安全生产风险管理体系问答汇编20100712版

0 广东电网公司安全生产风险管理体系建设指导中心广东电网公司安全生产风险管理体系建设指导中心 二二一一年年 四月四月 知识问答汇编知识问答汇编 中国南方电网公司安全生产风险管理体系中国南方电网公司安全生产风险管理体系 1 前前 言言 在基础行业领域，推行安全生产风险管理体系已经是国际化的潮流，或者说国际化 的趋势。当今人类社会经济发展已经形成了在基础行业领域实行安全生产风险管理，也 就是把传统的事故后的管理向安全风险管理转变。 从中国南方电网公司成立之初，2003 年公司就开始现代安全管理的课题研究，经过 对国际流行的 NOSA 安全五星管理系统、以及 ISO 质量体系、OSHMS 职业健康体系等体系 的研究，结合电力行业的实际，创立了电力安键环综合风险管理体系，也就是 PCAP 体系。 通过对 PCAP 体系试点应用的总结和研究，在 PCAP 体系成果应用的基础上，经过改进， 形成了目前的安全生产风险管理体系 。体系给我们传递了在生产领域全面引入安全风 险管理的思想，提出了系统性管理的框架，提供了风险管理基本的工作方法。 目前，中国南方电网公司所属电力企业按照公司部署，正在试点和推行安全生产风 险管理体系的建设，安全生产风险管理工作是一个崭新的课题，需要有一个熟悉和提高 的过程。因此，安全生产管理人员和班组人员都期盼尽快了解并掌握有关安全生产风险 管理的基础知识，基于此，我们组织编写了安全生产风险管理体系知识问答汇编 。 本书分为六个部分。第一部分概述主要是对中国南方电网公司的安全生产管理思路 和安全生产风险管理体系进行总体说明，第二部分体系要素解读主要是对安全生产风 险管理体系的 51 各管理要素的知识进行解读，第三部分风险评估与控制主要对四类风 险评估以及控制的方法的知识进行说明，第四部分体系建设主要对体系建设过程中需要 注意的问题进行说明，第五部分体系运转主要围绕体系的运转机制进行解读，第六部分 体系审核主要对体系审核的知识进行解读。 本书一定存在较多不足之处，需要在使用过程中不断探索和完善，这也正好体现和 发挥了体系持续改进的特点。在应用过程中，如发现问题或有好的改进建议，请及时反 馈至广东电网公司安全生产风险管理体系建设指导中心。 2 目 录 前 言 1.安全生产风险管理体系有哪些特点？安全生产风险管理体系有哪些特点？.1 2.安全生产风险管理体系经历了哪几个发展阶段？安全生产风险管理体系经历了哪几个发展阶段？.1 3.安全生产风险管理体系有哪些本质要求？安全生产风险管理体系有哪些本质要求？.2 4.安全生产风险体系建设关注安全生产风险体系建设关注“五要素五要素” ，为什么只有四类风险评估？，为什么只有四类风险评估？.2 5.如何理解安全生产风险管理体系建设与安全生产管理规范化的关系？如何理解安全生产风险管理体系建设与安全生产管理规范化的关系？.2 6.什么是什么是 PDCAPDCA 循环？体系如何实现持续改进？循环？体系如何实现持续改进？.3 7.建立和实施安全生产风险管理体系为什么要建立和实施安全生产风险管理体系为什么要“横向到边，纵向到底横向到边，纵向到底”？.3 8.如何理解如何理解“安全生产风险管理体系实施过程是全员提高风险意识的过程安全生产风险管理体系实施过程是全员提高风险意识的过程”？.3 9.如何理解如何理解“促进安全生产管理从强制监督执行向自发安全行为转变促进安全生产管理从强制监督执行向自发安全行为转变”？.4 10. 如何理解如何理解“促进安全生产管理从事后管理向预防为主转变促进安全生产管理从事后管理向预防为主转变”？.4 11. 如何理解体系建设是一个长期的过程？如何理解体系建设是一个长期的过程？.4 12. “七个统一七个统一”是什么？是什么？.5 13. 安全生产风险管理体系建立的过程中，要坚持哪些原则？安全生产风险管理体系建立的过程中，要坚持哪些原则？.5 14. 安全生产风险管理体系建设与实施有哪几个阶段？安全生产风险管理体系建设与实施有哪几个阶段？.5 15. 