第七章食品生产环境标准与认证管理课件

第七章食品生产环境标准与认证管理,李辉闽南师范大学生物系,（一）环境标准的概念在一定时间和空间范围内，根据社会经济的发展需要，以保护生态环境和生活环境为目标而制定的统一规范，称为环境标准。环境标准是为了防治环境污染，维护生态平衡，保护人体健康，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的统一规定。环境标准是国家环境政策与法律法规在技术方面的具体体现，是行使环境监督管理和进行环境规划的主要依据，是推动环境科技进步的动力。,第一节环境标准概述,一、环境标准的概念、特点及分类,（二）环境标准的产生与特点1环境标准的产生环境标准是随着环境问题的产生而产生的。早在1863年，英国碱业法中对工厂排放的H2SO4、SO2、HCl等污染物的排放量就作了明确规定，这是世界上第一个附有污染物排放限制的法律。自1973年我国颁布第一个环境标准工业“三废”排放试行标准起，我国开展专门的环境标准化工作已有30多年。环保标准已从单一的排放标准发展成为包括环境质量标准、污染物排放标准和监测方法、基础标准等的环境标准体系。,2环境标准的特点环境标准是具有法规性质的技术规范，按照规定程序制定、发布与实施。其主要特点如下：（1）具有规范性环境标准是调整人们行为的规则和尺度，通过定量性的数据、指标和技术规范来表示行为准则的界限，来调整人们的行为。（2）具有法律约束力环境标准是环境立法的一个主要组成部分，也是执行环境保护法规和实施环境管理的重要依据。,（三）环境标准的分类按标准的性质和内容可将环境标准分成五类，即环境质量标准、污染物排放标准（或控制标准）、环境监测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准。按其所具有的法律性质，环境标准又可以分为强制性标准和推荐性标准两种。国家强制性标准编码为“GBXX-”，环保行业强制性标准编码为“HJXX-”。国家推荐性标准编码为“GB/TXX-”，环保行业推荐性标准编码为“HJ/TXX-”。按发布权限我国环境标准又分为：国家环境标准、环境保护行业标准和地方环境标准。,1国家环境标准国务院标准化行政主管部门组织制定国家环境标准。主要包括：环境质量标准、污染物排放（或控制）标准、方法标准、标准样品标准和基础标准。国家环境标准在全国范围内执行。2国家环境保护行业标准除国家环境标准外，对在环境保护工作中还需要统一的技术性能、环境保护仪器设备等技术要求，所制定的标准称环境保护行业标准。3地方环境标准地方环境标准包括环境质量标准和污染物排放标准。省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准。,目前，我国环保标准工作还存在着一些问题：（1）现行的环境标准管理体制与法律规定、国际通行做法和我国加入世界贸易组织承诺仍有很大差距。（2）许多标准标龄过长，技术内容与环保形势不适应，技术指标水平落后，对行业技术进步的促进作用不足。（3）环保标准体系的科学性、完整性、系统性、协调性和可操作性尚待提高，标准适用范围存在重叠与空缺现象。（4）用于指导环境保护管理和执法工作的技术规范，在种类、数量、可操作性等方面，与实际需要相比尚存在较大差距。,环境标准体系是指根据环境标准的特点和要求，按照其性质功能和内在联系进行分级、分类，构成一个有机的整体。体系内的各种标准互相联系、互相依存、互相补充，具有良好的配套性和协调性。,二、环境标准体系,我国的环境标准体系由主体结构和支持系统两大部分组成。环境标准的主体结构含环境质量标准和污染物排放标准。支持系统包括污染物排放标准和治理技术标准等。污染物排放标准是根据环境质量标准，污染治理的技术、经济条件，对排入环境的有害物质和产生危害的各种因素所作的限制性规定，是对污染源进行控制的标准。显然，由环境质量标准和排放标准构成的环境标准体系是进行环境监督管理的重要依据。而环境质量标准是环境标准体系的核心，支持系统标准是环境标准体系的支撑。