加强个私经济党建工作-促进个私经济健康发展

加强个私经济党建工作促进个私经济健康发展海南省东方市工商局主任科员陶子华 今年，东方市工商局和东方市个体私营企业协会认真贯彻落实胡锦涛总书记关于“要努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验”的指示精神，牢固树立抓好个体私营经济党建、促进个体私营经济发展的观念，依托个体私营企业协会和各基导分会加强个体私营经济党建工作，发挥个私党员的先锋模范作用，促进了全市个体私营经济持续、快速、健康发展。 一、加强个体私营经济党建工作是当前个体私营经济发展的现实要求 近几年以来，东方市个体私营经济在量和质上都得到快速发展，呈现出迅猛的发展态势，已经成为全市经济骨干力量和新的增长点。随着这一经济群体的壮大，加强个体私营经济党建工作已经非常迫切。 （一）个体私营经济发展现状对加强党建工作有着迫切的要求。个体私营经济快速健康发展在繁荣经济、促进就业、增加财政收入、维护社会稳定等方面都发挥着巨大作用，但也存在着诸多问题：发展还不是很平衡、块头还不够大，与发达地区还存在着很大差距，部分个私业主存在“小富即安、小进则满”的思想，有的甚至出现违法经营、偷税漏税的现象。这些问题的存在，影响了党的路线方针政策在个私经济领域的贯彻落实，在全局上削弱了党对经济、政治、文化生活的领导力、控制力。因此，必须加强个体私营经济中党的建设，通过发挥党组织的政治核心作用，引导个体私营业主依法经营、照章纳税，在政策法律法规允许的范围内活动，促进个体私营经济健康发展。 （二）个体私营业主对加强党建工作有着强烈的呼声。目前，许多个私企业已由初始的小打小闹发展到一定的规模。为了实现更好更快发展，一些企业改变传统的用人机制，突破过去家庭企业、亲情经济的局限，招收社会员工，广纳各界贤才，吸引了大量优秀人才。他们中很多都是共产党员，并在企业发展中发挥了引领作用，展现出了与普通员工不一样的素质。他们的责任感、纪律性和吃苦耐劳精神，感召了员工、感动了业主。许多业主纷纷要求在自己企业中建立党组织，把企业里的党员组织起来，发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，促进企业快速发展。 （三）个体私营经济组织中的党员对加强党建工作有着明显的期盼。随着社会经济的快速发展，个私经济的不断发展壮大，越来越多的党员已经成为个私经济中的一员。由于目前个私经济党组织建设还不够健全，导致一些在个体私营企业中工作的党员，成了“口袋党员”、“隐型党员”，长期脱离于党组织之外；还有一些从事个体私营经济的优秀分子积极要求入党，却难以培养和接收。因为长期过不上组织生活，体会不到党组织的存在，许多党员殷切期望在个体私营企业中建立党的组织，参加正常的组织生活，展现党员的先进性。 二、依托个私协会建立党组织是加强个体私营经济党建工作的有效途径 个体私营经济是我国国民经济的重要组成部分，做好个体私营经济党建工作，有利于发挥党组织的政治优势，有利于个体私营业主甩开思想包袱，大胆经营、合法经营、守法经营，有利于凝聚各方面的力量，齐心协力把企业办好。东方市工商局和东方市个私协会在海南省工商局、东方市委市政府的领导下，依托各级个体私营企业协会建立党组织并开展党建活动取得了较好效果。 （一）依托协会，健全组织。当前各地在组建个体私营经济党组织的方式上主要有以下四种模式：一是单建式。对有3名以上正式党员，具备建立条件的，单独建立党组织。二是联建式。对于党员人数少，不具备建立党组织条件的，按照“行业相近，低于相邻“的原则，由两个或两个以上的个体私营经济组织联合组建党支部。三是改建式。国有、集体企业经过改革改制变成非公经济组织时，根据企业规模、党员人数等情况同步改建党组织。四是挂靠式。依托在工商系统成立的个体私营企业协会建立个体私营经济党总支、支部，对个体私营经济中的党员经行管理。针对东方市个体私营企业点多面广，经营者居住分散，党员人数偏少，而且流动性大等特点，东方市工商局和东方市个体私营企业协会通过调查研究，从“有利于开展党的活动，有利于加强党员管理”的目的出发，经多次向省个协、市委市政府请示汇报，得到了各级领导的高度重视，最后在市委组织部以及市直工委的指导和支持下，在市个体私营企业协会成立了“东方市个体私营企业党总支委员会”，并计划逐步在其他基层分会成立党支部，从根本上改变个体私营经济党建工作偏软偏散、谁都可以管、谁都没有管的状况。 （二）加强调查，摸清底数。为确保市个私企业党总支充分发挥作用，东方市工商局和东方市个私协会组织工商干部和个私协会理事下基层、进企业，开展一次地毯式“搜查”，逐个个体私营企业上门登记造册，做到“八清“，即企业性质清、具体地址清、经营状况清、职工人数清、党员数量清、业主身份清、党组织设置清、联系电话清，在此基础上，将那些口袋里装着组织关系介绍信，却无法交给组织的“口袋”党员、“隐形”党员和身份不明、关系不清的党员吸收到个体私营党支部来，让他们过上正常的组织生活，使他们的先锋模范作用得到发挥。 （三）建章立制，规范运作。为加强个体私营企业党组织的“五个基本”建设，东方市工商局为他们设立了专门的办公室，配备了各项办公用品，制定了个体私营企业党总支和党支部各项规章制度，特别是对党支部工作范围、支部书记和支部委员的职责予以明确，对党建工作目标和党员目标管理尽可能量化，完善了“三会一课”等制度，促使其正常开展党建工作。同时积极培养入党积极分子，确定发展对象，按规定程序发展党员，把一些从事个体私营经济但积极要求入党的优秀分子吸纳到党的队伍中来，不断壮大党员队伍，充实个体私营企业党员力量，增添党的新鲜血液。 （四）明确职责，发挥作用。搞好个体私营经济党建工作，不能走过场、摆“花架子”，必须强化对个体私营党组织和从业党员的监督。当前个体私营企业中的党员处在激烈的市场竞争大环境中，易受市场经济负面效应的影响。如何保持共产党员的先进性，大力加强教育就显得尤为重要。东方市个体私营企业党总支和各支部在市委组织部门的领导下，立足个体私营经济的实际，采取分级传授、专题讲座、典型示范、通联函授、单兵教练等多种形式，开展了丰富多彩的教育活动，突出进行党规党纪和知识方面的教育，提高遵纪守法意识，养成依法经营、照章纳税的良好职业道德，让个体私营业主明确自己首先是“党员”，然后才是“生意人”，帮助他们提高自身的政治素质，增强党性，使个体私营企业中的党员做到“入市不脱缰，教育不断线”。上半年，东方市个体私营企业党总支在全市个体私营党员中开展了以“关键岗位有党员、技术创新有党员、困难面前有党员、员工维权有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章、党员身边无困难”为主要内容的“四有四无”主题教育活动，扩大了党组织在个体私营经济中的影响，发挥了党组织和党员在企业中的先锋作用，增强了党组织的凝集力和吸引力。 三、找准在个私经济发展中的定位是增强个私经济党组织活力的重要保证 抓个体私营经济党建工作的根本目的，是为了促进个体私营经济的健康快速发展。东方市工商局、东方市个私协会按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的思路，找准个私经济党组织在个体私营经济发展中的定位，突出抓好四项服务，充分激发党员的创造性，促进全市个体私营经济又好又快地发展。 （一）找准在个私经济发展中的定位。发展经济是我们党的中心任务。抓个私经济党建工作，也必须紧紧围绕促进个私经济发展这个中心。个体私营经济党组织要紧紧围绕党的中心任务和个私企业生产经营，着眼于党和国家方针政策、法律法规的贯彻执行以及党组织影响力、凝聚力和战斗力的增强，着眼于加强党同职工群众的联系以及促进个体私营企业的健康发展，积极开展工作，充分发挥“引导、监督、服务”作用。所谓 “引导”，就是要充分发挥个私党组织对党的政策学习早、了解早的有利条件，帮助企业把准方向，围绕企业生产经营积极开展党的活动，采取直接参与和间接参与相结合，利用一切机会向个体私营业主、企业各层面的管理人员和广大员工宣传和灌输党组织的意图，实现企业经营与党的政策目标同向、行为同步。所谓“监督”，就是要发挥个私党组织独特的政治优势，对关系国家、企业、职工利益，关系企业发展方向和生产经营等重大问题，发动党员提合理化建议，积极向企业建言献策，确保企业决策的科学化。所谓“服务”，就是要全力支持帮助企业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益，共同把企业做大做强。总之，个私经济党组织要按照“参与不干预，支持不拆台，引导不强制，监督不迁就”的原则，找准在个私经济发展中的定位，从而实现“党建引路子、党员做样子、企业赚票子、市域经济跨步子”的“多赢”局面。 （二）突出抓好“四项服务”。个体私营企业作为一种特殊的经济组织形式，其党组织体现党的性质和原则的途径与方式同国有企业党组织有差别。个私企业党组织必须充分考虑党组织“应该干什么”与“能干什么”的辩证统一关系，注重可行性、可操作性与实际效果，不能从“本本”出发，要切实抓好“四项服务”：一是要为个私经济发展服好务，把发展个私经济放在更加突出的位置来抓。当前要重点引导个体私营业主调整产业和行业结构，努力改变过分集中于某个产业和某几个行业的状况，引导他们发展外向型经济；对经济实力较强的私营企业和“能人”，鼓励他们以资金、技术联合的方式，兴办上规模、上档次、科技含量高的股份有限公司，以改变个体私营经济低水平发展的局面；引导个体私营经济与企业改革、转制相结合，鼓励支持他们凭借着自身所具备的独特的市场和机制优势，参与收购国有和集体企业，在更广的领域和更深的层次不断发展壮大；支持个体私营经济与发展农村经济、群众脱贫相结合，充分利用农村、山区的资源优势兴办与科技进步有关的产业；鼓励个体私营经济参与我市支柱产业群体的建设，引导个体私营业主把握时机，在国家产业政策的指导下，参与基础设施、城镇、农林、水利、公路、通信、环保等方面的项目建设。二是为个私业主服好务。个私经济党组织要利用自身密切联系群众、熟悉情况的优势，围绕企业生产经营出谋划策，促进企业不断发展壮大，分层次进行市场经济理论和经营知识、科技文化知识的教育，提高他们的经营水平，造就一批观念新、信息灵、专业强、会管理，能驾驭市场经济的行家能手。 三是为个私企业员工服好务。引导企业正确处理好业主与职工利益的关系，维护职工的合法权益，不断增强企业的凝聚力和内在发展动力。四是为社会服好务。引导企业正确处理好经济效益和社会效益的关系，使企业行为符合市场经济的法律规范和道德规范，始终坚持正确的经营方向前进，让个私业主明确自己首先是“党员”，然后才是“生意人”，帮助他们树立带头致富和引导群众共同富裕的思想观念，从而带动整个社会的发展。 （三）充分激发党员的创造性。只有充分激发了每个党员的积极性和创造性，个私经济党组织才有活力和影响力、战斗力，才能在个体私营企业中做到有为有位。如何激发党员的创造性？要不断拓展党的活动内涵，提高党的活动效益，讲究活动的质量，精心准备活动内容，精心选择活动载体。