如何发挥安全生产风险管理体系建设如何发挥安全生产风险管理体系建设“三种人三种人”的作用？的作用？.6 16. 管理标准的作用是什么？管理标准的作用是什么？.6 17. 管理标准与规章制度的关系是什么，如何避免双重标准管理现象？管理标准与规章制度的关系是什么，如何避免双重标准管理现象？.6 18. 建立安全生产风险管理体系管理标准应依从什么原则？建立安全生产风险管理体系管理标准应依从什么原则？.7 19. 在安全生产风险管理体系的建立与实施过程中，应该如何做好在安全生产风险管理体系的建立与实施过程中，应该如何做好“两个控制两个控制”？.7 20. 在安全生产风险管理体系的建立与实施过程中，应该如何做好在安全生产风险管理体系的建立与实施过程中，应该如何做好“三个结合三个结合”？.8 21. 安全生产风险管理体系管理标准的应用分为哪几个阶段？安全生产风险管理体系管理标准的应用分为哪几个阶段？.8 22. 安全区代表的设置应注意什么？安全区代表的设置应注意什么？.9 23. 安全区如何划分？安全区如何划分？.9 24. 什么是任务观察？任务观察的作用是什么？什么是任务观察？任务观察的作用是什么？.9 25. 任务观察过程分为哪几个步骤？任务观察过程分为哪几个步骤？.10 26. 纠正与预防系统的流程及作用是什么？纠正与预防系统的流程及作用是什么？.10 27. 如何运用四个机制、一个系统实现体系的持续改进？如何运用四个机制、一个系统实现体系的持续改进？.11 28. 制定安全生产方针对员工有什么意义制定安全生产方针对员工有什么意义? ?.11 29. 企业安全生产方针如何进行传达和沟通？企业安全生产方针如何进行传达和沟通？.11 30. 安全生产责任制应包含哪些内容？安全生产责任制应包含哪些内容？.12 31. 制定各部门、各岗位安全生产责任制应注意哪些事项？制定各部门、各岗位安全生产责任制应注意哪些事项？.12 32. 员工拒绝程序是什么？员工拒绝程序是什么？.12 33. 为什么要识别、获得、融入法律法规与标准？为什么要识别、获得、融入法律法规与标准？.13 34. 当接到上级安全生产规章制度当接到上级安全生产规章制度/ /指令或出现新的法规，企业应如何处理？指令或出现新的法规，企业应如何处理？.13 35. 目标、指标的设立应注意哪些事项？目标、指标的设立应注意哪些事项？.13 36. 安全生产方针与安全生产目标、指标有什么联系？安全生产方针与安全生产目标、指标有什么联系？.14 37. 安全生产风险管理体系对安全生产会议的管理要点是什么？安全生产风险管理体系对安全生产会议的管理要点是什么？.14 38. 安全员与安全区代表有什么区别？安全员与安全区代表有什么区别？.14 39. 对安全生产风险管理体系相关人员书面任命时要注意哪些方面？对安全生产风险管理体系相关人员书面任命时要注意哪些方面？.15 40. 为什么要进行流程与变化管理？为什么要进行流程与变化管理？.15 41. 出现变化时应采取哪些相应的行动？出现变化时应采取哪些相应的行动？.15 3 42. 如何实现工作流程化？如何实现工作流程化？.16 43. 为什么要鼓励员工提安全生产合理化建议？有哪些建议的渠道？为什么要鼓励员工提安全生产合理化建议？有哪些建议的渠道？.16 44. 对承包商进行审核时应考虑哪些因素？对承包商进行审核时应考虑哪些因素？.16 45. 为什么要对承包商与供应商进行履约评价？为什么要对承包商与供应商进行履约评价？.17 46. 安全生产风险具有哪些特点？安全生产风险具有哪些特点？.17 47. 如何实现危害辨识与风险评估的动态、闭环管理要求？如何实现危害辨识与风险评估的动态、闭环管理要求？.17 48. 作业风险评估与关键任务分析有何区别？关键任务和高风险任务有何不同？作业风险评估与关键任务分析有何区别？关键任务和高风险任务有何不同？.18 49. 用用 PESPES 法进行作业风险评估时，后果、暴露、可能性取值顺序是怎样的？法进行作业风险评估时，后果、暴露、可能性取值顺序是怎样的？ 举例解释举例解释“E”“E”因子和因子和 P”P”因子。因子。.18 50. 