xxxxxx行政执法论文范文参考关于xxxxxx行政执法的优秀论文范文【10篇】

xxxxxx行政执法论文范文参考关于xxxxxx行政执法的优秀论文范文【10篇】 *行政权失范是一个亟待解决的常态问题.*行政权失范的根本原因是：*行政权过于“强大”与“自主”,既压缩了 _,也使得其他权力无法对其有效发挥制约作用.因此,最根本的解决办法是通过权力的重新配置,消除这种特点,即：一是缩减*机关的行政管辖事项；二是通过“令状制度”实现由检察机关控制*行政强制措施；三是通过“处罚司法化”实现由法院主要行使*行政处罚权；四是对基层*机关实行*化的领导体制. 低端部门就业与城市环境管理之间存在难以调和的矛盾,一度陷入暴力抗法和暴力执法的怪圈,即便最近一些城市政府对低端部门就业者表现出的有限宽容,也无法从根本上化解这两者之间的冲突.要做到这一点,一要靠低端部门规模的缩小,二要靠城市空间资源配置向中低层民众倾斜.这两者都无法回避对发展战略的反思和调整,因为,引发冲突的一些关键因素其实与发展战略的失误有着紧密联系.因此,从“以人为本”的原则出发,解释中国低端部门就业与城市环境管理之间的冲突是如何内生于发展战略的,就成为一项值得为之努力的研究工作,该问题也正是本论文的研究对象. 本选题的现实意义在于：帮助有关部门超越技术层面的修补性工作,在战略层面上把握当前“疏堵结合”策略不能顺利实施的根源,以制订出更全面、更能切中要害的政策,从而在低端部门就业者、普通居民和城市政府之间实现可持续和谐.城市政府既能满足前者对生存权和发展权的正当要求,又能不以牺牲后者的基本环境权为代价. 目前的发展战略以GDP为导向,强调增长优先,它会从以下三条路径造成并加剧上述冲突(见第三章末尾的研究路线图)： 路径1：为追求短期内的GDP高速增长,各地政府依赖粗放的经济增长方式：而滥用资源的社会对人力资本的有效需求很低,让人的价值得到充分实现的发展机会匮乏,于是抑制了人的发展,阻碍大多数低素质劳动力成为高素质劳动力：一旦传统产业的资本密集化趋势加剧,大量低素质劳动力很容易沦为失业者,被迫进入低端部门谋生.低素质劳动力本身也创造了低端需求,助长该部门的扩张.(见第五章和第六章) 路径2：为吸引更多企业以创造更多GDP,各城市政府在城市空间资源配置上向企业倾斜,造成提供给中低层民众的低端部门经营空间严重不足：低端部门规模庞大和其经营空间匮乏之间构成一对难以调和的矛盾.低端部门经营空间不足进一步剥夺了低素质劳动力的发展机会.(见第七章) 路径3：经济增长方式和城市空间资源配置都压制了农民的发展机会,加上户籍制度的影响,使他们很难发展成真正的城市居民,由此阻碍了中国的城市化；城市化的滞后又阻碍了新的有效需求产生,使发展机会更为减少,不利于缩小依赖低端部门的低素质人口规模.(见第八章) 由此可见,中国低端部门就业与城市环境管理间的冲突内生于增长优先的发展战略,而要从根本上化解冲突,必须将发展战略转到“以人为本”的轨道上来：以人的福利增加为发展目标,以人的发展为发展动力,以人力资本的积累为发展路径. 以人为本的科学发展战略落实在低端部门的改造上,体现在以下两方面： 其一,在产业发展上,注重开发人力资本密集的产业来吸纳低素质劳动力,引导和帮助他们发展人自身的价值,并在此基础上实现环境友好.此类产业不以创造GDP为目的,而以为低素质劳动力提供发展机会为目的.(见第九章) 其二,在城市空间利用上,建立既能够尊重低端部门就业者发展权和居民基本环境权,又能提高环境管制效率的相关产权体系.提高环境管制效率能够扩展城市环境对低端部门的容纳能力,为该部门就业者提供更多发展机会.(见第十章) 当然,必须清醒地认识到：发展战略的调整和旧发展战略后遗症的医治都难以在短期内见效,这就决定了上述冲突的延续具有长期性.