电视剧制作机构管理

电视剧制作机构管理,人文学院广电0902杨春,第一章中国电视剧的市场第二章电视产业管理体制第三章电视剧制作机构及其管理第四章我国电视剧制作机构的发展及面临的问题第五章总结我国电视剧制作机构发展所的问题,第一章中国电视剧的市场,1.1中国电视剧市场的形成1.1.1、中国电视剧市场发展经历的几个阶段1.1.2、中国电视剧产业现状1.2中国电视剧的市场构成和主体1.2.1、中国电视剧的市场构成1.2.2、中国电视剧的市场主体1.3中国电视剧产业的发展环境1.3.1、中国电视剧产业的政策环境1.3.2、中国电视剧产业的经济环境1.3.3、中国电视剧产业的行业环境,1.1.1、中国电视剧市场发展经历的几个阶段,1.1中国电视剧市场的形成,1990年之前，中国电视剧以自给自足的形式出现在各个电视台之中。这个阶段，各个电视台播出的电视剧都以自己生产为主，数量少，样式单一，以短剧或单本剧为主。1990年以后，电视剧以“电视节目交换”的形式出现在各个电视台之间，电视剧以互换的形式在各个电视台轮流播出。1994年以后，中国电视剧买卖市场开始逐步形成。首先以电视剧随片广告或分离广告的形式出现，为电视剧制作机构提供了利益空间，带动了电视剧制作业，更多的电视台和文化公司开始参与电视剧的生产发行。1998年以后，电视台开始以资金的形势大量购买电视剧，带来了中国电视剧市场的繁荣景象。中国电视剧产业经历了一个从“制播合一”到“制播分离”的嬗变过程。,1990年之前，中国电视剧以自给自足的形式出现在各个电视台之中。这个阶段，各个电视台播出的电视剧都以自己生产为主，数量少，样式单一，以短剧或单本剧为主。1990年以后，电视剧以“电视节目交换”的形式出现在各个电视台之间，电视剧以互换的形式在各个电视台轮流播出。1994年以后，中国电视剧买卖市场开始逐步形成。首先以电视剧随片广告或分离广告的形式出现，为电视剧制作机构提供了利益空间，带动了电视剧制作业，更多的电视台和文化公司开始参与电视剧的生产发行。1998年以后，电视台开始以资金的形势大量购买电视剧，带来了中国电视剧市场的繁荣景象。中国电视剧产业经历了一个从“制播合一”到“制播分离”的嬗变过程。,第一节中国电视剧市场的形成,1.1.2、中国电视剧产业现状,我国拥有全世界最多的广播电视剧播出机构和收看收听人群。截至2007年，全国有广播电视播出机构2587个，其中广播电台263个，电视台287个、教育电视台44个，广播电视台1993个。全面播出的公共电视节目145467小时。此外，还开办了155套付费节目，其中付费电视138套。我国目前的有线电视用户约153亿户，全国电视人口综合覆盖率达到9658。2007年制作影视剧的数量占电视节目总量的378，播出份额占电视节目播出总量的4483，电视剧产量超过了14万集，每年播出的电视剧总量在7000集左右，电视剧制作销售出现供大于求的局面。由此可见，电视剧在中国已经成为受大多数电视观众喜闻乐见的电视节目形式。为了规范我国的电视剧产业在激烈的市场竞争中健康发展，国家广电总局制定了相关的政策法规对电视剧产业进行全面系统的管理。截至2007年，我国有电视剧制作许可证(甲)机构117家，各类广播电视节目制作机构2442家。,1.2.1、中国电视剧的市场构成,1.2中国电视剧的市场构成和主体,中国电视剧的市场构成中国电视剧市场基本属于线性结构，结构相对比较简单。概括来说就是电视剧制片商把电视剧通过现金的形式卖给电视台，电视台再把电视剧在电视频道中播出，卖给观众的双层结构。一级市场：电视剧制片商和电视台之间的交易。二级市场：电视台将电视剧播出前后的广告卖给广告商，收取广告费用。,第二节中国电视剧的市场构成和主体,1.2.2、中国电视剧的市场主体,中国电视剧的市场主体中国电视剧的市场主体包括制片商(生产商)、发行渠道(流通渠道)和电视台、观众(消费者)。1制片商(生产商)制片商是电视剧产品的制造者，生产者，是整个电视剧市场的母体。