以电脑操作为主的工作任务，是否需要进行作业风险评估？以电脑操作为主的工作任务，是否需要进行作业风险评估？.19 51. 开展作业风险评估时如何分解作业步骤？开展作业风险评估时如何分解作业步骤？.19 52. 如何处理同一作业步骤当中存在的不同风险？如何处理同一作业步骤当中存在的不同风险？.19 53. 如何才能做到全面识别环境因素？如何才能做到全面识别环境因素？.19 54. 地市供电局各层级如何建立作业风险概述？地市供电局各层级如何建立作业风险概述？.20 55. 风险概述对于风险控制有哪些作用？风险概述对于风险控制有哪些作用？.20 56. 主要的风险控制方法有哪几类？各自的含义是什么？并举例说明。主要的风险控制方法有哪几类？各自的含义是什么？并举例说明。.20 57. 风险控制方法选择的优先顺序？风险控制方法选择的优先顺序？.21 58. 影响风险控制效果的主要因素有哪些？影响风险控制效果的主要因素有哪些？.21 59. 安全生产风险管理体系安全生产风险管理体系 2.1.52.1.5 条款中条款中“控制措施可能带来的新风险控制措施可能带来的新风险”的含义是什么？的含义是什么？ 22 60. 在选取风险控制措施时，为什么要考虑措施的经济性？在选取风险控制措施时，为什么要考虑措施的经济性？.22 61. 如何应用作业风险评估结果？如何应用作业风险评估结果？.22 62. 如何应用环境与职业健康风险评估结果？如何应用环境与职业健康风险评估结果？.22 63. 设备风险评估结果如何应用？设备风险评估结果如何应用？.23 64. 电网风险评估结果如何应用？电网风险评估结果如何应用？.23 65. 公共卫生事件主要包括哪些？公共卫生事件主要包括哪些？.23 66. 应急管理的组织架构包含哪些？应急管理的组织架构包含哪些？.23 67. 根据应急预案应准备哪几类物资？根据应急预案应准备哪几类物资？.24 68. 完整的应急预案包括哪些内容？完整的应急预案包括哪些内容？.24 69. 什么是事件、事故和未遂事件？什么是事件、事故和未遂事件？.24 70. 安全生产风险管理体系对事故安全生产风险管理体系对事故/ /事件管理有什么要求？事件管理有什么要求？.24 71. 事故法则是什么？事故法则是什么？.25 72. 冰山理论是什么？冰山理论是什么？.25 73. 通过对未遂事件的管理可以发现在体系建设过程中的哪些缺陷？如何对未遂事件进行管理通过对未遂事件的管理可以发现在体系建设过程中的哪些缺陷？如何对未遂事件进行管理？ 26 74. 什么是职业接触限值？什么是职业接触限值？.26 75. 什么是国际惯例？国际惯例有什么特点？什么是国际惯例？国际惯例有什么特点？.26 76. 安全生产风险管理体系中对标识的类别是如何划分的？安全生产风险管理体系中对标识的类别是如何划分的？.27 77. 标识的形式有哪些？标识的形式有哪些？.27 78. 光污染的定义是什么？光污染的定义是什么？.27 79. 应急照明的定义是什么？现场使用的应急照明有哪些？应急照明的定义是什么？现场使用的应急照明有哪些？.27 80. 什么是人机工效？什么是人机工效？.27 81. 人机工效调查和优化的关注重点是什么？人机工效调查和优化的关注重点是什么？.28 82. 易发生人机工效危害的身体部位及主要原因有哪些？易发生人机工效危害的身体部位及主要原因有哪些？.28 83. 人体对环境条件（温度、光照、振动、声音）的正常承受标准是多少？人体对环境条件（温度、光照、振动、声音）的正常承受标准是多少？.28 4 84. 内务管理有哪些具体做法？内务管理有哪些具体做法？.29 85. 消防管理基本要求有哪些？消防管理基本要求有哪些？.29 86. 按照安全生产风险管理体系要求，生产用具应从哪些方面进行管理？按照安全生产风险管理体系要求，生产用具应从哪些方面进行管理？.30 87. 个人防护用品的选用原则是什么？个人防护用品的选用原则是什么？.30 88. 特种设备的定义是什么？常用的特种设备有哪些？特种设备的定义是什么？