新机遇下成都市服务业发展分析

最新【精品】范文 参考文献 专业论文新机遇下成都市服务业发展分析新机遇下成都市服务业发展分析 摘 要：发展服务业是推进产业结构升级、转变经济发展方式的必然要求。成都市围绕建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市的目标定位，服务业发展卓有成效，但仍然存在明显差距。面临新的发展机遇，成都市应充分抓住机遇，制定发展策略措施，奋力推进成都服务业快速发展。 关键词：服务业；发展机遇；策略措施 中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）25-0238-02 成都市正处于工业化、城镇化、国际化加速发展时期，人均GDP已突破了9 000美元大关，具备支撑经济又好又快发展的诸多条件。在科学规划的基础上有序提高服务业就业比重和产值比重，推进服务业提速升级，力争用较短几年时间实现服务业增加值倍增，完善西部现代服务业基地的主体功能，是推进产业结构升级、加快转变经济发展方式的必然要求；是适应经济全球化新格局和对外开放新形势，加快构筑新的竞争优势，提高城市整体竞争力的有效途径。加快发展服务业，对于加快成都市产业结构调整和经济发展方式转变、提升城市核心竞争力和发展水平、实现城市长远发展战略构想意义重大。 一、成都市服务业发展主要成效 一段时期来，成都市围绕建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市的目标定位，抓住国家服务业综合改革试点机遇，以建立适应服务业倍增发展、高端发展的体制机制为核心，以完善行政管理体制、要素配置方式和产业培育政策为保障，以市场化改革和扩大开放合作为动力，努力构建成都服务高端发展格局，实现中西部第一、全国一流、具有国际影响力的现代服务业高地建设目标，服务业发展卓有成效。 1.服务业总量增长较快，成为拉动经济增长的重要产业。十一五期间，成都服务业规模不断扩大，增长态势较为稳定，产业地位不断提高，对经济社会发展的贡献不断增强。20062010年，服务业增加值年均增速达12.9%，到2010年，成都服务业增加值实现2785.3亿元。2011年增加值上升到3 383.4亿元，服务业对经济的贡献率40.8%，占全市税收额的60%以上，占全市就业人数的近半数，一、二、三产业比例关系调整为4.845.949.3，全市服务业实现了又好又快发展。 2.现代服务业增速高于传统服务业，现代服务业体系初步形成。软件产业、文化创意、现代物流、金融、会展等高端服务业行业得到了快速发展。成都市逐渐形成了以楼宇化、园区化为主的文化创意产业发展模式，已建成东区音乐公园一期、“红星路35号”园区、蓝顶艺术中心、天府软件园、数字娱乐软件园等一大批文化创意产业园区。同时，近几年成都会展业年均增幅20%以上，会展业直接收入中西部第一，荣获中国最佳会展城市奖。 3.基本形成中心城区以发展高端服务业为主，全域成都服务业均衡发展良好格局。根据立城优城战略，成都市中心城区加快产业结构调整，实施“中调”战略，推进“北改”工程，奋力打造高端服务业发展先导区，服务业已占整个经济比重达到70%80%，率先实现向服务经济结构转变。 全域成都形成“头雁高飞、中雁竞飞、尾雁快飞”三圈一体的发展格局。如二圈层的新都区，2011年服务业实现增加值114亿元，同比增长17.5%，社会消费品零售总额预计完成90.8亿元，同比增长16.5%，增幅首次超过地区生产总值。商贸、物流、金融比重达60%以上，初步形成现代服务业产业体系。三圈层的蒲江县立足“休闲、度假、养生、体验”，大力发展旅游产业，成功创建国家AAA级景区，荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“中国节庆生态示范基地”、“四川省乡村旅游示范县”等称号，服务业增加值年均增长13.4%。 二、成都市服务业发展存在的主要差距 作为西部物流和商贸中心、金融中心、科技中心和交通枢纽、通信枢纽，成都不仅肩负着区域中心城市的功能，同时也具备进一步融入全球城市网络的基础，具有向国际化城市发展的要求。面对新的形势、新的要求，成都市服务业发展仍然存在某些明显差距。 1.整体实力不强。现代服务业和新兴服务业比重偏低，零售、餐饮、交通运输、仓储业等传统服务业继续占重要地位，金融、保险、信息、物流、创意、中介等现代服务业发展不足；旅游、文化、教育培训等民生性服务业现代化程度、附加值较低，难以满足新兴消费需求，总体实力相比北京、上海、广东及东部发达城市仍然存在较大差距。 2.服务业增速有待加快。20世纪90年代成都服务业平均增速为14.8%，2001年以后平均增速滑落至11.9%，2011年同比增长12.4%，仍然低于总体经济年均增速，与第二产业年均增速相差7个百分点，在西部地区增速名列第四位，社会消费品零售总额增速名列第八位。 3.缺乏龙头企业带动，产业竞争力有待提升。全国服务业一百强企业中，成都只有1家入围；全国物流一百强企业中，成都只有2家；全国连锁零售企业一百强中，成都只有4家；全国软件一百强企业中，成都没有1家入围。由于缺乏龙头企业和重大项目支撑，既难以带动行业发展，也严重影响服务业综合竞争力的提升。 