电视业制播分离

制播分离,管理学院浙江传媒学院,YOURSITEHERE,关于对制播分离的猜测？一、为何制播分离是中国电视业的一大迷失二、不同历史时期制播分离的内涵三、关于电视节目播出机构和电视节目制作机构三、Commission的中文翻译探究四、制播分离的神话探究五、应该尝试多种制播分离方式,主要内容,YOURSITEHERE,你们印象中的制播分离是什么？来学校之后什么时候听说了制播分离，在哪一堂课上？当时老师是怎么向你们描述制播分离的？“commission”是什么意思，查一下字典,YOURSITEHERE,一、为何制播分离是中国电视业的一大迷失,中国电视界制播分离似乎一直只是一个被电视界，尤其是被学者所津津乐道的话题，它更多地出现在会议、专业期刊的讨论中；在电视实践层面，除了电视剧领域外，基本上没有多少成功的实际案例，这种在理论上如火如荼地谈论，在实践中却冷冷清清地尝试的反差，俨然使得制播分离成为中国电视业的一大“迷思”。,YOURSITEHERE,二、不同历史时期制播分离的内涵,1999年11月国务院办公厅转发的信息产业部和国家广电总局的82号文件。其核心内容有三点：网台分离，电视与广播、有线与无线合并；停止四级办台。其中“网台分营”被一些学者和一线电视制作人解读为是要电视台和电视网（节目供应商）分开经营，是中央鼓励“制播分离”的信号。在他们的解读中，“制播分离”就是制作权和播出权的分离，即把电视台承担的制作人物分离，有社会上的电视节目制作公司承担，电视台只管节目的购买和播出，并认为除新闻之外的生活、娱乐、体育等节目或栏目均可为“制播分离”,YOURSITEHERE,二、不同历史时期制播分离的内涵,2000年2月29日率先提出三大改革措施，其中“节目实行制播分离”被看作改革的重中之重。从当年4月起，央视五套（体育频道）八套（生活频道）节目实行“制播分离”，“CCTV大地震”光线1997.7.1以10万元起家北京生活频道1999-2000上半年诞生了一大批民营电视公司,YOURSITEHERE,2000年6月，广电总局的态度发生了明显变化，不再允许提“制播分离”强调制作权和播出权是一体，不存在也不应该分离。8月，广电总局在兰州召开“全国广播影视局局长座谈会暨村村通广播电视现场会”时更明确指出：“电视制作权、宣传权、覆盖权、经营权、播出权五权不能分离，五权必须统一；广播电台、电视台自身的制作权决不能让出去，否则，我们的宣传方针就得不到有效贯彻，舆论导向就得不到有效保证，关键时刻要出大问题。制播问题成了敏感话题，没人敢提出来，学者们只是闹一闹，只是忽悠了一些官员和电视人,YOURSITEHERE,2002年上半年，广电总局提出，除新闻节目外，其他电视节目可以由社会制作机构制作，电视台有选择地购买节目，但是，不被称为“制播分离”，而称之为广播电视体制改革。,YOURSITEHERE,2003年2月16日中央电视台台长赵化勇在台部门负责人会议上提出了通过改革新举措：“除了保留新闻频道，其他频道将逐步成为商业经营的专业”。全部采取市场核算，以广告收入决定节目生存。CCTV经济频道、文艺频道、体育频道、电视剧频道、西部频道以及青少频道等等，2003年开始公司化独立核算改革。央视同一首歌等节目划分到中国国际电视总公司实行公司化运作。,YOURSITEHERE,2003年12月30日，国家广电总局颁布的关于促进广播影视产业发展的意见提出制播分离的电视产业话的概念，允许各类所有制机构作为经营主体进入除新闻宣传外的广播电视节目制作，鼓励电视台将可经营的部分拿出来经营，保护与社会资本组建合资公司。,YOURSITEHERE,2004年初，时任广电总局局长徐光春在全国广播影视工作会议上强调：要推进制播分离，将广电系统中能够剥离的节目制作部门从现有的事业体制中剥离出来推向市场，与社会各类影视节目制作发行机构成为公平竞争的市场主体。,YOURSITEHERE,2004年8月20日，国家广电总局颁布的第34号令规定：“国家鼓励境内社会组织、企事业机构（不含外资独资企业或中外合资、合作企业）成立广播电视节目制作经营机构或从事广播电视节目制作经营活动。,YOURSITEHERE,2005年底以浙江为代表的电视机构，开通过“委托制作”的形式，征集社会制作公司招标节目。