常用的特种设备有哪些？.30 89. 特种作业的定义是什么？特种作业的定义是什么？.30 90. 为什么要进行职业健康管理？为什么要进行职业健康管理？.32 91. 职业健康体检需要关注的特殊岗位和特殊人群有哪些？职业健康体检需要关注的特殊岗位和特殊人群有哪些？.32 92. 危险物品的定义是什么？危险物品的定义是什么？.32 93. 危险物品与危险废料管理对人员有哪些要求？危险物品与危险废料管理对人员有哪些要求？.32 94. 各单位通常有哪些危险化学品和废料？各单位通常有哪些危险化学品和废料？.32 95. 危害气体如何进行防护和控制？危害气体如何进行防护和控制？.33 96. 什么是什么是 MSDSMSDS？如何使用？如何使用 MSDSMSDS？.33 97. 供电企业存在职业危害的作业主要有哪些？供电企业存在职业危害的作业主要有哪些？.33 98. 职业健康监护档案职业健康监护档案包括哪些内容？包括哪些内容？.34 99. 人员选聘对于风险管理的意义是什么？人员选聘对于风险管理的意义是什么？.34 100. 编制岗位说明书时，依据身体条件的要求，应注意哪些问题？编制岗位说明书时，依据身体条件的要求，应注意哪些问题？.34 101. 检查与审核有哪些联系与区别？检查与审核有哪些联系与区别？.35 102. 体系审核的目的是什么？体系审核的目的是什么？.35 103. 审核有哪些特点？审核有哪些特点？.35 104. 什么是审核准则？什么是审核准则？.35 105. 什么是审核方案？什么是审核方案？.36 106. SECPSECP 四个环节各自关注哪些方面？四个环节各自关注哪些方面？.36 107. 相关方的定义是什么？相关方的定义是什么？.36 108. 审核一般要查阅哪些相关记录？审核一般要查阅哪些相关记录？.36 109. 内部审核的流程是什么？内部审核的流程是什么？.37 110. 文件审核的目的是什么？如何进行文件审核？文件审核的目的是什么？如何进行文件审核？.37 111. 进行文件审核时需要收集哪些基本文件？进行文件审核时需要收集哪些基本文件？.38 112. 设计审核检查表时应注意哪些事项？设计审核检查表时应注意哪些事项？.38 113. 审核时如何进行抽样？审核时如何进行抽样？.39 114. 利用与员工面谈收集审核信息时需要注意哪些方面？利用与员工面谈收集审核信息时需要注意哪些方面？.39 115. 召开审核首次会议要注意哪些事项？召开审核首次会议要注意哪些事项？.39 116. 召开审核末次会议需要注意哪些事项？召开审核末次会议需要注意哪些事项？.40 117. 审核员对被审核部门业务不熟时如何展开审核工作？审核员对被审核部门业务不熟时如何展开审核工作？.41 118. 审核中通常会碰到哪些困境？应该如何应对？审核中通常会碰到哪些困境？应该如何应对？.41 119. 内审中发现的不符合项应如何处理？内审中发现的不符合项应如何处理？.42 120. 审核发现设备停电检修计划没有实施时还可以追溯哪些内容？审核发现设备停电检修计划没有实施时还可以追溯哪些内容？.42 121. 对作业文件进行审核时可能会发现哪些不符合项？对作业文件进行审核时可能会发现哪些不符合项？.42 122. 审核报告应包括哪些内容？审核报告应包括哪些内容？.43 123. 管理评审如何进行？管理评审如何进行？.44 124. 内部审核员的设置有哪些要求？内部审核员的设置有哪些要求？.44 0 1.安全生产风险管理体系有哪些特点？安全生产风险管理体系有哪些特点？ 答：安全生产风险管理体系的特点有五点： 1) 以风险控制为导向，强调事前分析与控制。体系中的任何一个管理要求都针对特 定管理要素的风险而设计，识别管理与现场所需做的工作，指明管理方向与要求， 控制损失。在实际工作中，从基准风险评估、基于问题风险评估和持续风险评估 人手，确保风险识别的全面性与持续性，用管理标准控制管理及流程风险，用作 业指导书控制作业风险。 2) 以 PDCA闭环管理为原则，强调工作的计划性和有效性。