08628529—已修改李姣龙—项目管理在监理工作中的应用

陕西职业技术学院建筑工程分院项目管理在监理工作中的应用摘 要：文章对陕西恒瑞建筑工程监理有限公司接受的一个项目的监理进行了项目分析，对项目目标与范围、项目计划、项目执行与控制以及收尾进行了全程分析。关键词：项目管理；工程质量；进度控制；工程投资；工程监理工程建设新的发展形势对工程项目管理工作提出了新的、更高的要求。工程项目管理是通过一定的组织形势，用系统工程的观点、理论和方法，对工程项目生命周期内的有工作，包括项目建议书、可行性研究、项目决策、设计、准备、施工、签证以及验收等系统运作的过程，进行机会、组织、指挥、协调和控制，已达到能够缩短工期、保证工程质量以及提高投资效益的目的，是以项目目标控制（质量控制、进度控制和投资控制）为核心的管理活动。工程项目管理水平的高低对建设项目的发展与成功起着至关重要的作用，是国家、社会和企业最为关心的问题之一。推行科学的项目管理实践，提高项目管理水平，是时代发展的需要，是建设发展的要求。如何应用科学的方法与手段，进行工程管理，实现工程质量、进度、投资的总体最优，是当前学术界讨论的一个重点问题，也是对监理单位的一个挑战，而本文只是作者应用自己所学的知识、实践以及查阅相关资料，对项目管理在监理工作中的发挥进行了简单的分析。1我国工程项目管理体制根据我国现行的工程项目法人责任制，工程项目建设过程中涉及众多的主体参与，包括建设单位、监理单位、设计单位、施工单位等。1.1 建设单位工程项目的建设单位是项目的组织实施机构，是实现建设目标的直接责任者。建设管理单位由建设项目投资人选择或组建，建设项目投资人按权力和责任统一的原则，明确建设单位的职责和权限，并监督其完成的建设工作。工程项目的建设单位是工程前期工作的执行主体。1.2 监理单位工程项目的监理单位是指取得监理资质证书，具有法人资格的监理公司、监理事务所和兼承监理业务的工程设计、科学研究以及工程建设咨询的单位。它是建筑市场的三大主体之一，在建筑市场中作为第三方发挥重要的作用。工程监理的主要内容是控制工程建设投资、建设工期和工程质量，进行工程合同和信息的管理，协调有关单位间的工作关系。它能使投资、进度、质量三大目标得到有效地控制、保证，提高工程建设水平，节约建设资金，提高投资效益。1.3 设计单位工程项目的设计单位，是指取得设计资质证书，具有法人资格的工程设计、科学研究以及咨询单位。设计单位的职责是根据设计合同所界定设计工作目标及责任、义务，对工程项目的实施在技术和经济上进行全面而详细的安排，引进先进技术和科研成果，形成设计图纸和说明书，并在实施过程中进行监督和验收。设计单位对建设单位负责，建设单位对工程设计的质量、进度和投资进行控制。1.4 施工单位工程项目的施工单位是指取得相应资质证书，具有法人资格，通过投标取得工程项目施工承包合同的建筑企业。建设单位的职责是以施工合同所界定的工程范围，组织项目实施与管理。施工单位也向建设单位负责，建设单位通过委托监理单位，对施工单位的质量、进度、投资等进行控制。2工程项目管理在监理工作中的作用2.1规划很好的利用规划手段，编制科学、严密、有效地工程项目管理规划，通过实施该规划达到提高工程项目管理绩效的目的。进行规划的目的是为了指出努力地方向和标准，减少环境变化对项目完成的冲击，最大限度的减少浪费。通过好的规划，制定出工程的各大小计划，各项工作的开展以计划为依据，使项目实施的各个阶段、环节都做到有法可依、有据可查、有章可循，以此来协调工程项目的各项活动，同时，也能使人、材、机、设备和建设资金等各种资源都得到合理充分的有效运用，从而做到整个工程的开展都有条不紊。