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边远论文关于边远地区新型农村居民养老保险论文范文参考资料 摘 要：在工业化、城市化和人口老龄化的三重冲击下，中国农村传统的养老模式的保障功能日趋弱化。众多老人面对“老无所养、老无所依”的困境，他们亟需政府为他们撑开一把制度的保护伞。新型农村居民养老保险（以下简称新农保）制度的启动，为全国范围内的农民养老展开了蓝图，亿万 _第一次可以享受国家承担并负责的养老生活。但是，新农保在解决农村养老方面也面对着许多挑战，尤其是边远地区的发展更是困难重重，存在一些需要明确和解决的方面。文章以温州某边远乡镇为例子，详细探析新农保在边远地区所遇到的种种理由。 关键词：新农保 边远地区 制度建设 1004-4914（xx）04-239-02 当新农保在各地开展的如火如荼的时候，边远地区的开展却遇到了不小的阻碍。截止xx年11月30日，温州某镇全镇申报参保1726人，占全镇符合参保条件的8297人的20.8%，其中45周岁至60周岁参保1267人，占应参保人数的54.26%，16周岁至45周岁参保459人，占应参保人数的7.7%，1271名60周岁以上且未参加任何养老保险的人员全部从xx年1月开始享受基础养老金。从调查的数据我们可以看出，新农保在边远地区的开展 _，应参保比例明显低于沿江城镇的水平。 该镇地处温州市永嘉县北部，楠溪江上游，为欠发达乡镇，全镇总面积61.9平方公里，多以山地为主，目前全镇总人口12294人，xx年全镇人均年收入为5031元，与全县农民人均纯收入8344元还有不小的差距。全镇60周岁及以上的老年人达1890人，人口老龄化形势十分严峻，全镇低收入家庭达到200户，种种数据告诉我们在这里开展新农保是解决老人养老理由的最佳策略，但是由于地处边远山区，当地居民信息较为贫乏，观念相对落后，很多村民还保持着“养儿防老，积谷防饥”的落后养老观，这使得新农保在当地的开展举步维艰，经过我们深入调查，发现阻碍新农保在这里全面开展的理由主要有： 1.新农保政策的不稳定和不完善。由于历史理由城乡之间在经济发展水平、收入水平等诸多方面存在较大差异，就拿永嘉县来说，沿江城镇与北部边缘地区乡镇就存在着巨大差距。养老保险在我国只有短暂的历史，新农保政策更是刚刚出台，这使得新农保政策存在不完善和不稳定的客观缺陷，在不断完善和补充的过程中难免会使有些条目出现朝令夕改的状况。我们说政策的完善和制度的建设是好事，但对边远地区的群众来说改动如此频繁是一种不安全的表现，这也是对新农保兴趣不高的最主要理由。 2.宣传不到位。在进行深入调查的过程中，我们发现有不少符合参保条件的人员甚至不知道有新农保政策的存在，这使我们不得不担忧相关政策在边远地区的宣传。该镇多山地，人员分布十分散乱，各村之间交通比较落后，使得我们的宣传难以深入到每一位群众。许多农民甚至误以为缴纳保费是政府巧立名目集资摊派，对于个人能否从中受益持怀疑态度，尤其是社会养老保险的投资回报期一般都很长，他们更是担心领导换、政策变、基金贬值难兑现、上当又受骗。农民即使有钱也宁愿储蓄或选择其他形式的投资，而不愿参加农村社会养老保险。由此可见，宣传不到位对一项新政策的影响之大。 3.保障水平过低和城乡居民参保意愿不强烈。在深入调查的过程中我们时常可以听到“这点养老金还不够一个月烟钱啊”、“对啊，喝酒都不够啊”之类的言论，这也反映出了一个客观现实：人们的生活水平在不断提高，消费水平也在不断增加，仅有的每个月百来块的养老金远远不能达到群众的生活需求，这也使得新农保对城乡居民缺乏吸引力；加之欠发达地区中老年居民思想比较陈旧保守，看到的是现实利益，不考虑长远的发展。这两个因素更加弱化了城乡居民参加新农保的热情。 1.强化领导和加强宣传。新农保制度能否顺利推广，很大程度上取决于政府职能部门的决心和能力。尤其是经济欠发达地区受经济建设和社会发展水平的制约，社会保障理由更为突出。为了新农保制度能顺利推广，相关领导可以说鞠躬尽瘁，该县分管领导积极下到基层，为新农保在基层的推广做出了积极的努力。在领导重视的同时，我们更要加强宣传，俗话说“雄笔一支抵万军”，笔竿子和枪杆子一样都是政府管理国家的重要手段，媒体的深入报导可以使新农保的一系列政策、制度、措施深入人心。在边远山区，对新农保的宣传更要力求做到家喻户晓，可以使我们能更好地统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。 2.增加财政支出、提高保障水平。边远山区的居民受经济建设和社会发展水平的制约，多数人的收入水平还维持在一个较低的水平，因此需要政府部门在保障基金上给予更大的补助，这就要求财力有限的地方政府广泛吸纳资金，拓宽资金渠道，建立财政投入的增长机制，确保新农保工作的可持续发展。除此之外，对于退伍军人、低保户等特殊人员政府应额外给予补助，当政府补贴标准达到群众的期望值时，新农保的吸引力自然会增加了。 3.健全政策法规、加强监管。社会养老制度在我国如出生的婴儿一般，只拥有短暂的历史，因此它的整个体制都还不够完善，这就要求相关部门积极健全政策法规、完善制度。xx年10月28日，社会保险法正式公布，标志着我国社会保险制度发展全面进入了法制化轨道，也使参保人员能得到更大的法律保障。新农保在基础的顺利开展不仅需要政策法规的支持，更需要相关基础部门的扶持，要想确保新农保制度推进顺利进行，就需要在养老金的收取和发放等各个环节实行全员、全过程、全方位的管理，尤其是边远山区更应该严格把关，加强内制约度、基金监管制度的建设，确保养老保险金按时足额发放。 社会保障是保障城乡居民基本民生、维护社会公平正义、推动社会和谐发展、实现共享发展成果的重大制度保障，既是国家发展的重要目标指向，也是推动国家可持续发展、和谐发展的必要手段。但是随着社会的进步，旧有的农村社保体制已经不适应社会的发展，新农保的开展已经 _。但是，通过对温州市边远乡镇的新农保的深入调查我们发现，由于城乡分割、地区发展不平衡、工业化与城镇化进程的加快，以及农村人口的大规模非农化流动，当前我国农村社会保障体系还不够健全，存在着一些严重的理由与不足，虽然我们在全面建设农村社会保障体系的过程中遇到各种理由，但是依然可以看到农村社保发展的紧迫性和必要性，以及光明的前景。农村社会保障体系建设责任重大，任务繁重。需要加强组织领导，采取切实措施，确保有效推进。因此国家采取了一系列措施来推进农村社会保障体系的建设，其中包括：健全法律法规；加大资金投入；加强协调协作；注重统筹平衡；强化基层管理和服务。相信在科学的理论指导下，在积极的措施推动下，我国的农村居民社会保障体系将会得到快速的发展和完善的建设。 _： 1.刘婷.我国农村居民养老保险制度目前状况、理由及解决策略J.科技创业月刊,xx（11） 2.梁颖,郭俊华. 我国城镇养老保