,从标准的层次来看，我国现行的环境标准体系是由三级构成，即国家环境标准、行业环境标准和地方环境标准。,1国家环境标准在国家环境标准中可以分成5类，国家环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法标准、环境标准样品（物质）标准和环境基础标准。（1）国家环境质量标准是为保障人群健康、维护生态环境和保障社会物质财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。（2）国家污染物排放标准（或控制标准）是根据国家环境质量标准，以及适用的污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所作的限制性规定，是对污染源控制的标准。,（3）国家环境监测方法标准为监测环境质量和污染物排放，规范采样、分析测试、数据处理等所作的统一规定。（4）国家环境标准样品标准为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品而制定的标准物质。（5）国家环境基础标准对环境标准工作中，需要统一的技术术语、符号、代号（代码）、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所作的统一规定。,2地方环境保护标准地方环境标准是对国家环境标准的补充和完善。由省、自治区、直辖市人民政府制定。近年来为控制环境质量的恶化趋势，一些地方已将总量控制指标纳入地方环境标准。省、自治区、直辖市人民政府制定机动车、船大气污染物地方排放标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准。,3国家环境保护行业标准除上述环境标准外，在环境保护工作中对还需要统一的技术要求所制定的标准（包括：执行各项环境管理制度、监测技术、环境区划、规划的技术要求、规范、导则等）。国家环境保护行业标准分为强制性环境标准和推荐性环境标准。环境质量标准、污染物排放标准和法律、法规规定必须执行的其他标准为强制性标准。强制性环境标准必须执行，超标即违法。强制性标准以外的环境标准属于推荐性标准。国家鼓励采用推荐性环境标准，推荐性环境标准被强制性标准引用，也必须强制执行。,4环境标准之间的关系国家环境标准与地方环境标准的关系：执行上，地方环境标准优先于国家环境标准执行。国家污染物排放标准之间的关系：国家污染物排放标准又分为，跨行业综合性排放标准（如味精工业污染物排放标准、柠檬酸工业污染物排放标准、污水综合排放标准、大气污染物综合排放标准、锅炉大气污染物排放标准）和行业性排放标准（如火电厂大气污染物排放标准、合成氨工业水污染物排放标准、造纸工业水污染物排放标准等）。综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行，即有行业性排放标准的执行行业性排放标准，没有行业性排放标准的执行综合性排放标准。,（一）环境标准是国家环境保护法规的重要组成部分（二）环境标准是环境保护规划的体现（三）环境标准是环境保护行政主管部门依法行政的依据（四）环境标准是推动环境保护科技进步的一个动力（五）环境标准是进行环境评价的准绳（六）环境标准具有投资导向作用（七）环境标准对国际贸易产生影响,三、环境标准的地位和作用,农产品的生产环境是指农产品在生产过程中所处的空间及大气因素、土壤因素等环境因素的综合。在农产品生长过程中，经常会受到来自内部和外界因素的影响。比如，放射性物质、人类喷洒的农药、化肥施用和矿山开采等造成对环境的破坏，可能会影响到农产品的生长，进而威胁到人类的健康。因此安全产地和生态环境是目前生产农产品所必需的，换句话讲，要生产安全农产品，其生产环境应符合相应的环境标准，这也是保证食品安全性的最主要的措施之一。,第二节安全农产品环境标准,（一）无公害蔬菜产地与生态环境要求无公害蔬菜产地与生态环境应符合中华人民共和国国家标准GB18407.12001相应的规定要求。