人力资本和人力资本密集型产业的培育周期都很长,已经固化的城市硬件设施也很难在近期改建. 在理论方面,本论文的核心创新点在于：从剥夺人的发展机会这一个角度,解释了增长优先的发展战略如何从经济增长方式、城市空间配置和城市化三条路径造成并加剧中国低端部门就业与城市环境管理间的冲突,并据此提出对策. 其他主要创新点包括： 第一,对于城市政府为吸引企业而减少提供给低端部门的设施,降低城市空间对低端部门的容纳能力,在理论分析基础上用计量经济学模型加以实证检验.(见第七章) 第二,对于传统摊贩经济发展到人力资本密集的“街头文化产业”,用劳动经济学的模型系统分析了摊贩的劳动力配置行为、人力资本投资行为和环境资本投资行为,据此解释政府应当为摊贩发展承担的人力资本投资责任.(见第九章) 第三,将产权经济学原理引入摊贩治理场景,为建立既尊重低端部门就业者发展权和居民基本环境权,又能提高环境管制效率的相关产权体系,以扩展城市环境对低端部门的容纳能力,设计出系统的制度安排方案.(见第十章) 在实践方面,本论文的价值在于：辅助宏观层面的相关政策作根本性调整,可使一线的城市环境管理当局更快摆脱“疏堵两难”的困境. 现代化大都市的城市管理涉及从垃圾清运、设施维护到火灾、地震等突发事件的处置等范围广泛的事务.作为大都市所辖的区县政府,承担着各类日常性事件和突发事件的“属地化管理”的法定职责.但目前,区县级城市运行与应急管理存在机构重叠、职能交叉、机制不顺、能力不足等问题.本文通过开展城市运行与应急管理理论研究、国内外相关管理模式与实践现状的调研分析,总结分析了城市运行与应急管理模式的现状与发展趋势；在深入剖析海淀区正在探索实践的“3+1”城市管理运行模式的基础上,进一步完善了市辖区县城市运行与应急管理的体制与机制,提出了“条块联动、平战结合、资源整合、科技支撑”的市辖区县城市运行与应急管理一体化新模式,并在海淀区开展了实践应用. 社会科学研究以专业的方式来了解社会和描述社会,它既要提出所要研究的问题,解释问题产生的原因,还要提出解决问题的思路和路径.本文是基于社区调查所发现的基层社会问题而引发的思考. 当前,我国基层社会治理面临四大问题：一是部门垄断与条块分割及其所带来的行政效率低下；二是基层社会原子化、社会内部凝聚力下降,社会成员个人理性增强而公共意识淡薄；三是政府行动多、社会行动少、政府行动与社会行动断裂、政府资源与社会资源离散化；四是城乡社区公共服务供给差距过大、农民流入城市却不能融入城市.上述问题既是我国基层 _变迁中的问题,也是基层社会治理结构转型中的问题,从关系层面分析涉及四组关系的讨论：国家内部、社会内部、国家与社会、城市与农村.经验事实证明上述问题不是独立而是相互联系存在的.在研究方法上,笔者使用整体主义方法论,将宏观分析和微观分析有机结合起来,通过研究和社会调查提出两个研究假设：行动者关系结构和基层社会治理的过程论.全文以中国城市社区建设为切入点,以分析和解决基层社会治理中的突出问题为重点,按照基层社会治理的演进过程为逻辑顺序,来展开研究. 部门分割到部门协作,政府内部关系转换.论文以政府职能社区化为逻辑起点,以城市管理和社会保障为个案,在纵向到底而横向分割体制下,国家是由多个行动主体所构成,各行动主体按照自身偏好采取自主行动,在行政协调机制缺乏或行政协调不力的情况下,出现部门垄断、条块冲突、街道办事处行政扩展、社区居委会被行政套牢.没有基层行政体制的改革,就没有基层社会治理结构的优化.以流程再造和资源整合为路径的基层行政体制改革,提供了政府部门走出“囚徒困境”的经验. 居民组织化与社会再组织,社会内部关系转换.传统社区的瓦解是一种全球性现象,是工业化、市场化、城市化、国际化的产物.