2发行渠道(流通渠道)所谓电视剧的发行渠道就是电视剧产品市场的“外观”，它的健全程度和作业效率决定市场机制的有效和无效性，是我们在监视电视剧市场中非常需要注意强调的一环。,第二节中国电视剧的市场构成和主体,1.2.2、中国电视剧的市场主体,3电视台作为电视剧一级市场的“消费者”，它的播出量(即需求量)和购买力(自身经济实力和从广告商处得到的经济支撑)初步决定电视剧市场的最大容量并指导制片商对电视剧产品的投入和产出进行调节。4观众(消费者)电视剧产品的最终消费对象，他们的消费方式、消费行为、消费心理是处于电视剧一级市场的制片商和二级市场的电视台，以及广告主都需要考虑和分析的。他们是服务对象，是投资回收的最终诉求者，制片商要做的一切都是从他们的需求出发。,1.3.1、中国电视剧产业的政策环境,1.3中国电视剧产业的发展环境,1.政府制定电视剧管理政策的主要层面通过电视剧的审批和许可证制度，掌握电视剧市场生产规模，加强电视剧题材控制，规范电视剧市场的流通。通过内容播放规范政策，降低电视剧播出的负面社会效应。通过放松资本准入政策，改善电视剧市场的资本投入。通过电视剧制作机构资质的审查，清理市场，重新配置资源。,1.3.1、中国电视剧产业的政策环境,1.3中国电视剧产业的发展环境,2.政府制定电视剧管理政策的依据媒介资源的稀缺性，电视作为电波媒体，频道资源有限，资源的稀缺性导致政府需要对资源进行慎重的分配，保证稀缺的资源平衡的应用于公共性和商业性的目的。大众媒介的外部性。媒介的社会影响不仅仅是一个经济问题，更是一个社会问题，政府需要对媒介的传播内容加以管理和控制，加强先进文化建设，协助先进文化传播，防止暴力、色情等负面内容影响社会的稳定和发展。,1.3.1、中国电视剧产业的政策环境,1.3中国电视剧产业的发展环境,3.政府电视剧管理的主要政策列举：关于加强广播电台、电视台、有线电视台播出管理的通知关于进一步加强广播电视广告宣传管理的通知关于清理整顿电视剧生产单位和影视制作经营机构的通知关于实行国产电视剧发放许可证得通知电视剧管理规定和进一步加强电视剧引进、合拍和播放管理的通知广播电视广告播放管理暂行办法电视局审查规定关于进一步规范电视剧使用语言的通知,第三节中国电视剧产业的发展环境,1.3.2、中国电视剧产业的经济环境,1.国民经济的快速增长，为电视剧市场发展提供更为宽松的经济环境。数据来源中国统计年鉴,第三节中国电视剧产业的发展环境,1.3.2、中国电视剧产业的经济环境,2.电视广告收入的迅速攀升，让电视台拥有了更强的电视购买能力，推动了电视剧市场成长。数据来源中国广告年鉴,第三节中国电视剧产业的发展环境,1.3.2、中国电视剧产业的经济环境,3.中国居民在教育文化方面的花费逐年增加，为电视剧开辟电视台之外的其他销售市场提供机会。数据来源中国广告年鉴,第三节中国电视剧产业的发展环境,1.3.3、中国电视剧产业的行业环境,1电视频道数目的逐年增长，为电视剧提供更多播出渠道。数据来源中国广播电视年鉴（1997200,第三节中国电视剧产业的发展环境,1.3.3、中国电视剧产业的行业环境,2新媒体迅速崛起，为电视剧内容带来新的发展空间付费频道：对电视剧集和电视花絮的需求。车载电视：对电视剧集和电视花絮的需求。手机电视：对电视短剧和电视花絮的需求。,第三节中国电视剧产业的发展环境,1.3.3、中国电视剧产业的行业环境,3电视剧仍然是观众最喜欢的节目类型。,3电视剧仍然是观众最喜欢的节目类型。,3电视剧仍然是观众最喜欢的节目类型数据来源：CSM媒介研究,第三节中国电视剧产业的发展环境,1.3.3、中国电视剧产业的行业环境,3电视剧仍然是观众最喜欢的节目类型。,3电视剧仍然是观众最喜欢的节目类型。,4电视剧是电视台最热门的经营资源。数据来源：CSM媒介研究,第二章电视产业管理体制,2.1中国电视产业管理体制的演化2.1.1、中国电视产业管理体制的形成阶段2.1.2、中国电视产业管理体制的探索阶段2.1.3、中国电视产业管理体制的调整阶段2.2中国电视产业的管理体制分析2.2.1、中国现行管理体制的特征2.2.2、中国现行电视产业管理体制存在的缺陷2.3国外电视产业管理体制2.3.1、政府管制模式2.3.2、具体管制内容2.3.3、产权治理方式2.3.4、组织结构形态2.3.5、中外电视产业管理体制比较,2.1.1、中国电视产业管理体制的形成阶段,2.1中国电视产业管理体制的演化,在我国，作为党和政府的喉舌，广播电视具有浓厚的政治色彩。