2.2 协调通过行政、经济、制度、信息、组织和法律等多种方式对内部关系进行协调；通过为主要工具对进外层关系进行协调，如工程项目经理部与建设单位、监理单位以及设计单位等的关系；按有关法规、公共关系准则、经济联系规章等处理方式来协调各单位比较松散的关系，如工程项目经理部与政府部门、现场环境等相关单位。协调职能使不同阶段、不同环节、不同部门、不同层次之间，通过统一指挥形成明确、步调一致的局面，同时通过协调能使一些看似矛盾的工期、质量和造价之间的关系，时间、空间和资源利用之间的关系得到充分的统一，所有这些对于复杂的工程项目管理来说无疑是非常重要的工作。2.3 组织经过筹划与设计，建成一个可以完成工程项目管理任务的组织机构，建立必要的规章制度，划分并明确岗位、层次和部门的责任、权力，并通过一定的岗位对部门人员进行规范化的活动和信息交流，实现组织目标，形成一个具有高效率的组织保证体系，以确保工程项目的各项目标的实现。采用适当的方法选聘称职的项目经理，通过好的管理者，建立一个高质量的管理层，通过好的管理方法，提高整个团队的工作积极性，以使项目部的各管理人员能够形成一个良好的协作关系，从而使工程项目的各项目标能够得以全面的实现。2.4 控制目标控制时工程项目管理的核心内容，工程项目的控制目标就是工程项目管理规划的决策目标，在工程项目实施的全过程中，通过控制予以实现。所谓目标控制，是指在实现行为对象目标的过程中，行为主体按预定的计划实施，在实施过程中会遇到许多干扰，行为主体通过检查，收集到实施状态的信息，将它与原计划比较，发现偏差，及时采取措施纠正这些偏差，从而保证计划的正常实施，达到预定目标的全部活动过程。工程项目控制的直接目的是实现规划目标或计划目标，其最终目的是实现合同目标。可以说，工程项目目标控制是排除干扰、实现目标的手段，是工程项目管理的核心。2.5 监督监督的主要依据是工程项目的合同、计划、规章制度、规范、规程和各种质量标准等，一般可以通过政府的监督、工程项目监理实施对工程项目的监督。有效地监督是工程项目各项目标的重要手段。3应用案例分析3.1 项目概况与背景介绍陕西恒瑞建设工程监理有限公司受西安盾安电气有限公司的委托，为其监督西安盾安电气二期高效节能电机建设项目工程中的施工阶段监理任务。项目分为：综合楼建筑面积为11350，总装厂房建筑面积为13200。工程投资：4740万元，质量确保合格，争取优质。为了对工程的进度、质量和投资等目标实施有效地控制，确保实现工程总目标，依据建设工程的相关法律、法规以及项目的审批文件，有关的标准、设计文件、技术资料，与业主签订的委托监理合同以及与建设工程相关的其他合同文件，制定工程监理规划。3.2 项目目标与范围3.2.1 确定项目工作的目标建设单位对项目监理部的监理服务质量满意率要达到98%；监理部对受监理的工期、质量、安全以及投资控制实现率要达到95%；工期控制目标：2010年11月25日2011年7月25日；质量控制目标：确保合格，争创优质；投资控制目标：合同内项目按承包合同价款控制；合同外项目按先申报、经批准后再实施的监理程序控制实施；安全文明控制目标：监督检查施工单位的安全文明生产保证体系的正常运行。3.2.2 项目范围项目监理部对该工程的地基与基础分部、主体结构分部、屋面分部、装饰分部以及水电施工、室外附属工程施工的全过程实行“四控制” 、“两管理”和“一协调”工作。西安盾安电气二期高效节能电机建设项目施工阶段的监理。3.3 项目计划3.3.1 施工准备阶段编制监理规划及监理实施细则，根据合同工期要求和现场实际条件，编制总进度控制计划，以审核和控制承包单位的总施工进度计划。审查施工单位报送的“工程开工申请表”以及表所要求的相关申报、审查施工技术、质量、安全以及文明保证体系。