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财政收支论文关于财政收支结构性特征其潜在风险论文范文参考资料 摘要：在xx年危机冲击下，世界上很多国家相继出现了财政危机、债务危机。与此同时，我国财政收支结构性矛盾变得异常突出。这一情况主要源于我国财政收支结构性特征，即以流转税为主的收入结构使财政收入具有明显的波动风险，而以基础设施与惠民工程为主的支出结构具有明显的刚性特征。这种收支增长趋势的反向变动使财政收支结构性矛盾迅速凸显，并潜藏着一定的风险。为此，应当通过完善财政管理体制、提高行政效率等措施来化解风险。 关键词： _；财政收支；结构性特征；潜在风险 1005-0892(xx)10-0034-07 为了直观地看 _对我国财政收支的影响，本文从我国经济统计数据库搜集了1989-xx年财政收支年度增长率数据和xx-xx年财政收支月度数据，对财政收支变化情况进行对比分析(见图1)。结果发现，最近20年我国财政收支都为正增长。1993年之后一直以15-25的增长率增长；xx年在经济非常热的情况下，财政收入增长率达到了32.4，而在之后的 _期间急速下降；xx年的增长率下降到11.7，明显低于前些年的波动范围。从最近四年的数据来看，财政支出维持刚性增长，而收入的增长不是很稳定，波动幅度较大。尤其是在 _的冲击下，收入情况急剧恶化，这给财政收入带来了极大的压力。(二) _期间财政收支运转的趋势特征为了进一步分析 _对我国财政收支的影响，本文利用了时间序列数据对 _期间财政收支增长情况进行单独分析。结果表明，xx年财政收入增长速度一直在下降(见图2a、图2b)。xx年初这种下降趋势仍在继续，xx年末至xx年初财政收入负增长，直到xx年5月才开始出现正增长。 xx年以来，我国财政增收难度加大，前半年出现收入负增长，而财政支出增幅一直保持在20以上，收支压力很大。xx年下半年，我国财政收入增长伴随经济的企稳回升而逐步回升(如图2b)。(三) _期间财政收支运转的空间特征 为了分析各地区财政收支状况在 _期间受影响程度的差异，我们将全国各地区分为东、中、西部三个地区进行分析。根据杨灿明的分类，东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、广东、山东等10个省市，中部地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8个省，西部地区包括广西、海南、内蒙古、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、等13个省市区。我们收集了全国所有地区xx-xx年每个月的财政收入和收入增长率数据，由于没有找到各年度12月份的数据，我们从中国财政年鉴找到每年各地区财政收入增长率作为全年累积增长率。另外，由于经济在不断发展，为了消除价格指数的影响，我们采用增长率指标对不同年度财政收入进行比较。 下面，我们对每个地区xx-xx年的月度收入增长率进行描述。结果表明，xx年的这次危机对全国绝大部分地区的财政收入增长都产生了很大的影响，全国各地财政收入的增长都直线下降。为了全面比较东、中、西三个地区总体受影响的程度，我们分别求出这三个地区的平均增长率，用折 从图3可以发现， _期间全国东部、中部、西部地区财政收入均受到了很大影响。虽然危机期间中部、西部地区的财政收入平均增长率均高于东部地区，但是，从增长率下降幅度看，中部、西部地区的下降幅度与东部地区类似。那么，究竟是什么因素引起全国范围的财政收入都受到 _的冲击?哪些收入受影响最显著?下面，我们将通过财政收支的结构性特征分析来找出影响财政收入的主要因素。 目前我国财政收入的形式主要包括税收、国有资产经营收益、政府收费等。税收收入是国家财政收入的最主要部分，一般占到财政收入的90以上。下面主要对税收收入及主要税种情况进行分析。 