4.高端服务人才相对短缺。成都以技术人才为主，经营管理高层次人才偏少，而且行业分布不平衡，文化、金融、商贸等行业的人才只占26.71%，成都市的物流业大专及以上人才比重不到25%，专业技术人员比重不到15%。 5.功能和空间集聚度低，产业高端发展动力不足。由于我市空间聚集不够，单中心的城市发展格局不但没有改善，而且还在不断强化，导致交通拥堵无法缓解、城市功能无法提升、运行效率降低。同时，商业地产开发模式落后，轨道经济不发达，城市综合体和楼宇经济发育不完善。2010年全市投资5亿元以上的281个服务业重大项目，只有16个项目承诺整体持有营运，仅占5.7%。 6.辐射带动力弱，国际化水平较低。成都服务业只占西部12省比重的12%，而北京服务业在华北地区比重为20%，上海服务业在华东地区比重占到30%。成都市目前服务业国际化承载能力较低，服务业高端功能发展不够，未能形成推进成都服务业国际化的有效支撑，与国际化城市以及国内先进城市相比较，成都服务业的国际化发展还存在明显的差距。 三、成都服务业发展面临新的机遇 机遇一：全球新一轮产业转移和技术变革迅速发展的大趋势。当前，成都国际化的一个最大机遇，就是我们正在经历全球最深刻、最大规模的产业转移浪潮。我们要坚持“双需驱动”、“两型增长”，抓住眼前的有利时机，争取大规模、成建制、全链条地把省外、国外的成套产业更多地转移到成都来，采取“拿来”和“移植”的办法快速做大我市的经济规模，大力发展“把企业引进来、把产品卖出去”的外向型经济，力争最大限度地吸收这轮国际产业转移的发展红利，力争成为这轮国际产业转移的最大受益城市之一 。 机遇二：新一轮西部大开发与区域发展总体战略的推动。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议明确提出“推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构”。国务院成渝经济区区域规划提出成都继续推进国家统筹城乡综合配套改革试验，重点发展现代服务业、高技术产业、先进制造业及特色农业，提升交通、通信、金融、商贸物流等城市综合服务功能，加快发展总部经济，推进创新型城市建设，优化人居环境，建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的大都市。四川省成都天府新区总体规划（20102030）提出，再造一个“产业成都”，大力发展战略新兴产业、现代制造业、高端服务业和现代都市农业。 2010年成都获得国家发改委批准服务业改革试点城市。国家服务业改革试点是国家为探索服务业发展有效途径、促进经济发展方式转变而采取的重大举措。 机遇三：建设世界生态田园城市总体战略目标和成都新的发展定位。建设世界生态田园城市，既需要良好的生态基础，也需要坚实的经济基础。打造西部经济核心增长极，就是要为建设世界生态田园城市提供增长动能和产业支撑。并且，成都提出建设开放型的区域中心和国际化城市的新的定位，而国际化城市需要经济服务化，服务经济应成为主要经济增长点，这些均为成都服务业发展提出了新的要求，带来了新的机遇。 四、推进成都服务业快速发展的策略措施 成都市服务业发展与成都新的城市定位要求还有明显的差距，在面临新的发展机遇情况下，成都市应充分抓住机遇，制定发展策略措施，奋力推进服务业快速发展。 1.完善服务业发展的体制机制及政策。着力抓住成都市作为全国服务业综合改革试点城市有利时机，以建设全国服务业区域中心为目标，围绕制约服务业发展的体制和机制障碍，进一步深化改革，优化服务业发展环境，完善服务业的管理体制、发展机制和政策措施。进一步完善服务业产业规划落地机制；完善服务业要素保障体系；创新中心城区服务业结构调整战略推进机制；完善服务业重大项目建设管理机制；加强服务业发展统筹推进力度。 2.推进服务业功能区建设和圈层服务业统筹发展。加快推进全市确定的26个现代服务业重点集聚区和九大现代服务业战略性功能区的建设，中心城区现代服务业高端化发展，全域成都推进圈层服务业统筹发展。 3.加快发展生产性服务业。重点发展信息服务、电子商务、服务外包、金融、物流、商务服务业等具有比较优势的产业，促进生产性服务业的集群化发展，积极推进高端服务业集聚区和产业基地建设。 4.深度扶持民生性服务业。促进民生性服务业的全面性发展、专业化发展和全域性发展。 5.加强高端人才的培育与引进。一是引导鼓励高等院校加强现代服务业学科专业建设，鼓励建立服务人才培养基地，鼓励境内外服务业培训机构和行业龙头企业与我市合作开展人才培训；二是加强双语和多语高端人才引进，建立成都海外人才网，定期开展区域国际性高层次人才交流活动，通过多渠道引进高层次服务业人才；三是对服务业企业引进国内外高级管理人才、高级技术人才、高级营销人才实施财政奖励、安家和购房（购车）补贴、子女入学和出入境便利等政策；四是积极探索扩大投资技术移民和外籍高端专业人才工作签证就业试点，提升成都服务业人才国际化水平。 6.加快发展楼宇经济和服务业重大项目。一是完善楼宇经济发展政策体系，理顺楼宇经济发展体制机制；二是进一步优化城市空间形态，规范发展轨道经济和城市综合体；三是