3.3.2施工阶段质量、进度和造价控制计划在施工过程中，总监理工程师定期主持召开工地例会，督促、检查施工单位对上月或上周计划执行情况和本周工作实施要求，落实具体措施。每月底的例会上，评价本月计划实施情况、存在的问题及对问题的处理措施，审查下月工作计划和保证方案与措施。会议纪要由监理部拟文、打印和分发，并经与会各方代表会签或限时反馈信息。严格材料、设备质量控制，对重点部位、关键工序开工前提出专家审核意见，监理人员在施工过程中，进行巡视、检查、旁站、见证取样或平行检验。对隐蔽工作的隐蔽过程及下道工序完工后难于检查的重点部位，监理人员应进行旁站。工序施工完成后，承包单位应在自检合格的基础上报送工序质量报验单。专业监理工程师或监理员应在规定的时间内进行现场检查并签署意见。监理部对施工进度进行事前、事中及事后控制。专业监理工程师制定进度控制方案，对进度计划的实施情况进行检查、分析。当实际进度滞后于计划进度时，应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施；当实际进度严重滞后于计划进度时报告总监理工程师，由其与建设单位商定采取进一步措施。对承包单位申报的已检验合格的工程量进行现场签认；总监对造价文书的审核工作、结算审核意见书及核定金额进行复核、审定和签定。3.3.3竣工验收阶段单位工程施工完毕后，进入预验收阶段，对竣工前检查中发现的问题和缺陷应要发出要求整改的书面通知书，并督促承包单位尽快实施。工程项目全部完工后，总监理工程师主持编写并签署工程监理总结报告，报本公司技术负责人审阅、签署和加盖本公司的印章。按房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定，工程竣工验收工作由建设单位负责组织实施。3.4项目执行与控制3.4.1质量控制建筑工程项目应建立严密的质量的保证体系和质量责任制，明确各自责任。施工过程的各个环节要严格控制，各分部、分项工程均要全面实施管理到位。在实施全过程管理首先要根据施工队伍自身情况和工作的特点及质量通病。确定质量的目标和主要要攻关的内容，在结合质量目标和攻关内容编写施工组织设计，制定具体的质量保证计划和攻关措施，明确实施内容、方法和效果。建筑工程的施工现场管理应从以下几个方面努力：（1）从技术上做好管理工作：一个工程的施工工艺往往都很复杂，各施工工种班组多，因此在技术上做好工作室非常重要的。首先，应熟悉施工图纸，甚至要对每一道工序进行优化，同时考虑自身的资源（施工队伍、材料供应、资金、设备等）条件，认真、合理地做好施工组织计划。除了合理的施工组织计划外，还必须在具体的施工工艺上做好技术准备，特别是高新技术要求的施工工艺。技术储备包括技术管理人员、技术工人、新技术新工艺的培训、施工规范、技术交底等工作。确保施工过程的每一道工序步骤能够熟练地掌握，各种情况的处理准备方案，保证能按时保质地完成。（2）做好材料管理工作：材料的管理工作应从材料供应、材料采购、材料进场、材料发放等几方面进行。工程所用原材料是形成工程实体的原料，也是工程质量形成的基本要素。保证原材料按质、按量供应和使用，是项目质量控制的重要内容。对原材料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关，检验规格、检验品种、检验质量、检验数量。（3）施工工序的质量控制：质量控制的最基本的内容是工序质量的控制，工序质量控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量的制约因素，并消除制约因素，使工序质量控制在一定范围内，以确保每道工序的质量。工序质量具有不稳定性和不确定性的特点，不稳定性是因人工操作所致，而不确定性是指市政工程施工不像工业产品的工序那样可以事先确定。