1无公害蔬菜产地生态环境（1）无公害蔬菜产地应选择不受污染源影响或污染物含量限制在允许范围之内，生态环境良好的农业生产区域。（2）土壤重金属背景值高的地区，与土壤、水源环境有关的地方病高发区不能作为无公害蔬菜产地。,一、无公害农产品环境标准,2无公害蔬菜产地环境要求（1）农田灌溉水质量标准应符合表7-1的要求。,（2）环境空气质量指标应符合表7-2的要求。,（3）土壤环境质量指标应符合表7-3的要求。,（二）无公害水果产地与生态环境要求无公害水果产地与生态环境应符合GB18407.2-2001相应的规定要求。1无公害水果产地生态环境无公害水果产地应选择在生态环境良好。无或不受污染源影响或污染物限量控制在允许范围内的农业生产区域。,2灌溉水质量灌溉水质量指标应符合表7-4的要求。,3土壤质量土壤质量指标应符合表7-5的要求。,4.空气质量空气质量指标应符合表7-6的要求。,（三）无公害畜禽肉产地与生态环境要求对无公害畜禽肉产地与生态环境的要求执行GB18407.3-2001。1.选址及设施（1）畜禽养殖地、屠宰和畜禽类产品加工必须选择生态环境良好、无或不直接受工业“三废”及农业、城镇生活、医疗废弃物污染的生产区域。选地应参照国家相关标准的规定，避开水源防护区、风景名胜区、人口密集区等环境敏感地区，符合环境保护、兽医防疫要求，场区布局合理，生产区和生活区严格分开。,（2）养殖区周围500m范围内、水源上游没有对产地环境构成威胁的污染源，包括工业“三废”、农业废弃物、医院污水及废弃物、城市垃圾和生活污水等污物。（3）与水源有关的地方病高发区，不能作为无公害畜禽肉类产品生产、加工地。（4）养殖地应设置防止渗漏、径流、飞扬且具一定容量的专用储存设施和场所，设有粪尿污水处理设施，畜禽粪便处理后应符合GB7959-1987和GB14554-1993的规定，畜禽病害肉尸及其产品无害化处理应符合GB16548-1996的有关规定，排放出的生产和加工废水应符合GB8978-1996的有关规定。（5）饲养和加工场地应设有与生产相适应的消毒设施、更衣室、兽医室等，并配备工作所需的仪器设备，肉类加工厂卫生应符合GB12694-1990的有关规定。,2畜禽饮用水及大气环境（1）畜禽饮用水质量指标应符合表7-7的要求。,（2）生产加工环境空气质量应符合表7-8的要求。,（3）畜禽场空气环境质量应符合表7-9的要求。,3水质要求无公害畜禽类产品加工水质应符合表7-7的要求。4防疫要求（1）按照中华人民共和国动物防疫法及GB16549-1996规定的要求进行。（2）采用“全进全出”养殖管理模式，生产地应建有隔离区。（3）实施灭鼠、灭蚊、灭蝇，禁止其他家畜禽进入养殖场内。（4）发现疫情应立即向当地动物防疫监督机构报告，接受防疫机构的指导，尽快控制、扑灭疫情，病死畜禽按GB16548-1996规定进行无害化处理。,5消毒要求（1）养殖场应建立消毒制度，定期开展场内外环境消毒、畜禽体表消毒、饮用水消毒等不同消毒方式。（2）使用的消毒药应安全、高效、低毒、无残留。（3）进出车辆和人员应严格消毒。,（四）无公害水产品产地与生态环境要求无公害水产品产地与生态环境应符合GB18407.4-2001的规定要求。1产地要求（1）养殖地应是生态环境良好，无或不直接受工业“三废”及农业、城镇生活、医疗废弃物污染的水（地）域。（2）养殖地区域内及上风向、灌溉水源上游，没有对产地环境构成威胁的（包括工业“三废”、农业废弃物、医院污水及废弃物、城市垃圾和生活污水等）污染源。,2渔业水质要求渔业水质质量应符合GB11607-1989的规定，见表7-10。,3.底质要求（1）底质无工业废弃物和生活垃圾，无大型植物碎屑和动物尸体。（2）底质无异色、异臭，自然结构。（3）底质有害有毒物质最高限量应符合表7-11的规定。,农业部行业标准(NY/T391-2000)绿色食品产地环境质量标准规定了绿色食品产地的环境空气质量、农田灌溉水质、渔业水质、畜禽养殖水质和土壤环境质量的各项指标及浓度限值、监测和评价方法。