公务员选调生事业编考试《公共基础知识》-行政法

奉献实用精品、搭建成功阶梯 璧尘公基笔记系列（2010年江苏公考版）行政法及行政诉讼法部分法律是公务员考试公基科目的重点，而行政法及行政诉讼法又是法律的重点，从历年真题来看，这部分内容比较固定，属于每年必考内容，每年有5-10分的内容，考试题型包括单选题、多选题和案例分析题，特别是案例分析，几乎是每年都在行政法部分出题。 行政法所涉及范围概括起来说，就是始终是“两个人一件事情”。两个人即行政主体（官）、行政相对人（民）。一件事，就是官和民之间发生的事，也就是，“官”对“民”作出行为（行政许可、行政处罚）；“民”对“官”要求复议；“民”对“官”提起诉讼；“民”对“官”要求赔偿。专题一行政组织 一、行政主体资格1、行政组织的概念行政组织包括两个：第一个是行政机关，第二是行政机构。行政机关是根据宪法和组织法组建的，能够独立行使行政权的机关。行政机构又称内部机构，行政机关中不对外行使职权的部分。只能够在内部行使职权。内部机构行使内部职权，不能行使外部职权。特殊情况例外，行政机构得到了法律、法规、规章授权的时候，变成了被授权组织，此时可以对外。2、行政主体行政主体的标准有三个：名、权、责。二、中央行政机关国务院的组成可分为六类：（一）组成部门 国务院组成部门是履行国务院行政管理工作的核心机构。组成部门都具有行政主体的资格。特别要关注一下大部制改革的相关内容。国务院机构改革情况一览表调整后的部委名称合并或包含的原部委新增下级机构隶属关系调整国家发展与改革委员会发改委（部制不变）国家能源局工业和信息化部国防科工委、信息产业部、国务院信息化工作办公室、国家烟草专卖局国家国防科技工业局烟草专卖局改由工业信息化部管理交通运输部交通部、民航总局、国家邮政局国家民用航空局国家邮政局改由交通运输部管理人力资源和社会保障部人事部、劳动和社会保障部国家公务员局环境保护部国家环境保护总局住房和城乡建设部建设部卫生部卫生部、药监局国家食品药品监督管理局改由卫生部管理外交部、国防部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、人口计生委、人民银行、审计署。2.直属机构（特设直属机构：国资委）海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署（版权局）、体育总局、安全监管总局、统计局、林业局、知识产权局、旅游局、宗教局、参事室、国管局。3.直属事业单位基本上很多的事业单位都不是行政主体，不具备行政主体的资格；其中具备了行政主体资格的单位有：证监会、银监会、保监会、电监会（电力监管委员会）、社保基金理事会。4.议事协调机构跨部门的进行管理进行管辖的机构，这些机构通常情况下不具备行政主体的资格，但通过法律的特别授权也具有行政主体的资格。可以行使行政主权，如学位委员会。5.办公机构，办事机构它们都不具备行政主体和资格。办公机构是国务院的办公厅，办事机构是一些专门的办公室，比如，台办、港奥办、法制办、侨办等等这样的机构。（二）国务院组成部门管理机构，即部管局比如，烟草局、公务员局、民用航空局、粮食局等等。这些机构都具有行政主体资格。（三）国务院下属单位的内室机构通常不具备行政主体资格，但通过法律法规的特别授权，它们也会具有行政主体资格。（国家工商总局中的商标评审委员会，通过商标法的授权，具备了行政主体资格；国家知识产权局下设的专利复审委员会，通过专利法的授权也具备行政主体资格 ）【真题回顾】（2007年江苏真题A类）33、既具有行政执法权，又具有部门规章制定权的国务院直属机构是（ C D ）。 A国家中医药管理局 B证监会C国家税务总局 D海关总署三、地方行政机关1.地方各级政府机构组成2.地方政府的派出机关 3.地方各级政府行政机构的派出机构 四、非政府的行政主体：这是经过授权的行政主体。例：授权的企业组织、授权的事业单位、授权的社会团体、授权的群众性的自治组织。主体类型权力依据权力性质以何名义行为责任承担行政机关宪法、组织法先天、长期自己行政机关（自己）被授权组织法律、法规、规章后天、长期自己被授权组织（自己）被委托组织委托机关后天、临时委托者委托者专题二公务员 考点一、公务员的概念和范围一、概念：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 二、范围：除行政机关工作人员以外还有以下人员：1.法官、检察官及司法辅助人员2.共产党机关工作人员3.八个民主党派机关工作人员4.各级人大及常委会工作人员5.各级政协机关工作人员法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理。