市政工程施工工程量大，共同操作的人员之多以及交叉施工的存在，使市政施工的工序具有连续的相互塔接的特征，控制好工序质量，就要做到对每道工序、每个工作全面实施监督操作、检验把关、预防和检测检验相结合的管理控制方法。（4）做好人员管理工作：施工人员对工程项目的质量和进度起着关键的作用。施工队伍中的技术管理人员和技术工人密不可分，坚持以人为本，可以培养施工队伍的凝聚力。同时又必须明确施工队伍的管理体制、岗位职责，做好权利明确，做到言出必行。3.4.2进度控制（1）提高进度控制管理的意识，思想决定行动，进度管理的重视程度之所以落后于质量和安全管理，就是大家的认识问题，大家总是觉得进度不会产生什么破坏性的影响。所以从意识上往往不以重视。只有大家真正认识到进度对工程造成的经济影响和社会评价的重要性，才能真正重视这个问题。调动主观能动性，从根本上解决进度控制管理的尴尬地位。（2）施工单位加强提高自身的技术和组织措施，其中技术的提高包括先进设备的使用和人员技术能力的提高。相关的技术人员应懂得网络图，了解网络图对进度控制的好处。目前很多国际项目工程管理中的进度控制主要采用网络控制的方法，该方法对工程进度控制具有独特的功效；另一方面，好的组织协调现场的能力，可保证施工单位的各个部门发挥各自的施工效益，从而提高整个施工的进度控制能力。（3）建立并充分发挥项目管理平台的作用，整个项目各参建单位通过计算机网络为建设塔起管理平台。平台中罗列了每个参建单位应该发布的资料信息内容、可以审阅的资料信息和存档资料。项目管理部安排专人跟踪管理各单位发布的信息，将于进度控制有关的信息及时反馈给项目部相关人员。相关人员按照要求办理或继续跟踪处理过程，发现问题及时汇报。项目管理各部门将管理过程中管理要求、计划要求、项目动态、有关纪要和联系单、阶段检查结果等信息及时登录，使各参建单位都能在第一时间查阅到与本单位有关的工作内容、工作任务和需要协调配合的事项。（4）建设单位和监理作为工程的业主和由业主聘请的监理工程师，也应该做到自己的任务争取项目的如期完工，作为项目的业主建设单位在工程中有很强的话语权，又是项目的全过程参与者，更应该从整体上把握，比如设计阶段要抓严，免得以后过多的设计更正造成工期的拖延。资金准备要充足，同时为加快进度设立奖励等。监理作为业主聘请的管理者，要多协调各方的关系，避免扯皮现象。对施工单位的进度管理不断督促和检查，及时发现和纠正问题。（5）对进度控制管理要出台相关的政策，如投标书中必须采用网络图，要求施工单位设置进度控制管理工程师。积极促进进度管理控制，使之能够上升到与安全和质量控制同等重要的地位。3.4.3工程的投资成本控制（1）组织措施：其中项目经理应及时掌握和分析盈亏的状况，并采取有效地措施：工程技术部门则应尽可能采取先进技术以降低工程成本；经营部门则应加强合同预算管理、工程预算收入；财务部则应采取有效措施合理调配资金问题。（2）技术措施：即制定先进的、经济合理的施工方案，以达到降低成本的目的。其中包括正确选择施工方案，寻求功效高的新工艺、新技术、新材料等技术措施。严把质量关，可有效缩短验收时间，节省费用开支。（3）经济措施：其中包括人工费用控制管理、材料控制管理、机械费用控制管理。项目经理部是项目成本控制的中心，要以投标报价为依据，制定项目成本控制目标，各部门和各班组通力合作，形成以市场投标报价为基础的施工方案，经济优化、物资采购优化、劳动力配备优化的项目成本控制体系。控制材料费：材料费占工程成本一半以上，如果加上不在“预算材料费”中的物资消耗则所占成本的比重更大。因此重视材料管理是施工项目成本管理的重点。材料费用管理主要体现在价差管理和物差管理两个方面。实际材料单价不但受购物人、原价、运杂费和采购保管费高低的影响，也受实际能用的材料数量的影响。