提出了绿色食品产地土壤肥力分级和土壤质量综合评价方法。该标准适用于绿色食品（AA级和A级）生产的农田、蔬菜地、果园、茶园、饲养场、放牧场和水产养殖场。,二、绿色食品环境标准,1绿色食品生产基地的生态环境绿色食品生产基地应选择在无污染和生态条件良好的地区。基地选点应远离工矿区和公路铁路干线，避开工业和城市污染源的影响，同时绿色食品生产基地应具有可持续的生产能力。,2空气环境质量要求绿色食品产地空气中各项污染物含量应符合表7-12的规定要求。,3农田灌溉水质要求绿色食品产地农田灌溉水中各项污染物含量应符合表7-13的规定要求。,4.渔业水质要求绿色食品产地渔业用水中各项污染物含量应符合表7-14的规定要求。,5.畜禽养殖用水要求绿色食品产地畜禽养殖用水中各项污染物含量应符合表7-15的规定要求。,6土壤环境质量要求绿色食品产地环境技术条件(NY/T391-2000)行业标准将土壤按照耕作方式的不同分为旱田和水田两大类，每类又根据土壤pH的高低分为3种情况，即pH7.5。绿色食品产地各种不同土壤中的各项污染物含量不应超过表7-16中所列的限值。,为了促进绿色食品生产基地不断提高土壤肥力，生产者就必须增施有机肥，生产AA级绿色食品时，转化后的耕地土壤肥力要达到土壤肥力分级12级指标（见表7-17）。生产A级绿色食品时，土壤肥力作为参考指标。,我国有机食品认证机构比较分散，各行其是，首先国家环境保护局(NEPA)委托国家环境保护局有机食品发展中心(OFDC)根据国际有机农业运动联合会(IFOAM)有机农业生产和食品加工的基本标准，参照国际有机作物改良协会(OCIA)、美国加利福尼亚州有机农民协会(CCOF)以及其他国家（德国、日本等）有机农业和食品生产、加工标准，结合我国具体情况制定了有机（天然）食品生产和加工技术规范。之后，中国农科院荣叶新开展了有机基层认证工作，中国华夏认证中心也开展了农产品方面的有机认证工作，参加国际有机农业运动联合会的单位就有20多家。其中对有机食品的生产环境作出了具体要求。,三、有机食品环境标准,为了统一规范有机产品包括有机食品的认证管理，2004年11月国家质检总局发布了有机产品认证管理办法，并于2005年4月1日开始施行。该办法共七章四十六条，并规定由国家认证认可监督管理委员会负责有机产品的统一管理，综合协调和监督工作。为了保证统一管理的有效实施，2005年1月国家标准化管理委员会发布了有机产品系列标准，并于2005年4月1日实施。现将有关有机食品环境标准介绍如下：,1空气环境质量要求有机食品产地空气中各项污染物含量应符合国家大气环境质量一级标准GB3095-1996（见表7-18）的规定要求。,2生产用水质量要求有机食品生产用水包括农田灌溉用水、渔业用水、畜禽饮用水及食品加工用水等。（1）农田灌溉用水质量指标应符合表7-19的要求。,（2）渔业用水质量指标应符合表7-20的要求。,（3）畜禽饮用水质量指标应符合表7-21的要求。,（4）有机食品加工用水质量指标应符合表7-22的要求。,3.土壤环境质量要求有机食品生产应在土壤耕性良好、无污染、符合标准要求（见表7-23）的地区进行。,除了上述要求外，有机食品生产用地还应符合以下要求：（1）有机食品生产应避免在废水污染源的固体废弃物周围进行，这些固体废弃物包括废水排放口、污水处理池、排污渠、重金属含量高的污灌区和被污染的河流、湖泊、水库，以及冶炼废渣、化工废渣、废化学药品、废溶剂、尾矿粉、煤矸石、炉渣、粉煤渣、污泥、废油及其他工业废料、生活垃圾等。（2）严禁未经处理的工业废水、废渣、城市生活垃圾和污水等废弃物进入有机食品生产用地，采取严格措施防止可能来自系统外的污染。,安全农产品只有经过法定的认证程序，取得相应的资质，才能在其产品上标注使用特定的认证标志。认证一般是指由国家认可的认证机构证明一个组织的产品、服务或管理体系符合相关标准、技术规范（TS）或其强制性要求的合格评定活动。,第三节安全农产品产地环境认证及管理,（一）无公害农产品产地要求符合无公害农产品产地环境的标准要求；区域范围明确；具备一定的生产规模。