我国农业论文关于论我国农业国内支持法律制度的完善重构论文范文参考资料

我国农业论文关于论我国农业国内支持法律制度的完善重构论文范文参考资料 把自然灾害对农业生产的影响尽可能地降到最低点。 4.尽快制定农村信用合作社条例。农业法第45条概括规定了国家建立健全农村金融体系，加强农村信用制度建设，加强农村金融监管。为了落实农业法加强对农村信用合作社支持的政策，中国人民银行1997年颁布了农村信用合作社管理规定和农村信用合作社县级联合社管理规定。但以上部门规章的立法更多的侧重于“监管”，而“支持”明显不够，已经不能适应当前农村金融体制改革的发展趋势，倡议尽早把农村信用合作社条例纳入到 _立法计划，为我国当前农业资金提供制度、规范保障。该条例需明确农村信用合作社的性质和法律地位，服务对象、服务方式、资金与监管、责任制度形式，建立“无追索权贷款制度”。 调整、优化我国国内支持结构，并使之法律化、制度化固然重要，但更重要的是要严格执行。 美国学者埃里森曾言：制度目标的实现，方案确定的功能只占10%，其余的90%取决于制度的有效执行5。为此，除了每一部法律、法规设定严格的惩罚措施以外，还需要审计等有关职能部门及时、到位的监督。否则，合理公平的国内支持制度可能会在执行环节大打折扣，财政资金不能足额用于支持农业的项目，那么国内支持保证粮食安全、提供农民收入、实现农业可持续发展之目标很可能会落空。 注释： 我国未启用的“绿箱”措施有：通过生产者退休计划提供的结构调整援助、通过资源停用计划提供的结构调整援助、通过投资援助提供的结构调整援助和环境计划下的支付。参见URAA附件2第2部分和Revised Draft Modalities for Agriculture, WTO Doc. TN/AG/W/4/Rev.3, 10 July xx. 参见农业法第41、42、43、44、48、49、52、56、63、65、80、82、84、86条。 例如：关于进一步完善对种粮农民直接补贴政策的意见(财建xx59号)；农作物良种推广项目资金管理暂行办法（财农xx16号）；农业机械购置补贴专项资金使用管理办法（试行）；关于进一步完善农资综合补贴动态调整机制的实施意见（财建xx492号）； _xx年畜牧良种补贴项目实施指导意见 _（农办财xx105号）等。 参见美国xx食品、环保、能源法案（Food, Conservation, Energy Act of xx, FCEA,xx农业法案），at: .usda/wps/portal/usda/usdahome?navid=FARMBILLxx，xx-11-02。 有学者倡议采用农业补贴条例的称谓，笔者认为欠妥。按照农业协定的立法旨意，“农业补贴(subsidies)”和“国内支持(domestic support)”的内涵不尽相同，前者包括“出口补贴”和“国内支持”，是后者的上位概念。我国在入世已经承诺放弃出口补贴，因此，我国当前可以使用的农业扶持措施只剩下了国内支持，即“三箱”补贴。 参见农业协定附件2第7款。 参见农业协定附件2第8款。 _： 1李昌麒，王霞关于完善我国农业补贴制度的深思J西南民族大学学报，xx，（12）：107 2刘洁，阎东星WTO规则框架下的我国农业补贴法律制度建设J法学杂志，xx，（1）：48 3朱行日本农业发展近况J海外农业，xx，（1）：41 4文小才我国农业保险发展的窘境与政府在农业保险发展中的作用J金融理论与实践，xx，（7）： 74 5宋鹏飞中国农业保险的理由分析及解决策略J西南民族大学学报，xx，（5）：211 (:王铁军) The Reconstruction of the Legal System of Agricultural Domestic Support WANG Jun-jie （Law School,Sichuan University, Chengdu, Sichuan 610065, China） Key words：Agriculture; Dome