受前苏联社会模式的影响，在新中国成立后相当长的一段时间里，中国的一切社会组织几乎都被划分为机关单位、事业单位和企业单位三种性质。,第一节中国电视产业管理体制的演化,2.1.2、中国电视产业管理体制的探索阶段,中国电视产业管理体制的探索阶段可以说，中国广播电视管理体制的真正成熟是伴随20世纪80年代初具有中国特色的完整的“四级办”体制的形成而开始的。,第一节中国电视产业管理体制的演化,2.1.3、中国电视产业管理体制的调整阶段,新旧世纪之交，伴随建立社会主义市场经济体制目标的确立，中国电视产业的管理体制进入新的调整和完善阶段。针对中国电视产业几十年来发展中存在的一些问题进行了相应的改革，主要呈现出如下几方面的特征：1.产业定位逐步明确。2.融资渠道逐步拓宽。3.政策法规逐步建立。,2.2.1、中国现行管理体制的特征,2.2中国电视产业的管理体制分析,现行管理体制的特征总体上看，中国现行电视产业的管理体制特征可概括为：党委领导，政府办台；条块分割，双重监管；单一所有，混合经营。,第二节中国电视产业的管理体制分析,2.2.2、中国现行电视产业管理体制存在的缺陷,1.产权不清晰。2.事业企业混营。3.治理结构不完善。4.人才激励不足。5.政策法规不匹配。,2.3.1、政府管制模式,2.3国外电视产业管理体制,目前西方发达国家电视产业的政府管制可以分为三种：一是以美国为代表的相对独立模式二是以法国为代表的“三位一体”模式，即政府、管理机构与广电组织三者为一体。三是以英国为代表的对应模式，管理机构与广电组织合二为一。,2.3.2、中外电视产业管理体制比较,第三章电视剧制作机构及其管理,3.1中国电视剧制作机构基本介绍3.1.1、中国电视剧制作机构概念3.1.2、中国电视剧制作机构的设立条件3.1.3、中国各类电视剧制作机构的分类3.2中国电视剧制作机构管理3.2.1、电视剧制作机构管理3.2.2、电视剧审查管理3.2.3、电视剧播出管理3.2.4、电视剧涉外管理3.3.我国政府对电视剧的审查管理3.3.1、国家设立的专门的审查管理机构3.3.2、电视剧制作机构行业内部设立的管理组织机构3.3.3、电视剧制作资格的审批程序,3.3.1、中国电视剧制作机构概念,第一节中国电视剧制作机构基本介绍,电视剧制作机构就是根据广播电视管理条例和电视剧管理规定，电视剧制作机构就是根据有关规定取得电视剧制作许可证后从事电视剧制作的单位。电视剧制作机构可以是市级以上的电视台、电视剧制作中心、电影制片厂、音像出版单位和有专门制作电视剧机构的专业宣传、文艺单位，也可以是取得了相应许可证的以企业形式设立的电视剧制作单位。,第一节中国电视剧制作机构基本介绍,3.1.2、中国电视剧制作机构的设立条件,设立制作机构，依照法律规定，在符合公司法规定的设立公司一般条件外，还须符合以下申领制作经营许可证的条件：1应当符合国家有关广播电视节目制作产业发展规划、布局和结构;2具有独立法人资格，有符合国家法律、法规规定的机构名称、组织机构和章程；3有适应业务范围需要的广播电视及相关专业人员、资金和工作场所，其中企业注册资金不少于300万元人民币;4在申请之日前3年，其法定代表人无违法违规记录或机构无被吊销过广播电视节目制作经营许可证的记录；5法律、行政法规规定的其他条件;,第一节中国电视剧制作机构基本介绍,3.1.3、中国各类电视剧制作机构的分类,（一）国有的电视剧制作公司（二）各地电视台的电视剧制作机构（三）电影制片厂内部的电视剧部（四）文化音像出版社下属制作机构（五）大型股份公司（六）各部委、军队电视剧制作机构（七）各类民营电视剧制作机构,3.2.1、电视剧制作机构的管理,3.2中国电视剧制作机构管理,政府对电视剧制作机构的影响手段并非是单一的，而是一套复杂的综合系统，从大的方面可以分为法律法规规范和行政权力干涉两类。