关于开展加强基层建设年活动实施方案

关于开展加强基层建设年活动实施方案 为认真贯彻落实*县委关于开展加强基层建设年活动实施方案精神，推动活动扎实开展，确保活动取得实效，制定如下实施方案： 一、总体要求 以“强班子、促发展、惠民生、保稳定”为活动主题，以做好群众工作为基础，以干部下基层为抓手，以创先争优活动为动力，把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声摸准确，把各种矛盾和问题解决好，让群众得实惠，让干部受教育，为全乡经济社会又好又快发展奠定坚实基础。 具体要达到以下五个目标： （一）基层组织更加坚强。各村党的基层组织建设得到全面推进，党组织的战斗力、党支部书记的素质、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平进一步提升。 （二）运行机制更加规范。基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督普遍加强，农村“一定三有”、“一清四议两公开一审计”、“三同三建三促”等机制全面落实。 （三）发展思路更加清晰。科学发展观深入人心，“经济强乡、生态大乡、和谐忠义”的目标要求落到实处，各村的发展思路更加清晰。 （四）社会环境更加和谐。社会管理有序，基层矛盾纠纷有效化解，信访积案妥善处理，不发生重大群体性事件，不发生越级访、进京访现象。 （五）突出问题得到解决。农村饮水、用电、交通、文化、卫生、教育等基本生产生活条件得到明显改善，群众关心的热点难点问题得到妥善解决，群众幸福指数明显提升。 二、主要任务 以开展加强基层建设年活动为契机，在县委的支持和帮扶工作组的帮扶下，认真解决影响农业发展的难点问题、影响农村稳定的突出问题、影响农民生产生活的关键问题，真正让党的组织覆盖每个层面，让党的声音传遍每个角落，让党的形象扎根群众心中。 具体实施“六个好一个提升”： （一）培育好村班子。村级班子建设是农村工作的基础，农村要发展首先要建设一个好村班子，特别是要选配一个德才兼备的村书记。一是完善村“两委”换届后续工作。健全村民代表和村民监督委员会，深化拓展“一定三有”机制，定准定实村干部目标任务，公开公示三年届期任职承诺。根据工作目标完成情况，对村党组织书记进行考核定级，不断加强村干部管理，力争“一好双强”型村党组织书记达70%以上。二是促进村级班子转化。借助干部下基层平台，通过选派县乡干部担任指导员，驻村开展工作，找准存在的问题，理清发展思路，促进后进支部转化。 （二）建设好党员干部队伍。一是把好发展党员关口。注重入党积极分子的培养，重点抓好高校返乡毕业生，农村青年致富能手，外出流动人员，复员退伍军人等群体的入党工作。依托*驻京流动党委，加强流动党员的教育管理。二是提升党员干部队伍素质。依托县委党校和乡村远程教育站点及党员培训基地、示范园区，年内对农村青年党员、入党积极分子普遍进行一次党性教育；对农村党员干部进行一次技能培训。动员会后，就强基活动具体工作进行培训，3月上旬召开全乡新任村“两委”干部会，就干部管理、农村财务、党务等工作进行培训。 （三）创建好活动阵地。协调帮扶单位，整合多方资源，建成一批集党建、团建、妇建等多位一体的村级活动阵地。重点做好北村、段庄、马莲卜、三号地、邢家梁五个村“两室”阵地标准化建设；抓好以马莲卜支部为阵地依托，打造千亩草莓绿色基地，创建党员创业园区；抓好以邢家梁支部为阵地，依托马铃薯淀粉加工技改扩模，打造集旅游观光、生态种养为一体的农业生态观光园，创建“双培双带”示范基地。 （四）理清好发展思路。围绕全县调整转型、绿色崛起和全乡建设经济强乡、生态大乡、和谐忠义的总目标，各村、各支部在驻村工作组的指导下，结合村情实际，创新发展理念，找准发展定位，制定好发展规划。培育壮大特色产业，因地制宜调整产业结构，积极推进“一村一品”建设，巩固提升马莲卜千亩草莓绿色种植基地、三号地肉羊舍饲养殖区和以邢家梁为中心的5000亩高效旱作农业区，发挥党组织在培育特色产业中的引领带动作用。 （五）建立好工作机制。 重点围绕维护农民基本权益、强化村级“三资”管理、发展集体经济等村级重大事项，以及与村民利益密切相关的重要问题，推进“一清四议两公开一审计”工作法，探索建立“党组织领导、党员群众代表会决策、村委会执行、村民监督委员会监督”的村级管理新模式，加强村级事务监管力度，强化村“两委”干部廉政意识，促进村级组织正常运转。 （六）处理好党群干群关系。深化拓展“干部下基层”活动，按照“六必访”（受灾重病户必访，五保户必访，残疾户必访，老党员必访，离任村干部必访，优抚对象必访）和“六有数”（全村底子有数、社情民意有数、致富途径有数、疑难问题有数、帮扶需求有数、全盘工作有数）要求，深入农户、摸清底数，找准症结、谋划思路，着力解决群众关心关注的热点问题。 （七）提升人民群众幸福指数。围绕实施幸福乡村建设项目，重点实施农村危房改造、自来水入户、农家书屋建设等工程；完善农村低保、新农合、社会救助等制度，提升人民群众幸福指数。 