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城乡统筹论文关于金融推动城乡统筹论文范文参考资料 城乡统筹发展的历史由来已久，国内外理论学说众说纷纭，根据我国近十年来城乡统筹发展的实践，城乡融合论、“中心*论”、城乡双向交流论等理论较为符合我国的实际。从区域空间相互作用的模式看，全国范围内较为成功的主要有三种类型：都市区辐射带动型、经济走廊带动型、小城镇带动或乡村自发型。 作为西北区域的核心城市，西安城乡统筹发展的起步较早，从上世纪90年代就开始了城乡统筹的探索，xx年，西安根据十六大精神，提出了“统筹城乡经济社会发展，稳步推进城乡一体化”的发展战略思路。在实践中，西安市立足优势资源，突出特色和重点，围绕产业链条，加强区域分工和协作，按照“以城带乡、产业集聚、延伸融合、城乡联动”的路径，有计划、有步骤地推进城乡统筹发展。 第一阶段，xx年以前以开发区起步为特征的以城带乡发展阶段。上世纪90年代，西安在城乡结合部按照各自的资源禀赋和区位优势建立了数个开发区，意图通过开发区的发展推动城乡统筹。但由于财力有限，政府投融资体制改革也尚未有效展开，投入开发区、小城镇基础设施建设的资金严重不足，因此，到xx年，西安的开发区也没有形成集群发展的态势，对小城镇、周围农村地区的带动作用也并不明显，以城带乡的效应没有完全实现。 第二阶段，从xx年到xx年，西安进入了以开发区崛起和小城镇兴起为特征的城乡互动发展阶段。xx年以来，西安实施了开发区带动战略。围绕开发区建设的巨大资金需求，西安引进和实践了现代金融理念，从政府和开发性金融相结合的角度，开展了以需求为导向的系统性金融创新。在开发性金融理念的指导下，西安搭建了颇具特色的投融资平台体系，有效地充当了开发性资金向开发区、小城镇投放的载体。同时，不断加大与国家开发银行陕西分行的合作力度，从xx年开展第一次合作以来，已开展了三轮战略合作，到今年9月末开行在西安地区的贷款余额已占到了全市金融机构贷款余额的20%左右。在开发性金融的引领带动下，其他金融机构也纷纷开展了与西安的合作，有力地推动了开发区的崛起和小城镇的兴起，城乡互动发展的格局初步形成。 第三阶段，xx年开始的以城市化水平提升和新农村建设提速为特征的城乡统筹发展阶段。这一阶段，西安沿着增强城市对农村的拉力和提高农村自身的发展水平两个维度，开展了新一轮的城乡统筹发展。基于此，一方面，西安继续深化开发性金融理念，与国家开发银行共同发起成立了中国首个城市发展基金西安开元城市发展基金。另一方面，积极开展有利于满足农村金融需求、推动农村要素自由流转的金融创新。 一是成功的最坚实基础在于对城乡统筹内涵的正确认识。城乡统筹是一个长期的系统性工程，最终目标就是城乡一体化发展，实质内涵是有效激活农村各种资源要素，推动城乡资源要素的自由流动，从而消除农民流民化的恐惧，实现农民资产的价值化、金融化，从而使农民股民化、农业变产业化、农村城市化（城镇化），城市生态化。 二是成功的最重要前提在于政府能力的不断提升，xx年以来，西安践行开发性金融理念，转变了主要依靠财政资金进行城市建设的局面，通过灵活运用金融手段，较好地培育和激活了市场要素，实现了从财政融资向信贷融资的过渡，加速了资源、资产、资金、资本的良性循环，构建起了较为完善的政府投融资体系。 三是成功的最关键核心在于开发区带动的正确路径。通过实施开发区带动战略，形成“主城区开发区重点镇农村”依次推进的格局，开发区成为统筹城乡发展的有效桥梁和载体。开发区的建设和发展，究其本质就是城市近郊农村区域城乡统筹的发展，是城乡统筹在特定阶段的直接表现。目前，开发区已经具备了引领县域经济、带动城乡统筹发展的客观基础，下一阶段开发区带动仍将是西安城乡统筹发展要坚持的道路。 三、进一步发挥金融推动西安城乡统筹发展的深思 一是城乡统筹发展与金融深化是相互推动的。一方面，统筹城乡发展引起城乡金融需求结构的变化，进而推动金融创新和制度变迁，为西安消除城乡金融抑制、推动金融深化提供条件；另一方面，金融深化必将降低城乡资源要素的配置成本，推动城乡统筹发展推向更高层次。 二是城乡统筹发展的各个阶段有不同的金融需求。在西安城乡统筹的前三个阶段，每一个阶段都呈现出了不同的金融需求，并在此导向下，开展金融创新，即便是开发性金融理念也随着城乡统筹发展的推进而不断深化。目前，金融创新推动城乡统筹的焦点已经发生重大变化，主要集中到了通过消除微观市场主体的金融抑制，推动城乡要素资源自由流动上。 三是城乡统筹发展的各个层面有不同的金融需求。宏观层面主要集中在兴办开发区、建设小城镇的金融需求，基于开发性金融的系统性金融创新，这一需求已经得到了有效解决；中观层面主要集中在新农村建设中的基础设施建设、社会事业发展、农村产业发展等领域的金融需求，随着开元基金的成立，得到了部分解决，但仍需进一步开展金融创新；而微观层面的金融需求，目前尽管西安已经开展了诸多微观层面的金融创新，但总体上，由于农村依然存在较为严重的金融抑制，农村金融的微观主体即农民生产生活方式变革的金融需求仍然难以得到有效满足。 因此，下阶段，西安金融创新推动城乡统筹的重点就在于中微观层面，尤其是微观层面。 中观层面的金融创新，主要是探索建立推动城乡统筹的投融资模式。一方面，充分发挥政府的组织协调优势，整合存量资产、调配社会资源，形成以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会筹资、引进外资为补充的投融资体系。另一方面，积极创新新农村建设贷款系列品种，针对农村基础设施建设、社会事业发展等项目，适时推出相应的农村金融服务产品体系，着力开发适应新农村建设、农村小集镇发展的贷款业务系列产品。 _： 1郑蔚：中国农村金融的比较研究，天津，天津人民出版社，xx。 2广州民