工业用地论文关于嘉兴市工业用地市场化配置改革试点工作论文范文参考资料

工业用地论文对嘉兴市工业用地市场化配置改革试点工作论文模式的参考12月xx日，国家发改委和国土资源部将嘉兴列为全国四个工业用地市场化配置试点城市之一。嘉兴市委、市政府对此高度重视。通过加强组织领导、制定配套政策、明确试点任务、严格监督考核等措施，有序推进工业用地市场化配置改革。努力实现土地要素配置效率和效益最大化，大力推进供给结构改革，推进经济结构调整和产业转型升级。试点工作开展以来，全市以单位面积英雄产量和节约集约用地理论为指导，通过“增量优化和存量提升”两条主要路径，努力提高工业用地市场化配置水平。嘉兴市紧紧抓住国家“多规合一”试点机遇，规划和引导工业用地集中布局，以市场手段促进集约利用，突出“三个集中”。一是建设用地空间资源将集中在中心城区和重点平台。探索通过土地整理和产权置换，将分散和分散的工业企业集中到重点平台上。开发区(工业园区)外不分配新的工业用地，现有分散的工业用地不通过规划调整予以保留。二是招商引资项目集中在重点发展产业，突出和引导符合当地优势产业和新兴产业的项目招商。第三，规划用地指标集中在高质量项目上。对于不符合产业转型升级要求的一般工业项目，以及产业集聚区和开发区，不安排新的建设用地指标。1 .实施新的建设用地计划指标竞争机制2.完善项目准入评估机制根据国家产业政策，将制定优先发展和升级的地方产业(产业)清单。准入评审领导小组将召集发展改革、经济、金融、土地、建设、环保、安全监管等部门。对工业项目的投资强度、建设强度、容积率、亩产、亩税、能耗、环境容量等指标进行综合评价和排序。根据得分，提出项目准入意见，从源头上严格控制用地准入门槛，确保大型项目、优质项目和优质项目的用地需求。原则上不再安排上一年度工业企业绩效评价最差的项目、总投资在5000万元以下、土地面积在20亩以下的项目(不含拆迁安置)、开发区(工业园区)以外的工业项目的土地供应。嘉善县、海宁市等地成立了由政府牵头的联合项目评审小组。xx年以来，仅海宁市就有60多个工业项目因投资强度低、能耗高、污染大而未通过项目准入审查。3.严格控制新工业项目的准入门槛各县(市、区)不断提高项目准入门槛，先后发布了工业投资项目分行业准入标准，明确了投资强度、亩均增加值、税收、能源消耗等标准。根据行业分类，真正引进投入产出大、技术含量高、成长性好的企业。全市已明确，新建工业项目土地投资力度原则上不低于300万元/亩，容积率不低于1.0，平均每亩销售收入不低于300万元，平均每亩税收不低于15万元。1.实施差异化的土地供应方式一是租赁土地。除了使用传统的传输方式和s对于先进装备制造业、高新技术产业、战略性新兴产业以及优先发展和经济强度大的项目，如工业企业绩效评价为甲级，应采用地价修正系数进行修正，并向下浮动，确定初始转让价格。对不符合城市产业转型升级但国家仍允许投资的工业用地，按照不低于20%的土地评估价格确定出让底价。xx年以来，全市实施了203个不同地价供应的工业项目，修订地价为5.71亿元。3.实行弹性转移期根据不同行业的类型和特点，分别设定10年、20年、30年、40年和50年的不同期限，灵活确定工业用地的出让期限。期限届满，应当对项目的综合效益和合同履行情况进行评估，并以有偿协议方式更新或收回土地使用权。自xx年前以来，全市已实施了113年灵活的工业用地流转，占地面积1759亩。4.对合同实施多方监督一是签订每亩投入产出协议，明确规定每亩投入、每亩产出、每亩税收、违约责任等。监督合同的履行。xx年来，全市已签订工业项目每亩投入产出协议704项，占地22907亩。二是直接签订转让方、受让方和属地监管方三方转让合同的管理模式。第三，完善转让合同的条款。土地出让合同的管理应包括投资强度、每亩销售额和每亩税金、违约责任的确定和处理意见以及应承担的损失和赔偿，并明确政府收回土地的条件、方式和价格。1 .鼓励工业企业挖掘转型潜力积极推进“用地空间”，符合城市规划，鼓励和引导企业扩大生产性住房，增加工业投资，提高土地投资的强度和效率，通过减少过剩的绿化面积和配套设施用地，增加厂房楼层，改造旧厂房，内部利用地下空间，实现“土地零增长”改造。积极鼓励依法取得土地的工业企业在符合规划的前提下，利用现有土地和工厂发展现代服务业。据统计，xx市有50个零增地改造项目，改造土地面积1064亩。2.加强工业用地流转管理政府引导企业自觉承担起“退低”和“进高”的责任。政府提供咨询服务，鼓励他们通过拍卖、收购、合资或其他形式进行兼并和收购，以振兴现有土地。年，海宁市成立了浙江江南元素中心。3月xx日，嘉兴资源要素交易中心有限公司正式成立，主要承担国有产权、土地、能耗指标、排污权、政府特许经营权等符合市场配置要求的资源交易和服务功能。自xx年起，海宁市和平湖市建立了工业用地出让准入制度。工业用地转让、兼并重组等二级市场交易实行统一管理。经济信息部将严格控制受让企业的产业发展、投入产出、容积率等方面，出具准入意见，因子交易中心将挂牌出让。住房和土地登记部门将相应改变其登记，以有效防止低回报和低预付款现象。据统计，自xx年前以来，海宁市已收回低效闲置土地8428亩，企业已腾空出让土地5376亩。市场调节减轻了政府在土地收回过程中的经济负担，加快了土地资源利用的进程。3.促进工业企业“分散进入市场”在广泛调查、调查和各方意见的基础上，市政府于2010年8月11日发布嘉兴市推进“低小散”企业“退散进集”三年行动方案，并召开工作会议，研究全市“低小散”企业的“退出与整合”问题。部署六项重点任务，即大力实施“低小散”大规模产业改造，扎实推进小微企业入园，有序开展非法企业市场清理，加快“两个创新”中心建设，全面提升工业园区发展水平，积极引导“美丽工厂”建设。xx年，全市完成2929家“低小散”企业(车间)改造，完成292.9%的省级目标任务，其中升级改造1018家，完成203.6%的目标任务。整合250所幼儿园，完成目标任务的416.7%；关闭并逐步淘汰1661(包括转移)，完成377.5%的目标任务。1.事件发生期间和之后加强监督目前，嘉兴市大力推进七大监管机制建设，包括“权责一致工作机制和监管信息共享机制”。嘉兴市也要求政府切实履行公共服务、市场监管、社会管理和环境保护的职责，构建了适应精简行政、下放权力要求的监督机制和监督模式，防止监督缺位和监督不力。各地在整个工程监理过程中也实施了一些创新措施。如平湖市从供应、监管、违约处置等方面完善了项目用地“审批、供应、使用、补充、调查”的全方位、全方位监督服务机制。海宁市创新和加强转让合同管理，实施工业项目国有建设用地使用权出让合同 产业投资管理合同“双合同”管理模式。2.强化部门共同责任机制一是进一步规范土地出让合同与招商合同的约定，细化招商主体