招投标论文关于法律规制角度解读串通招投标的行为论文范文参考资料

招投标论文关于法律规制角度解读串通招投标的行为论文范文参考资料 摘要：本文从串通招投标行为的概述入手，从法律规制角度界定了串通招投标的行为，简述了这种行为的表现形式及危害，剖析了串通招投标行为产生的法律制度理由，从而在完善串通招投标行为的法律法规方面和推广落实电子招投标方面提出了自己的意见和倡议。 关键词：招投标；串通招投标；法律法规完善；电子招投标 ：A 前言 2000年1月我国招标投标法正式颁布实施，全国全面推行招标投标制度有了法律依据和法律保证。xx年我国又颁布实施了政府采购法，推动了招投标活动的迅猛发展，从而招投标的事业在我国也掀开了新的一页。更值得我们欣慰的是xx年2月4日，国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、住房和城乡 _、交通运输部、 _、水利部、 _联合发布了电子招标投标办法，5月1日起已正式实施。该办法的出台，是我国招投标史上的一项重大举措。对于推动招标采购健康发展、推动政府职能转变、推进生态文明和廉政建设具有重要作用。 本文在此背景下，从法律规制角度界定了串通招投标的行为及产生的理由，从而在完善串通招投标行为的法律法规方面和推广落实电子招投标方面提出了自己的意见和倡议。 我国关于禁止串通招投标行为的暂行规定第2条第4款对串通招投标行为进行了界定：串通招投标，是指招标人与投标人之间或者投标人与投标人之间采用不正当的手段，对招标公告中有关事宜进行串通，以排挤或者损害其他投标者合法利益的行为。 串通招投标的表现形式有两种：第一种表现形式：招标人与投标人之间相互串通。手段一是招标人预先内定投标人，即招标人利用其手中权利，提前预定好投标人，将招投标程序视为形式，把应该公开的开标程序省略，不进行公开招标；有的虽然公开招标但是招标公告发布范围不广，发布时间不长，使得公告信息接受面窄，在规定的时间内，只有提前预定好投标人参加投标。 串通招投标的第二种表现形式：投标人之间相互串通投标。其手段通常为一个投标标段内两个或者两个以上的投标人之间或全部投标人之间相互约定报高价或者报低价投标；或在投标中相互约定分别以高、中、低价位；或投标人之间通过谈判事先达到串通各方的某种利益，内定中标人后再参加投标，串通投标各方的投标报价不是自己真实意思的表达，通过串通投标，损害的是招标人和其他未串通投标人的利益。 串通招投标的危害有如下四点： 1.侵犯其他投标人的合法利益 2.加大了招标人的成本 3.工程质量和安全无法保证 4.滋生 _行为 1.串通招投标行为在反不正当竞争法中的性质界定 串通招投标行为，满足不正当竞争行为的三个特征： 二是行为具有违法性我国在反不正当竞争法中的第二条作了规定：“经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。”第十五条第一款：“投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价。” 三是行为损害了其他经营者的合法权益，扰乱了 _秩序串通招投标行为损害招标人或其他投标人的合法权益，侵害了国家和利益，更腐蚀了我们国家政府及官员等。 2串通招投标行为在反垄断法中的性质界定 在经济法体系下，串通招投标行为是一些企业通过转变原有的竞争方式进而转变交易价格、脱离招标制度，来赚取自己的非法利益，而做出的排除和限制竞争的行为。 中华人民 _反垄断法第一条规定，“为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运转效率，维护消费者利益和社会公共利益，推动社会主义市场经济健康发展，制定本法”。 而串通招投标这种行为严重地限制了自由、公平的竞争，属于限制竞争行为中的价格垄断协议。 我国的招投标制度随着建设项目的发展而不断改善和完善，但是我们招投标制度起步晚，相关法律体制不够明确和规范，还不能 _的遏制和杜绝串通招投标行为的发生。例如，招投标法对串通招投标这一违法行为的相关规定不够具体，实施起来没有操作性和约束力；刑法中的规定虽然有串通招投标罪的认定，但是对于“情节严重”没有做出具体的规定，仍然不够明确。反不正当竞争法对于法律责任的形式规定过少，处罚的手段不够健全。 _及有关政府也制定了一系列的配套规章和法规用于更好的贯彻落实招投标法和反垄断法，但是我们也看到了，地策略规条文之间以及招投标法在内容上还存在重叠交叉，甚至不一致，从而给串通招投标规制机关的统一执法带来困难。 不法分子利用现行法律制度的不足和漏洞进行违法操作，其常用手段有： 1. 违法肢解工程规避招投标 2. 限制招标信息制约投标 3. 设置障碍排挤其他投标人 4. 围标 政府投资项目招标投标中，承担着立法、监督管理和投资人三种角色，界限也不明确，虽然有法可依，但是有的机关出现以言代法，以政代法，以不正当的竞争垄断承包工程，违反市场要求，搞地方保护主义，以各种形式非法干预招标投标活动。有的政府官员甚至在政府采购或者政府招标中搞权钱交易，以权谋私，干预正常的招投标活动，要求将项目交给指定的供应商、承包商等等。使得实行招投标也只能流于形式。正常的招投标市场秩序更没法正常建立，像这种情况都是市场监管不力的体现。 随着经济竞争市场的不断发展，串通行为却屡屡发生，我们必须拿起法律作为武器，加大惩治力度，使得串通招投标者的行为期望利益小于违法风险，达到遏制串通招投标的目的。第一，在民事损害赔偿上，首先实行无过错损害赔偿责任，不管经营者是过失还是故意，也不管是无过失还是无故意，都不能免除他的损害赔偿的责任；其次实行双倍赔偿的责任，为了更加有效地发挥损害赔偿对串通招投标等违法行为的遏制，不倡议采取等价有偿原则进行赔偿，倡议采取双倍赔偿的方