城市化进程论文关于城市化进程中的周口川汇区农村新型社区管理论文范文参考资料

城市化进程论文关于城市化进程中周口川汇区农村新社区管理论文示范资料(云南民族大学经济学院，云南昆明650500 )【摘要】社区管理是一个复杂的理论和实践问题，只有实际出发、理论联系实际、不断探索、科学发展，才能形成符合城市化特征的新农村社区。 本文简要介绍了周口川汇区新型农村社区管理的基本情况，分析了农村城镇化社区管理研究实践的历史、存在的主要问题和原因，提出了加强新型农村社区管理工作的基本对策，着眼于我国社区管理研究，提出了目标任务、管理原则等。【关键词】城市化新农村社区管理“三农问题”是农村发展的制约因素，但农村发展趋势是新型农村社区的出现，促进新型农村社区管理不仅从以上方面，也可从农村管理工作方式入手。周口作为中原经济区非常重要的组成部分，积极推进农村城镇化进程，近年来周口川汇区经济、教育等方面发展迅速，在农村城镇化进程中，社区发展与管理一直是值得关注的问题。(1)周口川汇区城市化途中形成的社区特征1 .规模不同。 少数是数千人，多数是数万至数万人，取决于当地经济社会的发展条件、资源的发布和环境基础。2 .基础设施相当完善。 新型农村地区公路、供电、供水、通信、购物、计算机网络、有线电视、垃圾污水处理等设施基本完善，可以保证农民生产生活需求。3 .公共服务全面垄断。 教育、卫生、文化、体育、科学技术、法律、生育、就业、社会保障、社会治安、社会福利等政府各项服务都被全面垄断，许多事情不离村就可以。4 .居住环境优美。 新型农村社区注重环境的美化、绿化、光明化，娱乐休闲设施完善的大众住宅设计科学，既有独门别墅，又有多层、高层、廉租房等不同形式、不同面积套房，群居可以根据自己的需求和财力状况进行选择。5 .社会管理得到加强。 建立党支、居委会、经济协会、文化协会、老年协会、村理事会等组织，社会管理完善加强。新型农村社区建设是城市化的重要切入点，是统筹城乡发展、全面改变农村面貌的重要措施，但周口川汇区社区发展迅速成为问题和成果加剧的过程。也就是说，近年来，市委、市政府把新型农村社区建设管理作为统筹城乡发展、协调推进“三化”的大事，不断探索牺牲农业、粮食、生态和环境不协调“三化”的科学发展道路，必须引领新型城市化，把新型社区建设作为城乡统一的结合点， 作为城乡一体化的切入点，要推进工业集聚区集聚、农业规模经营集聚、人口城市集聚、居住社区集聚。 以人为本，坚持土地条件、政府领导、群众自愿、示范、稳步推进的原则，认真规划、科学安排、精心组织、稳步推进，初步探讨了一些行之有效的发展模式和工作思路。周口市新型农村社区建设管理十多年来，市委、乡委非常重视各乡各地区社区的管理，各乡党委、政府为搞好社区管理做出了多方面的积极尝试。 各社区在高级部门和主管部门的指导下积极努力，为农村新社区的管理做了许多创造性工作，但由于新农村社区与普通城市社区不同，周口市川汇区新农村社区建设管理作为河南省城镇化进程的新课题，与全国各地农村社区1 .关于硬件设施。 社区工委、管委一直重视社区基础设施建设，水、电、气、干线等重要基础设施实现区域城镇一体化的社区道路、旧村改造、新社区建设项目相继开始，社区面貌发生翻天复地的变化但是，结合城乡一体化的目标，农村社区在规划和城市形态上存在很大差异。 例如，周口市川汇区农村地区的绿化率为35%40%，容积率为11.2左右，低于一般城市地区的标准。2 .物业管理方面。 由于大多数农村社区目前采用社区直接管理和自我管理的方式，社区既承担行政职能，又具有物业管理职能。 这种管理模式一方面容易分散社区的能量，因此社区的行政机能被削弱。 根据我国城市居民委员会组织法有关规定，社区是政府指导、支持和援助下的大众自治组织，与房地产管理功能不同。 另一方面，房地产管理水平不高，如车库租赁、走廊脏污等不协调现象非常普遍。 城市化物业管理是一项专业服务，社区既是运动员也是裁判员的模范，不利于物业管理部门取消冠军。3 .干部能力方面。 目前，各社区管理干部以原自然村村干部为中心，他们对社区居民比较熟悉，在社区管理中发挥着重要作用。 但是，农村社区和原农村在管理对象和管理内容上都有明显差异。 