,第二节中国电视剧制作机构管理,3.2.2、电视剧审查管理,（一）电视剧拍摄备案公示（二）电视剧发行许可证制度（三）特殊国产电视剧的审查（四）“红色经典电视剧”的审查管理（五）“涉案题材”电视剧的审查管理,第二节中国电视剧制作机构管理,3.2.3、电视剧播出管理,（一）电视台播出规定：播前审查，重播重审国家对电视台播出电视节目实行“播出审查”（二）黄金档管理（三）上星电视剧的播出管理为了避免重复播出、剧目撞车的现象，2004年6月，广电总局规定同一电视剧不能同时在4家以上上星频道中播出；各省上星频道需将本省的电视剧播出计划每月上报，广电总局负责对全国上星频道播出剧目进行宏观调控。,第二节中国电视剧制作机构管理,3.2.4、电视剧涉外管理,允许境外传媒资本、传媒机构有条件地涉足我国广电、传媒产业，是深化广播电视行业改革、进一步扩大我国节目制作产业规模、提升节目制作能力和水平的需要，也是扩大国际文化交流、进一步提高我国广播电视节目在国际市场占有率和影响力的需要。同时要看到，广播电视节目制作业有很强的意识形态属性，我们在引进境外节目制作市场成熟的运作理念和方法的同时，要切实把握好合营企业所生产各类产品的内容导向，了解境外合作者的政治倾向和背景，防止境外不良思想文化通过合资合作的方式进入我们的节目制作领域。要严格依法依规履行对合作者的主体、资金和信誉的审核审查权，不能因短期利益而忽视长远的利益。,3.3.1、国家设立的专门的审查管理机构,3.3我国政府对电视剧的审查管理,1.政府电视剧管理的主要机构就是广电总局电视剧司2国家广播电影电视总局设立电视剧审查委员会3国家广播电影电视总局设立电视剧复审委员会4省级广播电视行政部门设立省级电视剧审查机构,第三节我国政府对电视剧的审查管理,3.3.2、电视剧制作机构行业内部设立的管理组织机构,除了国家设立的专门的审查机构之外，电视剧制作机构行业内也设立了组织机构来规范自身。首都广播电视节目制作业协会中国电视剧导演工作委员会中国广播电视协会电视制片委员会,第三节我国政府对电视剧的审查管理,3.3.3、电视剧制作资格的审批程序,中央国家机关所属的制作单位申请电视剧制作资格，需由上级主管单位（部、委、局）审核同意并签署意见后，报国家广播电影电视总局审批；省、自治区、直辖市行政区域内的制作单位申请电视剧制作资格，须经省级广播电视行政部门审核同意后，报国家广播电影电视总局审批。电视剧制作单位出品人持证上岗制度根据电视剧管理规定，制作电视剧实行出品人（即制作单位的法定代表人）负责制。出品人对本电视剧制作单位的全部制作活动负责。所谓出品人是指广播电视播出机构及经批准取得广播电视节目制作经营许可证电视剧制作许可证机构的法定代表人和主要负责人。,第四章我国电视剧制作机构的发展及面临的问题,4.1电视剧制作机构的发展4.1.1、电视剧制作机构的发展阶段4.1.2、民营电视剧制作机构的发展整体现状4.1.3、民营电视制作企业遭遇的困境4.1.4、国有电视剧制作机构的发展4.1.5、电视剧制作机构的发展趋势,4.1.1、电视剧制作机构的发展阶段,4.1电视剧制作机构的发展,1.禁止阶段（1978年1994年）2.积极限制阶段政策阶段（1995年1997年）3消极限制政策阶段（1997年2002年）4鼓励政策阶段（2003年至今）,第一节电视剧制作机构的发展,4.1.2、民营电视剧制作机构的发展整体现状,1地域分布不平衡。2数量统计“名不副实”。3体制作能力不强。,第一节电视剧制作机构的发展,4.1.3、民营电视制作企业遭遇的困境,从分布格局、企业数量、制作能力等三个方面，结合江苏的情况，分析了国内民营电视剧制作行业的发展现状。表面上看来，民营制作的发展势头颇为强劲，大有席卷宇内之势，事实上并非如此。虽然经过十多年的发展，仍然没有发生结构性的变化，尚显稚嫩，基本的判断是，整体上处于起步阶段。之所以如此，原因是多方面的。从宏观上来说，包括政