体系在内容编排上就以 PDCA闭环管理原则进行布局，要求在实际工作中的各项工作都要做好计划、执行、 检查、纠正各个环节工作。PDCA闭环管理是安全生产过程控制的四个步骤，也是 安全生产风险管理体系对所有工作的要求。 3) 以系统化、规范化为管理思想，强调管理工作的系统性、管理过程的规范性。体 系的管理内容涉及安全生产的各个环节，且环环相扣，从横向与纵向形成一系列 链条式的闭环控制。比如危害的辨识和评估、控制措施的制定和实施以及检查和 回顾是一个纵向的闭环，而通过事件的分析找出体系中与事件发生原因相关的管 理要素并进行持续改善是横向的闭环。体系规范化就是要求企业针对各项工作制 定工作标准，实施流程管理，规范管理与现场作业工作。 4) 以持续改进为管理模式，不断提高电网安全生产的绩效。安全生产问题贯穿于生 产经营的全过程，它只有起点，没有终点。持续改进是企业永恒的主题，是强化 安全生产管理，实现整体绩效改进的过程。体系从要素本身就要求对各项工作进 行回顾和改进，并定期开展审核，以系统地发现和改进问题，实现持续改进。 PDCA循环是实现持续改进的方法。 5) 以先进管理体系为基础，突出电网安全生产特色，实现了管理创新。体系在充分 借鉴国际上先进管理体系内容与管理理念和方法基础上，密切结合电网企业实际， 突出了设备、电网运行安全风险管理，显示出专业化水平，具有较好的针对性和 指导性。 2.安全生产风险管理体系经历了哪几个发展阶段？安全生产风险管理体系经历了哪几个发展阶段？ 答：安全生产风险管理体系经历了三个发展阶段： 第一阶段：中国南方电网公司成立之初，2003 年公司就开始现代安全管理的课题研 1 究，经过对国际流行的 NOSA 安全五星管理系统、以及 ISO 质量体系、 OHSMS 职业健康体系等体系的研究，结合电力行业的实际，编写了体系。 第二阶段：2005 年 8 月中国南方电网公司组织编制了电力企业安健环综合风险管 理体系指南（PCAP 体系） ，并经试点单位试用，效果明显。 第三阶段：2007 年中国南方电网公司在总结试点单位体系应用经验的基础上，结合 电网企业的特点，组织人员对“PCAP 体系”进行了调整、改进和进一步 完善，形成了安全生产风险管理体系 。 3.安全生产风险管理体系有哪些本质要求？安全生产风险管理体系有哪些本质要求？ 答：安全生产风险管理体系的本质要求有三点： 1) 风险管理的要求。体系是以识别危害、评估风险为基础的，采用的安全管理方法、 安全技术措施均以风险为导向，针对现场实际存在的风险进行管理和控制，以实 现安全的目的，所以要全面识别风险，不偏不倚的评价风险，有针对性的制定、 落实措施控制风险。 2) 管理“落地”的要求。体系用以控制风险的重要手段和方法，需要固化在各项标 准当中，以规范化的管理、标准化的作业来控制各类风险，在体系建设和运行过 程中必须要完善体系要求的管理标准，严格执行标准。 3) 持续改进的要求。体系建设是一个长期的过程，现阶段的管理、人员、设备等条 件需要不断的改进以满足体系要求，再者体系的要求也在不断提高，需要根据 PDCA 循环的原则不断完善，达到持续改进的目标。 4.安全生产风险体系建设关注安全生产风险体系建设关注“五要素五要素” ，为什么只有四类风险评估？，为什么只有四类风险评估？ 答：安全生产风险体系建设关注的“五要素”包括人、系统、设备、环境、管理。体 系第二单元“风险评估与控制”包含了作业、电网、设备、环境与职业健康四类风险 评估，体系其他八个管理单元，可以分类为安全管理、作业和环境、工器具、健康、 人的能力等内容都是在规范管理，都是要求控制管理风险，这样就构成了完整的“五 要素”管理体系。 5.如何理解安全生产风险管理体系建设与安全生产管理规范化的关系？如何理解安全生产风险管理体系建设与安全生产管理规范化的关系？ 答：1）安全生产管理规范化和安全生产风险管理体系建设是夯实安全生产管理基础和提 高中国南方电网公司安全生产风险管理水平的重要举措。 2 2）安全生产风险管理体系建设，是以安全生产管理规范化为基础，风险管理为主线， 围绕生产业务活动的各个环节，规范和统一流程、制度、标准，加强风险管控， 确保电网的安全稳定运行。 