行政事业单位论文关于行政事业单位资金结余的财政监管论文范文参考资料

行政事业单位论文关于行政事业单位资金结余的财政监管论文范文参考资料 【摘要】行政事业单位结存资金的数额较大，且呈逐年上升趋势，本文系统阐述了资金结余形成的理由、作用，以及怎样完善行政事业单位资金结余的财政监管的策略。 【关键词】资金结余 预算管理 财政监管 1.行政事业单位资金结余是指在会计年度内，预算支出工作目标已完成，当年尚未使用留存的预算内和预算外形成的结余资金。 2.行政事业单位资金结余的特点主要是：在构成上以基金结余和专项结余为主；具有普遍性，几乎每个行政事业单位都存在资金结余的理由。 行政事业单位资金结余形成的理由主要有以下几种： 1.各行政事业单位预算编制不准确，使预算的申请和实际使用金额有一定的差距。实行部门预算改革后，预算管理部门要求各预算单位在编报时，一般采购零基预算法，但在预算编制的实际过程中，各预算编报单位并不采用科学的编制策略，没有摸清基本情况，不能准确地预测单位预算，都希望把能申请的预算金额最大化，从而没有实事求是地编制单位预算。而实际使用过程中，往往产生剩余。由于预算编制金额的水分比较大; 有的甚至认为反正上级主管部门也要审掉一部分， 报出一些不负责任的天文数字。还有的根据以前年度的情况编造不真实的数据。其预算执行的结果必定形成大量的资金结余。 2.预算的申请到批准、实施的周期较长，市场价格产生变化，导致形成资金结余。从预算的申请到具体实施一般要经历几个月的时间，甚至更长时间，这就很可能导致市场价格发生变化，从而使当初计算申请的金额与实际使用的金额不符，导致结余的情况也是比比皆是。 3.一些重大的项目，由于项目周期长，无法在当年完成，从而形成大量的往来款项没有结算。因为这些重大的跨年度项目，使挂账的大量已发生但未结算的往来款项虚增了本年度资金结余，造成结余资金占总资金比重的大部分，最终扰乱了预算管理。 4.行政事业单位预算相关的政策、制度不完善，零基预算管理还未完全到位。预算管理改革仍存在空间，预算统筹作用并不明显，专项资金管理还有待完善，专项结余应交不交现象时有发生。 1.合理运用行政事业单位资金结余，能达到加强财政资金周转，优化资金配制的作用。使资金结余更合理地得到使用，用在最需要的地方，这样就能节约资金，加快财政资金周转。 2.加强行政事业单位资金结余的财政监管，改善财政预算管理工作是现在预算管理的一个重要环节，应该将加强结余资金管理作为提升预算管理水平的时机，不断改革预算管理工作，达到预算管理的最终目的。 3.加强行政事业单位资金结余的财政监管，进一步细化单位内部财务管理工作。只有细化了预算编制的基础工作，才能减少结余，从根本上解决资金结余的理由，再对细化了的工作进行统一安排、系统监管，达到内部监督和制约的作用。 1.加强、细化行政事业单位的预算编制工作。 2.上级主管部门强化预算审批的监管，加大审核力度。 加强对财政资金的监管审核，随着财政拨款、结余资金管理工作的不断深入，相关部门要增强对这项工作的重视程度，应与财政部门所制定的规章制度相结合，强化下属行政事业单位的预算拨款和资金结余的监督管理，细化审核、确认工作，使结余资金得到更合理的使用。 3.建立预算执行情况按时上报制度，多方面进行预算监管。 对于预算的执行情况，应区分行政、事业单位的不同性质，实行统一的上报制度，设立专门的部门或管理小组，对于其管辖范围内的预算执行情况进行统一、按时监督管理，并按期形成书面报告，及时核对预算执行进度和预算执行情况，分析预算可能产生的结余，协同行政、事业单位内部管理人员调整预算执行情况，给予合理的倡议，汇总各单位预算执行情况。 4.简化审批程序，缩短审批时间。 上级主管部门及预算审批部门应简化预算审批工作程序，有效地制定审批程序，对于不需要、不重要的审批程序应简化，以缩短审批时间。或设立统一的、流程化窗口，在一定时间内专门进行一站式服务，以节省审批过程所用的时间。同时，有专门人员随即负责核拨资金， 确保预算能够以最快的速度得到实施。 5.对于行政事业单位的资金结余，要合理安排，加大监管力度。 对于有关单位结余的资金，要优先安排、合理安排，着手于 _充分有效地利用这部分资金，进行专门的研究探讨。同时加大综合统筹力度，结合各单位特点和区域经济的发展特点，切实将结余资金实用化。当前，对于各单位的结余资金，都是哪个单位出现了结余，就用在哪个单位，随着经济社会的不断发展，应把整个区域的结余资金进行综合，积少成多，把分散开的结余资金汇总在一起，由财政部门统一安排运用，对政策性和多渠道取得并长期闲置的结余，制定过渡性管理原则，纳入部门预算。这样不仅可以扩开这部分结余资金的使用范围，更为现在紧短的预算