（浙江卫视的“七剑行动”）成为制播分离的一个新信号。,YOURSITEHERE,2005年底江苏、浙江等地电视台开始尝试的“委托制作”被主管部门的业界逐渐接受。,YOURSITEHERE,2006年1月，广电总局印发2006年广播影视工作要点中称“除新闻类、社会访谈类节目外”，文艺、体育、科技类节目等可以逐步实行制播分离，引入市场机制，实行节目的市场招标采购。广电总局局长王太华在全国广播影视局长会议上也做了同样的阐述。,YOURSITEHERE,最新一轮的制播分离方针,2006年2月15-17日，在中央电视台2006年工作会议上，台长赵化勇提出2006年会重点推进电视宣传、频道建设、制播分离三项改革。他提出：在充分借鉴电视局制播分离经验的基础上，采取有内到外的两步走计划，积极稳妥地推进节目制播分离改革：第一步，实行内部制播分离。有效发挥台属企业的资源潜力和制作能力，使制播分离迈出实质性的一步；第二步，推行社会化制播分离。及时总结内部制播分离改革的经验，引入市场竞争机制，实行节目时长招标采购，由央视审查播出，逐步实现节目制作社会化。,YOURSITEHERE,2009年8月26日广电总局印发关于认真做好广播电视制播分离改革的意见（66号文）并在9月15日、10月12日召开新闻发布会，之处改制空间在于调动社会力量制作节目，改变各台自制自播节目的模式，改制重点是中央电视台、中央人民广播电台和部分省级、副省级电台电视台的“影视剧、影视动画、体育、科技、娱乐等敬慕栏目。”同时明确了“制播分离”改革的可能路径：（1）可以引入市场机制（2）也可以按照“先胎内、后社会”的办法，按照现代企业制度，组建面向市场的影视剧节目制作公司；（3）还可以推进电视台经营性的节目制作单位和部门转企改制。具体方式可以采取成立控股的节目制作公司、委托制作、合作开发和公开招标等。,YOURSITEHERE,2009年10月21日，国家广电总局正式批复了上海制播分离改革方案，以迈向市场，变部门分工为确立不同的利益主体，整体推进制播分离为核心的新一轮改革实践就此开始。制播分离从机制走向体制（解释）,YOURSITEHERE,关于电视节目播出机构和电视节目制作机构,1.电视节目播出机构电视台,非盈利型的公共电视台,营利性商业电视台,意识形态宣传工具的电视台,开办主体.组织目标,我国各级电视台作为国有机构，开办主体具有唯一性，播出环节具有自然的垄断性有垄断但是没有垄断利益，因为中国电视台数量庞大,YOURSITEHERE,电视节目制作机构,1.电视节目凝聚的三种基本的价值,公共服务的社会价值,商业经营的经济价值,意识形态的宣传价值,广电系统内部的公有制节目制作机构,广电系统之外的社会电视节目制作经营机构,YOURSITEHERE,电视制播体制的研究,电视节目制播体制是电视管理体制的重要组成部分，它主要解决的是电视节目制作机构与电视节目播出机构的关系问题，所涉及的内容：电视节目的组织安排方式，电视节目内容的财政支持方式、电视产品的市场流通方式、市场的法规管理模式等,YOURSITEHERE,制播方式的两种类型,制播分离：指电视台通过某种交换机制从外部的制作机构获得电视节目的运作体制，电视台和节目制作机构之间形成一种契约或合作关系制播合一：指电视台节目的策划、投资、制作、审查、播出等各环节都由电视台内部的节目部门统筹完成的运作体制,YOURSITEHERE,什么是制播分离？就是制作主体和播出主体分离，制作和播出方都通过市场行为来完成交易。而制播分离的前提必须是制作和播出方都是平等的市场交易主体，而不能一方在市场上完全竞争，而另一方则具有不进入市场流通的行政专营权。（解释）,YOURSITEHERE,制播分离的两个层次1.把一些节目委托给社会上独立制作公司或者直接购买节目2.在电视台内部把节目制作和播出机构相对分离，在成本核算的基础上模拟市场运作。BBC,YOURSITEHERE,“commission“翻译之困,英国的“commission”,主要是只在电视台策划、投资并拥有版权的前提下，将节目制作业务委托给外部制作机构或独立制片人完成。Commission的原意并不是国内早期理解的“将制作权与播出权相分离”的所谓制播分离，也不是非要将电视节目生产的生产制作与节目播出分别交由不同的单位负责。