6.什么是什么是 PDCAPDCA 循环？循环？体系如何实现持续改进？体系如何实现持续改进？ 答：PDCA 是英文 Plan（计划） 、Do（执行） 、Check（检查）和 Action（改进）的缩写， 其中: P（Plan）-计划，确定方针和目标，确定活动计划。 D（Do）-执行，实地去做，实现计划中的内容。 C（Check）-检查，总结执行计划的结果，注意效果，找出问题。 A（Action）-行动，对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适当推广、 标准化；失败的教训加以总结，以免重现。 安全生产风险管理体系从各要素的管理到体系的建设和运转，都是通过周而复始 的顺序执行“计划、执行、检查、改进”活动，实现安全生产管理水平的持续改进和 提升。安全生产风险管理实施 PDCA 循环过程，就应该做到：确定安全生产风险管理 目标，制订安全生产风险评估实施方案；实施评估方案及工程控制；对评估过程和情 况及时进行监督、测量和评价，检查与纠正实施方案；对评估效果和存在问题进行总 结和评审，提出下一轮循环持续改进的措施。 7.建立和实施安全生产风险管理体系为什么要建立和实施安全生产风险管理体系为什么要“横向到边，纵向到底横向到边，纵向到底”？ 答：安全管理是一个系统性的工程。任何工作，不管大小、不管领域对安全生产都存在 直接或间接的影响，任何一个短板都影响整个安全的局面。要确保安全，就必须确 保各方面工作都得到有效的管理。因此，要进一步扩大安全生产风险管理体系的建 设和实施范围。要横向到边、纵向到底，体系建设要延伸到基建工程、电力营销、 信息、通信、承包商等领域，也要在各县级供电子公司领域全面启动。要强化风险 管理，重点解决风险控制措施如何落地的问题。按照电网风险、设备风险、作业风 险、环境与职业健康风险评估方法，全面开展各类风险评估工作，并应用风险评估 结果指导电网规划建设、大修技改、运行维护等日常安全生产工作，切实实现风险 控制的落地，真正融入风险管理的理念，提高安全生产风险管理的整体水平。 8.如何理解如何理解“安全生产风险管理体系实施过程是全员提高风险意识的过程安全生产风险管理体系实施过程是全员提高风险意识的过程”？ 3 答：1）安全生产风险管理体系的实施过程中，最基本的要求就是全员参与，尤其是生产 一线员工的全员参与。 2）生产一线的人员直接参与安全生产风险管理的过程，通过自下而上亲自查找对各 种工作任务的危害辨识和风险评估，选择和实施风险控制措施，在这些过程中， 逐步了解工作中将会遇到的安全风险，掌握控制风险的措施，这些都是安全生产 风险意识的内容。 9.如何理解如何理解“促进安全生产管理从强制监督执行向自发安全行为转变促进安全生产管理从强制监督执行向自发安全行为转变”？ 答：推进安全生产风险管理，要促进安全生产管理从强制监督执行向自发安全行为转变。 1）强制监督执行，是指安全管理人员运用行政、法律、经济等手段，强制性地检查 督促被管理人员的行为，纠正违章动作，使之处于安全状态；自发安全行为，是 指有作业人员自己产生的，不受外力影响的安全行为。 2）在安全生产风险管理体系的推进过程中，通过抓好安全生产风险评估，作业人员 能够辨识有可能遇到的风险并知晓防范措施，就能够促使他们在作业中，始终保 持高度的警觉，小心谨慎地处理险情，从而保护好自身和他人的安全。这样就能 促进安全生产管理从强制监督执行向自发安全行为转变。 10. 如何理解如何理解“促进安全生产管理从事后管理向预防为主转变促进安全生产管理从事后管理向预防为主转变”？ 答：推进安全生产风险管理，要促进安全生产管理从事后管理向预防为主转变。 1) 事后管理，就是发生事故前安全生产管理松弛，发生安全生产事故后才加强安全 生产管理；事前管理，就是将安全生产管理的重心放在事前的预防上，放在对安 全生产风险的控制上。 2) 在安全生产风险管理体系的推进过程中，通过安全生产风险评估，为事前管理提 供了加强管理的方向、重点部位、人员，以及应采取的整