也就是说，场内外运输损耗、收料亏损和仓储损耗越大，实际能用的材料就越少，折合成实际材料单价也就越高。因此差价管理的重点是物资的采购、运输、收发料计算和仓储管理。而物差的管理主要体现在节约降耗方面。应通过优化施工方案、推行新材料、新技术、新工艺，优化实验配合比等手段来实现。定额内的物资消耗节约，通过对施工班组实行限额领料来防止材料浪费，建立节浆超罚机制，杜绝用料人不关心用料成本，用多用少一个样的心理。控制机械使用费：机械设备是企业的家当，是企业力量的体现和生存的支柱，因此用好机械设备的意义十分重大。对于按台班费结算的机械，必须高度重视现场的调度使用，最大限度的发挥机械的效率。一方面要尽量扩大机械的使用率，减少停机待工时间，机械应经常处于完好状态，停机修理时间越短越好；另一方面严格控制各种修理费用的开支、燃润油消耗、工具配备，平时维修、保养及时。人工费用的控制：人工费控制包括实际使用的人工工日数控制和工日单价控制。在管理控制过程中关键是工日的使用，争取在用工数量上有所节约。实行工厂、现场负责人定期上报用工清单，避免结算时一笔账、缠头胀。3.5项目完工在工程建设中引入项目管理后，由于经过前期的统一规划设计和项目立项可行性研究，避免了盲目立项，从项目建设完成后的应用效果看，经过充分论证后的项目既能满足当前的业务工作要求，同时还具有一定的前瞻性和兼容性，充分发挥了项目本身的资金和技术效益。同时，通过项目组的这种组织形式和项目管理制度的落实，保证了管理结构的合理分工和分层，使管理结构更加扁平化，分工灵活，权责明确，增强了项目组的协调能力，使项目建设过程更加规范、合理、有效率。在工程建设中引入项目管理后，信息化管理部门的工作效率得到了显著提高，各项工作严格依照项目管理制度规定的程序进行，项目立项、报批、招标、需求调研、实施、验收等各个阶段都有明确的规定、流程清晰、任务明确。特别是实行项目组负责制后，避免了过多工作交叉、工作进度加快、效率显著提高，充分发挥了信息化管理部门对业主工作的技术支撑保障作用，提高了服务水平。影响项目取得成功的因素是多方面的，人们的看法也不尽相同。项目的成功有如下因素：符合实际的目标；竞争能力；所有人的满意程度；阶段性目标；其他合作者；市场效应；项目执行的状况；项目可预测的价值。在这里特别需要指出，项目管理及其技巧仅仅是项目丰富内涵的一个组成部分。项目管理对项目成功具有一定的作用，但这个作用是有限的，它要受到诸多因素的制约。4结论：工程项目管理工作是一项系统工程，周期长、主体多、关联性强、影响因素复杂。工程管理实践表明，项目建议书、可行性研究、项目设计、施工准备等项目前期工作，直接制约建设过程的质量、进度与投资。项目前期工作出现的进度延误问题，极有可能对施工过程产生非常不利的影响，以致出现质量隐患、拖延工期、增加成本、引发建设单位与施工单位的纠纷、增加监理单位与建设单位、施工单位之间的协调难度等。项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工投标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，成功的项目管理要求有对完成该项目的确切的规范，精心委派有技能的项目经理，有足够的时间论证和确定项目，正确地制定项目中的行为规范，保证准确、足够的信息交流，适应不断变化情况的调整措施，调整职工的工作和报酬水准，及时发现工作中的错误并迅速纠正和恢复工作。虽然工程建设监理在目前还有一定的市场，但是随着建筑市场的不断扩大哈发展，监理势必要向项目管理企业转型，除此之外，为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也