三、排除范围：国有企业、国有事业单位、人民团体中的工作人员，机关中的工勤人员不是公务员。军事机关工作人员不属于公务员法意义上的公务员。四、职位分类、职务和级别1.职位分类：综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。2.职务级别：领导职务（10级）、非领导职务（8级）。警察、海关、外交有衔级。【真题回顾】（2008年上海真题）99、公务员法对公务员的范围重新做了界定，根据规定公务员必须具备的三个条件中属于公务员最本质的特征是（ ）A 依法履行公职B 纳入国家行政编制C 由国家财政负担工资福利D 公务员的职务行为受法律保护考点二、公职的取得公职的取得分为身份的取得和职务的取得。【特别注意】什么组织的公务员主管部门可以招录？第二十二条中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。【真题回顾】（2008年江苏真题C类）29、根据公务员法的规定，不得录用为公务员的情形是（ C D ）。A 曾因违纪受过处分的 B 曾因个人原因辞去公职C 曾因犯罪受过刑事处罚的 D 曾被开除公职的考点三、执行职务 【璧尘解析】命令有错可以抗，上级坚持应执行。执行后果上级负，明知故犯责自负。【真题回顾】（2008年上海真题）93、公务员服从和执行上级的决定和命令是公务员必须遵守的一项重要义务，是保证国家正常运行的基本要求，其正确含义是（AB）。A 尽管对上级决定有保留意见，但如上级要求立即执行，公务员应执行该决定B 公务员执行的是上级依法作出的决定和命令C 公务员执行明显违法的决定或命令，执行的后果应当由上级负责D 该决定和命令应在上级的权限范围之内考点四、考核惩戒一、降职情形：公务员的考核有两种：定期考核和不定期考核。定期的年度考核分四个等级：优秀、称职、基本称职、不称职。在定期考核中被确定为不称职，降低一个职务层次。（二）处分种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。（三）处分期间警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降级、撤职，24个月。（四）处分效果：公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。警告可以晋升工资档次。年终奖均不受影响。公务员在定期考核期间如果被定职为优秀的称职的，那么可以享受年终奖。（五）处分解除：解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。【璧尘解析】记住处分种类包括警告、记过、记大过、撤职和开除，另外相应的期限以及处分对级别、职务和工资档次的影响也应了解。【真题回顾】（2008年江苏真题A类）31、根据公务员法的规定，下列属于公务员行政处分的有（ A ）。A降职 B警告 C记过 D开除考点五、兼职禁止 考点六、回避一、任职回避：公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在（1）同一机关担任直接隶属于同一领导人员的职务；（2）同一机关担任有直接上下级领导关系的职务；（3）一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。二、地域回避：公务员担任县、乡级机关主要领导职务的，不得在原籍地任职，法律另有规定的除外（自治县、自治乡）。三、公务回避：涉及本人利害关系的或涉及本人亲属利害关系的，自行申请或者利害关系人申请，机关根据申请决定或者自行决定。四、离职回避：（见兼职禁止）考点七、辞职、辞退、退休 考点八、交流【真题回顾】（2007年国考真题）97、小李是某市工商局副局长，因工作需要派到某国有企业担任一定职务，在该国有企业工作时间为一年，工作期间，其人事行政关系仍在原单位，这种公务员交流的形式称为（ ）。A 调任 B 转任 C 轮岗 D挂职锻炼考点九、申诉控告(纠纷解决机制)一、对人事处理决定的申诉（1）行政处分（警告、记过、记大过、降级、撤职、开除）；（2）辞退或取消录用；（3）降职；（4）定期考核不称职；（5）免职；（6）申请辞职提前退休未批准；（7）未按规定变化工资福利保险待遇；（8）法律法规规定的其他情形。二、控告公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的，可以依法向上级机关或者有关的专门机关提出控告。受理控告的机关应当按照规定及时处理。三、履行人事聘任合同发生的争议人事仲裁委员会的组成人员有：人事部门的代表、聘用机关的代表、聘任制公务员代表、法律