,一、无公害农产品产地认证及管理,省级农业行政主管部门根据国家无公害农产品管理办法，负责组织实施本辖区内无公害农产品产地的认定工作。,（二）无公害农产品的生产管理要求生产过程符合无公害农产品生产技术的标准要求；有相应的专业技术和管理人员；有完善的质量控制措施，并有完整的生产和销售记录档案。从事无公害农产品生产的单位或者个人，应当严格按规定使用农业投入品。禁止使用国家禁用、淘汰的农业投入品。无公害农产品产地应当树立标示牌，标明范围、产品品种、责任人。,（三）无公害农产品产地认证程序（1）提出申请:申请人应当向县级农业行政主管部门提交书面申请，材料应当包括申请人的姓名（名称）、地址、电话号码；产地的区域范围、生产规模；无公害农产品生产计划；产地环境说明；无公害农产品质量控制措施；有关专业技术和管理人员的资质证明材料；保证执行无公害农产品标准和规范的声明等有关材料。（2）材料初审：县级农业行政主管部门自收到材料10个工作日内完成对申请材料的初审工作。申请材料初审不符合要求的，应当书面通知申请人。（3）推荐上报：申请材料初审符合要求的，县级农业行政主管部门应当逐级将推荐意见和有关材料上报省级农业行政主管部门。（4）材料复核:省级农业行政主管部门10个工作日内完成材料的复核。,（5）现场审查：符合要求的，组织有关人员对产地环境、区域范围、生产规模、质量控制措施、生产计划等进行现场检查。现场检查不符合要求的，应当书面通知申请人。（6）环境检测：现场检查符合要求的，应当通知申请人委托具有资质资格的检测机构，对产地环境进行检测。承担产地环境检测任务的机构，根据检测结果出具产地环境检测报告。（7）发证备案：省级农业行政主管部门对材料审核、现场检查和产地环境检测结果符合要求的，应当自收到现场检查报告和产地环境检测报告之日起，30个工作日内颁发无公害农产品产地认定证书，并报农业部和国家认证认可监督管理委员会备案。不符合要求的，应当书面通知申请人。（8）期满换证：证书有效期为3年。期满需要继续使用的，应当在有效期满90日前按照本办法规定的无公害农产品产地认定程序，重新办理。,（四）无公害农产品产地的监督与管理（1）农业部、国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会和国务院有关部门根据职责分工依法组织对无公害农产品的生产、销售和无公害农产品标志使用等活动进行监督管理。（2）任何单位和个人不得伪造、冒用、转让、买卖无公害农产品产地认定证书、产品认证证书和标志。（3）获得无公害农产品产地认定证书的单位或者个人违反本办法，有下列情形之一的，由省级农业行政主管部门予以警告，并责令限期改正；逾期未改正的，撤销其无公害农产品产地认定证书：无公害农产品产地被污染或者产地环境达不到标准要求的；无公害农产品产地使用的农业投入品不符合无公害农产品相关标准要求的；擅自扩大无公害农产品产地范围的。,（一）绿色产品产地环境监测申报1申报产品产地环境监测产地是指申报产品或产品主原料的生长地。申报产品产地环境监测主要监测申报产品或产品主原料产地土壤、大气和水三个环境因子。监测工作由省绿色食品委托管理机构指定的环境监测机构（必须是在中国绿色食品发展中心备案的）承担。监测费用由环境监测单位收取。2.环境监测的几点规定监测时间、布点数、特殊产品监测、续报产品环境监测、仲裁、任务书、环境监测及环境质量现状评价报告等作出具体规定。,二、绿色食品产地环境认证及管理,（二）绿色食品基地标志使用权的申报与认证1申请条件凡符合绿色食品基地标准的绿色食品生产单位均可作为绿色食品基地的申请人。申请人可以是事业单位或企业单位，也可以是行政单位。2申请程序（1）申请人向所在省绿色食品委托管理机构提出申请，领取绿色食品基地申请书，并要求规范填写。（2）申请人组织本单位直接从事绿色食品管理、生产的人员参加培训，并经绿色食品管理机构考核、确认。（3）省绿色食品管理机构派专人到申报单位实地考察、核实生产规模、管理、环境及质量控制情况，写出正式考察报告。