传统社区的瓦解并不意味着人类不需要共同体而是意味着人类需要建立新的共同体.西方发达国家的社区冲突更多表现为各种社会组织之间的冲突,而中国的社区冲突却更多表现为“低组织化”或“无组织化”、“低制度化”或“无制度化”冲突,这根源于中国“公共理性构成性缺失”,社会内部被分解为散落的个人或群体,这与西方国家社会内部由不同社会组织所构成不同.国内经验表明,基层社会再组织需要从地域性共同体转向组织性共同体,社区生活共同体是通过发展社区自治组织来建构的,基层社会内部凝聚力的增强,也是通过发展社区自治组织来实现的.基层社会再组织,将催生出以社区居委会为中心的多主体社区治理机制. 合作行动,政府与 _模式的转换.发达国家社区建设之所以走上国家引导下的社会行动,其经验是这些国家采用了一系列有利于社会组织参与、政府组织与社会组织合作的政策工具.长沙市开福区、武汉市江汉区,政府通过购买服务、项目补贴、项目奖励等方式,促进社区管理和社区服务的社会化,为促进政府组织与社会组织合作、政府行动与社会行动的衔接提供了经验. 从分治到一体,城乡关系的转换.改变城乡二元结构以促进城乡协调发展,改变农民与市民的二元身份以形成统一的国民待遇,这既是现代国家建设的需要,也是现代社会建设的需要,国家确保 _、塑造国民统一性,使全体公民归属于、认同于国家.推进城乡融合需要以城乡社区建设一体化、城乡基层社会治理结构转化为基本途径,同时,推进城乡融合也需要国家与社会、政府组织与社会组织、农民与市民的合作,建立包容性社区、包容性城市直至包容性社会. 上述四大关系转换的出现是人们对基层社会存在的问题进行深刻反思和不断追寻最佳治理模型的产物.基层社会治理的转换不是单一的关系转换,而是结构性的转换,既有关系的变革,也有行动者角色变迁和治理过程更替,而基层社会治理的过程更替需要途经政府职能社区化、政府部门协作化、居民组织化、政府与社会合作化、城乡社区治理一体化五个阶段. 任何时期土地利益分配都是宏观(国家资源禀赋和战略目标)-中观(资源分配制度)-微观(治理形态)三层综合作用的结果.三个层面的关系如下：(1)、宏观层面决定中观层面和微观层面的变动方向,中观层面和微观层面决定宏观层面的实施效果；(2)、中观层面和微观层面相互制约、相互影响；(3)、虽然相互制约和影响,但任何一方的变革不可能 _代替另一方变革. 征地和拆迁的本质是国家对于非农土地利益的再分配.征迁引发种种矛盾,很大一部分原因在于其没有合理的微观治理为依托.收取农业税费曾是基层治理中的“天下第一难事”,税费免除后,此难事自动消失,但基层治理并未得到真正改善,近年随着城市化和工商业发展,征迁工作大量展开,基层治理困境又将征迁工作推向“天下第一难事”.也就是说,征迁乱象一个重要源头是“政”(微观治理),“制”(中观制度)的改进无法替代“政”的问题. “政”的问题主要在于只有政治技术的加强而缺乏政治*,即有“术”而无“道”.改革开放后,中国基层治理的四个元素较以往发生以下变化：(1)、群众参与式微；(2)、“半正式行政”异化；(3)、官僚机构内部的科层制加强；(4)、官僚机构内部的动员制加强. 征迁政治中归根结底要解决两个问题：一是如何“合法”地定义“政府暴力”、“灰黑暴力”、“民众暴力”,二是如何“合理”地定义“特殊户”.第一个问题侧重于“国家政治”层面,第二个问题侧重于“村庄政治”层面.由于地方政府无原则的“策略主义”性质,以上两个方面都无法很好解决. *政府和媒体两者作为第三方,预期角色为平衡者,其可以扭转征迁博弈中政府强村民弱的局面.但由于第三方强调事情的剧烈程度甚于事情 _,过于绝对和静态地看待“出事”和“稳定”,第三方的加入不仅没有根除地方政府的“策