一方面管理对象明显扩大，外来居民人口也是管理的重点，另一方面管理内容明显不同，城镇化后的社区管理需要着眼于公共服务的提供，但目前很多社区干部的文化水平普遍较低，思想观念、工作方式只停留在农村干部水平，居民服务相对较少4 .居民素质方面。 当前社区居民*由自然村居民和外来居民组成，农民土地被征用后，身份、职业、居住地变成了城市居民，但在社会和文化层面，户籍的变化没有带来农民“作用”内涵的完全变化。 近年来，随着基础设施建设的推进，我们比较容易把原农村的一部分建成外在形态的城市，但住在新农村社区的新居民，本质上离不开农民的身份。 由于文化水平、生活习惯、价值观等多方面的原因，农民市民化是一个非常复杂、长期、渐进的过程。 很多移动农民因技能、学历、经验等多种客观原因无法充分就业，难以客观管理避难者。 另外，收入的减少，成为居民后生活大大改善的预期受挫，容易招致对各种费用的盲目抵触感。 另一方面，居住在社区的外来人口，大部分是经济不发达地区，相当部分是在城市打工的农民，综合素质和收入水平低，而且流动性大，多有暂时性的观念，容易引起“群租”等管理问题。周口川汇区在过去农村新社区发展中，已经总结了有价值的经验，进一步加强了城市化进程的农村新社区管理，消除了城乡二元结构，推进农村城市化，实现居住社区化，完成农民市民化管理理念，在以下几个方面取得新突破一方面要在已经建成的住宅区结合新的农村管理，尽快按照标准完善社区服务中心、文化活动中心、老年人活动中心、卫生服务中心等民间设施，接近城市化要求。 另一方面，对于新小区，必须进一步优化资源配置，从起点出发达到城市化的标准。 通过双方努力，协调提高新社区总体规划的城市化水平。 同时，各社区要以目标促进发展，抓住创建示范社区的机会，自我完善社区绿化、健身、文化等硬件设施。深化农村新社区改革，创新体制机制，加强政策支持，完善社会保障，加快建立符合实际的农民持续增收长效机制，创造城乡共同繁荣、协调发展的良好局面。 具体工作可以从两个方面开始。 另一方面，必须促进社区居民的充分就业。 失地农民就业布局不仅是农村城镇化进程中需要解决的问题，也是保护社会稳定的非常紧迫的现实问题。 加快建立注册、培训、*、就业关系的农民就业培训服务体系，以就业率和就业率达到80%以上为目标，积极引导、鼓励中外企业使用当地农村劳动力，建立有效的政策奖励制度。 另一方面，必须帮助社区居民自主创业。 政府应积极引导社区居民自主创业，区、乡财政部设立相应的创业基金，为具备创业条件的居民提供必要的补助和贷款担保，鼓励更多的社区居民参与自主创业行列。农村社区应积极推进物业管理专业化、市场化，有序地管理属于市场规制的管理内容，接受监督放弃市场，逐步指导、引导、监督各移动社区，招聘物业公司进行专业管理。 物业管理的目标是构建和谐环境。 一方面推进各小区物业管理，减少或消除车库居民、穿墙开店等文明现象，有效防止租赁等不稳定因素。 一方面，社区在剥夺物业管理内容后，要进一步加强自身监督职能，做好公共服务工作，调整居民与物业公司的关系，进一步加强自身控制能力，在政府和有关部门的领导下做好安全稳定的工作，构建和谐美好的整体环境。农村新社区管理最终落实于人，要实现社区长期、高质量的管理，必须建立高质量、高效的社区干部队伍。 社区要积极适应城市化发展趋势，探索适应城市化进程的管理体制、新机制，加强社区行政城市化。 一方面要坚持党在社区的领导，规范社区党建工作，形成党在社区的核心影响。 一方面，要通过采用、培训、调动、交流等形式，在现有农村干部的基础上，进一步提高落实政策的能力、加快发展的能力、服务大众的能力、依法工作的能力、科学管理的能力，建立观念和能力与城市理念相一致的管理队伍。 最后，要选择社区支部书记、主任人才，培养年轻骨干，运用有经验有威望的老干部，逐步优化社区行政小组的结构。在提高社区居民素质，改善精神生活的同时，要提高居民素质，改善精神生活，促进人的全面发展，真正实现由“农民”向“市民”的身份转变。 必须把社区居民的素质教育列入议事日程，建立网络，并在其下进行管理。 另一方面，必须提高居民的综合素质。 解决“三农”问题的关键是促进农民分工、分工和转移，加快这一过程，在突破城乡二元结构的同时，实施人力资源开发战略，使广大社区农民工成为高素质的人力资本。 进一步调整社区教育布局，优化布局提