（街道）、主管部门按相关规定进行处分，直至解除劳动合同。第十四条 各乡镇（街道）、主管部门应根据工作的需要，有计划地组织专职社区工作者进行业务培训，集中培训时间每年应不少于三天。第五章 调动与解聘第十五条 工作满周年的专职社区工作者可以相互交流。（一）在本乡镇（街道）交流的由所在乡镇（街道）党（工）委研究同意，并将调动结果向区民政局报备。（二）跨乡镇（街道）交流的经乡镇（街道）党（工）委会议研究同意后，向区民政局推荐交流任职人选，区民政局召集领导小组办公室联席会议研究同意后，向接收单位进行推荐，由接收单位所在乡镇（街道）负责按程序任职。第十六条受聘方有下列情形之一的，聘用方可以单方面解除合同：（一）连续两年年度考核不合格；（二）在社区工作的专职工作者，本社区居民代表满意率达不到的；（三）在试用期内有证据证明不符合录用条件的，试用期结束考核不合格的；（四）不能胜任聘用合同约定的工作，经过培训或调整工作岗位后仍不能胜任工作及不服从聘用方安排的（但应当提前个月以书面形式通知受聘方）（五）因患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事岗位工作也不能从事另行安排的其他工作的（但应当提前个月以书面形式通知受聘方）；（六）被判处刑罚的；（七）严重失职、徇私舞弊，给聘用方利益或声誉造成重大损害的；（八）因社区调整、撤销、合并或缩减员额，需要调整工作岗位而不服从安排的；（九）被任命担任社区党组织职务或选为社区居委会成员被解除任命或依法罢免的；（十）严重违反管理制度和劳动纪律的；（十一）其他情形。第十七条有下列情形之一的，聘用合同即行终止：（一）聘用合同期满或者聘用合同终止条件出现；（二）受聘方达到法定退休年龄；（三）受聘方死亡；（四）出现其他法定终止条件。第十八条聘用合同期满或者终止条件出现时，有下列情形之一的，聘用合同续延至下列情形终结时为止:（一）受聘方因公受伤在规定的医疗期内;（二）在孕期、产期、哺乳期内;（三）法律、法规规定的其他情形。第十九条 出现终止或单方面解除劳动合同的情形时，乡镇（街道）应报领导小组办公室联席会议研究同意后，再按相关程序进行终止与解除劳动合同。终止或解除劳动合同，聘用方在受聘方完成工作交接后，按照国家有关规定向受聘方出具书面证明，办理相关手续。第二十条 被解除聘用合同的受聘方的一次性经济补偿，按有关劳动法律、法规和政策执行。第六章福利待遇第二十一条 专职社区工作者的薪酬待遇按照关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施办法（莲委发号）、进一步加强专职社区工作者队伍建设的实施意见（莲委办发号）文件相关规定执行。落实在职专职社区工作者体检政策，体检标准参照机关事业单位编外人员健康体检的标准执行，费用从所在单位公用经费中列支。第七章 考核及结果运用第二十二条 专职社区工作者考核坚持客观、公正、公平、公开的原则，坚持注重实绩、奖惩挂钩的原则，坚持组织考评和群众评议相结合的原则，坚持日常考核与年度考核相结合的原则，重点考核工作实绩与群众满意度。第二十三条 专职社区工作者的日常考核由乡镇（街道）、主管部门组织实施，年度考核由乡镇（街道）、主管部门会同区民政局组织实施，各乡镇（街道）建立专职社区工作者年度考核评议制度。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，优秀比例不超过乡镇（街道）专职社区工作者总员额数的，其中社区主职的优秀比例不超过优秀专职社区工作者总数的。第二十四条 有下列情况之一的，考核结果直接确定为不合格：（一）无正当理由拒绝参加平时和年度考核评议，经教育仍拒绝参加考核的；对上级交办的工作任务，不及时保质完成、拖延执行或不执行的，经批评教育不改正的。（二）徇私舞弊，挪用或侵占公共财产的；（三）受到公安机关治安处罚情节严重、影响较大的；（四）因玩忽职守或工作失误等造成恶劣影响的；（五）因本人直接责任造成社区公共财产损失、群众反映强烈的；（六）领导小组办公室联席会议认定的其他情况。第二十五条考核结果作为社区专职工作者调整岗位、年终绩效奖金、续聘解聘等方面的重要依据。积极推荐符合条件的优秀专职社区工作者担任各级党代表、人大代表、政协委员。第八章发展通道第二十六条 全面建立社区（含区市民服务中心）党组织书记后备人才库，按照不少于辖区社区数的倍遴选培养后备力量。后备人才库人员名单由区委组织部牵头会同区民政局共同研究确定。第二十七条 在招录（招聘）乡镇（街道）公务员和事业编制人员时，由区委组织部负责，拿出一定名额面向优秀专职社区工作者，并根据专职社区工作者实际合理设置资格条件。注重从专职社区工作者中连续任主职满年、表现优秀的党组织书记中招录（招聘）乡镇（街道）公务员、事业编制人员，每年内招录（招聘）数量为所辖社区数的左右，省、市有其它相关标准的，按省、市相关标准执行。重视通过竞争性选拔等方式把优秀党组织书记选拔到乡镇（街道）领导岗位。第二十八条 面向社区主职招录(招聘)乡镇(街道)公务员和事业编制人员时，符合条件的莲都区市民服务中心主任具有报考资格。莲都区市民服务中心主任工作成绩突出的，可作为乡镇（街道）党政副职人选推荐。第九章附 则第二十九条 莲都区市民服务中心、莲都区党员志愿服务总站、莲都区人力资源服务中心的专职社区工