它强调的是吸纳社会力量参与电视节目的生产制作，强调的是在电视台占主导的情况下，将节目制作委托给一些社会化的节目制作机构。,简单的制播分离四个字迷惑了所有人电视学术界和业界,YOURSITEHERE,制播分离不是目的，它只是一种可能提高节目质量的手段，并非一实行制播分离节目质量就肯定提高，我们不能为了赶时髦而为制播分离而分离。同时，提高节目质量也并非只有制播分离一条路可走。只要深入分析制播分离与制播合一各自的优势和劣势，然后扬长避短，不管是制播分离还是制播合一，都能够制作出高质量的节目，这也恐怕是为何理论上的制播分离会成为一个迷思的关键原因，也就是说，如果我们把制播分离看作是改革的目的的话，自然难免陷入“迷思”的境地。,YOURSITEHERE,制播分离的层次,1.节目.栏目.频道引入市场机制2.电视台内部剥离成立下属制作中心或者基地，构建内部市场，同时探索与外部市场的关系3.频道的部分节目制作和经营业务引入市场4.整个广播电视台在更大的范围、更深程度进入市场短期上是削弱了电视台的力量，但是从长远来看是产业发展的必然，是培育市场主体,YOURSITEHERE,现存的几种制播分离形式,委托制作委托制作是指在电视台将栏目委托给制作公司制作科技博览科技之窗科影厂科技之光武汉电视台,YOURSITEHERE,合作制作指由电视台和社会制作机构共同策划、投资、联合制作节目并分享节目版权的操作模式。电视台可以投入部分节目制作经费，也可以提供一定的广告时段由制作公司经营，双方共同对节目进行审查后播出。合作制作与委托制作模式的区别在于：合作制作使电视台与社会制作机构共同投资、共有版权、共同制作，双方利益共享的合作模式；而委托制作是由电视台根据自身的需要，投资并委托社会制作公司制作节目操作模式，电视台完全享有版权。,YOURSITEHERE,每日文化播报北京欢乐传媒文化公司主创人员还是北京电视台，版权归北京电视台，发行权归欢乐传媒环球影视派格太和一集85分钟，8-9万,YOURSITEHERE,招标制招标制是一种有组织的购买商品、服务或工程交易方式，通过在一定范围内公开购买信息，模拟采购的货物或项目的交易条件，邀请供应商或承包商在规定期限内提出报价，经过比较分析后，选择最优惠条件的投标人，与之签订合同。,YOURSITEHERE,栏目台内招标,1.栏目的选择2.招标标的：评估小组根据栏目年度及当前收视率，综合考察台内外栏目成本，提出标的，包括招标实施后的节目质量，社会效益，收视率标准，节目经费标准等3.招标范围：电视台内制片人，严格进行审定必须具备同类栏目制作经验等，可制定具体细则、指标节目运作方式：中标人对栏目内容、选题、人员、资金等进行监控和检查,YOURSITEHERE,电视台模式,1、全产业链模式。实施整体的制播分离，转企改制，从体制上将事业产业彻底分开，打造完善产业链，全业务市场体制，开展多元化产业经营，这个体制上剥离出的产业公司在业务上紧密配合事业平台，它们之间的关系是全方位的合作关系上海，湖南，辽宁等,YOURSITEHERE,2、半产业链模式。即还没有完全从事业体制中剥离可经营性业务，或是目前公司未完全在业务上与母体及其他剥离出的控股公司之间，发生完整的关联。重庆,YOURSITEHERE,2、外包产业链模式。即保持播出平台的竞争优势，将产业价值链上非核心竞争力的环节对外合作，从而保持自身竞争优势，贵州,YOURSITEHERE,SMG制播分离情况介绍,成立上海广播电视台、上海东方传媒（集团）有限公司。战略目标：从播出而生产转变为为市场而生产；从一个地方的广播电视播出机构转变为一个面向全国乃至海外的内容提供商、发行商和服务商。,YOURSITEHERE,上海文广传媒集团更名为上海广播电视台：继续实行先有的事业体制。由市委宣传部领导，文广局实行行政管理，接管了原文广集团的所有播出资源和设计“新闻制作”的部门，如编委会、广播频率、电视频道，播出总控，电视新闻中心，广播新闻中心等。,YOURSITEHERE,上海广播电视台出资设立上海东方传媒（集团）有限责任，实行“台属、台控、台管”，东方传媒承继了SMG的代号，也接收了原文广集团中“新闻制作”和“播出管理”外的主要制作业务，全部的广告业务和新媒体运营。具体来说就是将事业单位体制中剥离出来的影视剧、动画、少儿