财政收入的增速有其自身的运转规律，经济增速放缓，企业效益下滑，会直接减少企业所得税；个人收入下降，会对个人所得税直接造成负面的影响，具有累进性质的个人所得税下降幅度更大；经济交易活跃度下降，会直接影响流转税和行为税的征收。为了找出税收收入的主要税种，我们从中国经济统计数据库和中国财政年鉴收集了xx-xx年每项税收收入月度和年度数据，通过计算得出：国内增值税、企业所得税、营业税、进口增值税和消费税是财政收入的最主要(如表1)。 为了找出各项税收增长对财政收入增长率的影响程度，我们通过制约变量进行偏相关分析。分析结果如表2。由表2知，占财政收入比重大的这些税种增长率与财政收入增长率之间偏相关性很强。除了出口退税外，其他的都通过显著性检验，其中企业所得税对财政收入增长影响最大，其次是营业税和非税收入。这可以对我国 _期间财政收入受到冲击作出解释。危机影响了经济增长和企业经营状况，再加上结构性减税政策，导致占税收收入75以上的企业所得税、营业税与增值税大幅度下降，进而导致财政收入大幅下降。 收集的数据显示：在 _期间，xx年这些主要税种的增长都是呈下降趋势，到xx年却是从比较低的增长水平逐渐上升。xx年收入增长最快的是消费税，同时，得益于金融业、建筑业、交通运输业以及旅游业快速回暖，营业税一直在加速增长。由于 _的影响，外贸企业遭遇的外需疲弱困难短期内难以扭转，一些受进出口影响较大的税种收入仍下降，如关税仍同比下降21.5。另外，由于国家采取的扩张性财政政策，与之相关的国内增值税在xx年一直是负增长。到xx年11月份，直接反映企业经济效益的两大税种企业所得税和国内增值税相继实现正增长。 可见，xx年下半年至xx年初，我国财政收入一直处于下滑态势的理由有：一是受国际 _影响，我国经济增长趋缓，企业利润大幅减少，外贸进出口总额下降较多，使相关主体税种税基缩减。二是实施结构性减税政策。全面推开增值税专项改革，进一步提高出口退税率，继续实施xx年出台的税费减免政策等，相应减少较多收入。三是xx年同期财政收入基数高。xx年下半年财政收入快速增长，是因为宏观经济形势好转、经济刺激计划的拉动以及各项增补政策的落实。另外，国税、地税部门加强征管，确保了财政收入持续增长。还有，受去年收入下降、基数较低，而今年成品油税费改革后消费税增加较多、房地产市场火爆等因素的影响。(二) _期间财政支出结构性特征及理由 我国财政支出从xx年的惠民政策开始一直倾向于民生，在 _的影响下，财政支出既要保持原来的长期支出计划，又要应对 _安排一些新的支出。为了应对这次危机，我国政府在xx年11月5日审议通过了“进一步扩大内需的十项措施”以及“4万亿元经济刺激计划”，在税收和减费方面，实施增值税转型和调整出口退税政策，给自主创新和中小企业税收优惠等政策；在财政支出与投资方面，加大“三农”支出、保障性住房和灾后恢复重建投资以及重大基础设施建设投资。 为了分析 _期间财政支出特征，我们对xx-xx年的财政支出项目及相应的支出额进行统计分析。结果显示：按照xx年底的“4万亿”投资方案的规划，交通运输、农业、环保、科技、医疗卫生等是重点投资领域，从xx年以及xx年1-11月的支出情况来看，这五个领域的支出增长均较快。尽管教育、社会保障和就业、城乡社区事务支出增速有所降低，但依然保持较高的增长速度，且占财政总支出的比例基本没有减少。这说明国家既考虑了应对当前的困难，又没有放下长期的计划和目标。 为了对我国财政支出结构作进一步分析，我们对财政支出的具体项目进行分析。通过对 _期间各项财政支出增长率的时间序列分析，得出财政支出的变化情况和特征。结合xx年实行的政府收支分类改革措施，将财政支出按功能划分为社会公共支出、经济建设支出、政府服务支出三大类。(1)社会公共支出。即为满足公共产品需要的支出，包括教育支出、公共安全支出、社保支出、科技支出、文体传媒支出以及医疗卫生支出等。收集的数据表明：xx年教育、文体传媒、医疗卫生支出仍