三、活动安排 全乡开展加强基层建设年活动，自2016年2月开始，到12月底结束，共分为三个阶段。 （一）广泛发动，安排部署阶段（2016年2月上旬）。 1动员部署。2月9日上午，全县开展加强基层建设年活动动员会后，下午召开党委会传达学习县动员会精神，安排部署乡强基活动，成立以党委书记为组长的活动领导小组，下设办公室，研究制定乡开展加强基层建设年活动实施方案；2月10日上午召开与包抓县领导、市县帮扶工作组碰头会，介绍乡情及所帮扶村基本情况，工作组正式驻村；2月15日召开全乡开展加强基层建设年活动动员大会，对全乡活动进行全面动员部署，乡级领导干部一并进驻所帮扶村，强基活动全面展开。 2选派驻村工作组。除市县帮扶工作组驻村外，乡领导干部分别组成工作组包村进驻，其中乡党委书记、乡长分别包抓一个复杂村和扶贫村，乡活动领导小组办公室要搞好协调，各村协助帮扶工作组和驻村干部安排食宿（有房、有床、有取暖设施、有吃饭用具和办公桌椅等），确保驻村工作组顺利进村开展工作。 3开展“抓基层、夯基础”大讨论活动。动员会结束后，乡党委组织广大党员干部开展“抓基层、夯基础”大讨论活动，引导广大基层党员干部紧紧围绕“调整转型、绿色崛起”和“经济强乡、生态大乡、和谐忠义”发展目标，全力以赴参与加强基层建设年活动。活动结束后，及时进行总结，并形成总结报告上报县活动领导小组办公室。 4开展入村前培训工作。在动员会上，乡加强基层建设年活动领导小组将围绕驻村具体对全乡驻村工作组和乡村干部进行培训。全乡建立下基层活动台帐，（台帐以大记事形式详细记录开展加强基层建设年活动中具有重大意义的事件，比如领导调研、开展大的活动、典型亮点、办实事等）由戈进珍主抓，田凤英具体负责；各村建立村级下基层活动台帐，由各村支部书记主抓，安排一名专职村干部负责，会后各村上报一名专职人员。 （二）集中驻村，扎实推进阶段（2016年2月中旬-10月底） 1召开村动员大会。入村后，由各驻村工作组结合村情实际指导，由村书记主持召开村动员大会，主要向党员群众介绍开展基层建设年活动的重大意义、主要做法以及工作组进村开展工作的具体思路，让广大群众了解工作组的主要工作内容，统一思想认识，增强参与活动的积极性和主动性。各村准备专门记录本做好会议记录。驻村工作组人员姓名、单位、职务、联系电话要在村务公开栏公示，接受群众监督。 2了解村情民意，制定发展规划和帮扶方案。2月底前各驻村工作组要围绕“五个目标”和“六好一提升”内容深入开展调查研究，进行“六必访”，掌握村情民意，全面了解帮扶村发展情况，因地制宜制定发展规划，提出具有村级特色的发展思路，研究制定帮扶工作方案，在资金、项目、人才、技术、信息等方面给予大力支持。各驻村工作组发展规划和帮扶方案2月25日前上报乡活动办。 3落实工作要求。驻村工作人员每月驻村不少于20天，每天要坚持写一篇民情日志，每周写一篇心得体会，每月开展一次走访，每季写一篇调研报告，半年为党员上一次党课，9月底前写一篇总结。以上篇幅均一式两份按时上报乡活动办。 4开展解难题办实事活动，化解矛盾隐患。驻村工作组要着力解决好群众关心的热点和难点问题，重点围绕做好党的十八大期间信访稳定工作，解决好群众的合理诉求，排查化解矛盾隐患，做到小事不出村，大事不出乡。各村建立矛盾隐患排查化解台帐，每月20日前由驻村工作组报乡活动领导小组，乡汇总后上报县活动领导小组及县维稳办。 5开展“学先进、当标兵”活动。各驻村工作组要及时发现活动中涌现出的先进典型，挖掘培树具有工作特色、时代特征、群众基础的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，把树立和培养先进典型作为凝聚民心、鼓舞士气、促进工作的重要手段。5月底前每村选树一个典型。 6开展经验交流。乡活动领导小组将不定期组织各驻村工作组召开座谈会，听取工作组情况汇报。并按照“一月一次本乡镇交流、一季度一次与其他乡镇交流”的要求，组织本乡镇驻村工作组开展经验交流，各驻村工作组学习借鉴其他工作组好的经验做法。 7严守驻村工作纪律。驻村期间，要自觉做到“六不准五不要”，即不准无故请假离队，不准向基层提任何不合理要求，不准大吃大喝，不准收受基层馈赠的钱物，不准赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情；不要讲过头的话、不要做违规的事、不要无原则地许愿、不要优亲厚友、不要谋取私利，筑牢思想防线，守住道德底线，不越纪律红线，禁超岗位黄线，保证工作的严肃性和纯洁性。 （三）检查验收，工作总结阶段（2016年11月-12月） 1开展“回头看”。在活动结束前，各工作组要开展“回头看”，对照帮扶目标任务，工作计划，重点查看帮扶措施是否落实到位、矛盾纠纷是否得到有效化解、基层组织发展思路是否明确等内容。对工作落实不到位、活动效果不明显，群众满意度不高的要分析问题原因，制定整改措施，积极查漏补缺，确保驻村帮扶任务圆满完成。 2做好工