,（4）以上材料一式两份，由省绿色食品管理机构初审后，写出推荐意见，报国家绿色食品管理机构审核。（5）国家绿色食品管理机构根据需要，派专人到申请材料合格的单位实地考察。（6）由国家绿色食品管理机构与符合绿色食品基地标准的申请人签订绿色食品基地协议书，并向其颁发“绿色食品基地建设通知书”。（7）申请单位按基地实施细则要求，建立完整的管理体系、生产服务体系和制度。实施一年后，由国家和省绿色食品与专职管理人员进行评估和确认。对符合要求的单位发给正式的绿色食品基地证书和铭牌，同时公告。对不合格的单位，适当延长建设时间。（8）绿色食品基地自批准之日起六年有效。到期要求继续作为绿色食品基地的，需在有效期满前半年内重新提出申请，否则，视为自动放弃“绿色食品基地”名称。,3申报材料（1）申请人向所在省级绿色食品管理机构提交的申请报告。（2）省级绿色食品管理机构的考察报告。（3）绿色食品产品证书及有关基地建设材料复印件。（4）基地绿色食品生产操作规程。（5）基地示意图（图中注明绿色食品地块与非绿色食品地块）。（6）基地专职管理机构及人员组成名单。（7）基地专职技术管理人员及培训合格证书复印件。（8）基地各种档案制度（田间生产管理档案、收购记录、贮藏记录、销售记录、生资购买及使用登记记录等）。（9）基地各项检查管理制度等。,（三）绿色食品基地的管理国家绿色食品管理机构在全国指定了一批经国家技术部门认定的，具有一定权威性的环境检测机构负责绿色食品环境质量监测、评价工作。定点的环境监测机构是独立于国家绿色食品管理机构，处于第三方公正地位的权威技术机构。根据绿色食品委托管理机构的委托，按绿色食品产地环境现状评价纲要及有关规定对申报产品或产品原料产地进行环境监测与评价；根据国家绿色食品机构的抽检计划，对获得绿色食品标志的产品或产品原料产地生态环境进行抽检；根据国家绿色食品管理机构的安排，对提出仲裁监测申请的进行复检；根据国家绿色食品管理机构的布置，专题研究绿色食品环境监测与评价工作中的技术问题等。,国家绿色食品管理机构根据对使用单位的年审情况，于每年初下达年检任务，指定定点的环境监测机构对使用绿色产品标志的产地生态环境质量进行抽检。抽检不合格者，取消其标志使用权，并公告于众。,（一）有机食品生产基地认证的基本要求（1）生产基地在最近2年（一年生作物）或3年（多年生作物）内未使用过农用化学品等禁用物质。（2）从常规生产系统转向有机生产过程为有机农业转换期，即从有机管理开始至作物或畜禽养殖获得有机认证的时期。（3）标准已建议尽可能使用有机种子和种苗。（4）有机生产体系中禁止使用任何转基因作物品种。,三、有机食品产地环境认证及管理,（5）应建立长期的土壤培肥、植物保护、作物轮作和畜禽养殖计划。（6）应制定生态环境保护的可持续发展管理措施，并无明显水土流失、风蚀及其他环境问题。（7）作物在收获、清洁、干燥、贮存和运输过程中必须避免污染。（8）生产和流通过程必须有完善的质量控制和跟踪审查体系.,（二）有机食品生产基地的申报与认证（1）申请者可直接从认证机构的网站上下载相关的认证信息，包括认证标准等。（2）申请人按照申请表的要求将填好的申请表传回认证机构的相关部门后，认证机构根据申请表所反映的情况进行审核，并决定是否受理。若同意受理，则通知申请人，并将详细的调查表及有关资料等寄给申请人。（3）申请者申请认证的材料寄回认证机构，认证机构将对申请者相关材料进行审查，通过初步审核，与申请者签署有机认证检查合同。申请人支付相关费用后，认证机构确定检查员人选。（4）认证机构将检查员委派通知书传真给申请者，并在收到申请者对检查人选的确认函后，尽快派出检查员。,（5）检查员将严格遵照认证机构的有机认证标准、检查员管理办法、检查员手册和检查程序以及检查员检查委托书的内容实施相关的认证检查（包括采集样品），将现场检查情况根据认证机构的要求完成书面报告并报送认证机构的相关部门。（6）认证机构的相关部门负责检查报告的预审，并定期由认证机构的颁证委员会成员对检查员提交的检查报告及相关检查资料依照有关标准程序和规范进行审核，提出