4.0-OHSMS职业健康安全管理体系的简介

4.0 OHSMS职业健康安全管理体系介绍4.1 OHSMS职业健康安全管理体系的起源与发展生产安全问题一方面是由于生产技术条件的延误，另一方面是由于管理的不完善。 关于前者，我们对于可以通过安全技术手段解决的后者，只能通过加强管理来解决。 此外，多数事故本来可以通过合理有效的管理来避免，但是多年来发现，仅仅满足技术条件不可避免的事故占了极小的一部分。 大家都认识到，加强安全管理，辅助技术手段，才能最大限度地减少生产事故和劳动疾病的发生。据国际劳工组织介绍，世界上每年约发生2.7亿人的职业事故，200万人死于职业事故和工作相关疾病，1.6亿人遭受职业病，职工安全健康受到严重威胁。 90年代后期，一些发达国家参考ISO9000认证的成功经验开展职业健康安全管理体系的实施活动，保障员工的健康安全。1996年英国公布了BS8800 职业安全卫生管理体系指南1996年美国工业卫生协议制定了职业安全卫生管理体系指导性文件1997年澳大利亚/新西兰提出职业安全卫生管理体系原则、体系和支持技术通用指南方案的日本工业安全卫生协议(JISHA )提出职业安全卫生管理体系导则的挪威船级社(DNV )制定了职业安全卫生管理体系认证标准1999年英国标准协会(BSI )、挪威船级社(DNV )瑞士共同验证组(sgsgsgsgsgsgsgsgroup )等13个组织提出了职业安全卫生评价系列(OHSAS )标准、OHSAS18001 职业安全卫生管理体系规范、OHSAS18002 职业安全卫生管理体系OHSAS18001实施指南。职业健康安全管理系统(OHSMS )职业健康安全管理系统(oh SMS ):occupationalhealthandsafetymanagement系统是1980年代后半期国际兴起的现代安全生产管理模式，与ISO9001和ISO14001等标准规定的管理系统一起被称为后工作画时代的管理方法。我国为尽快提高我国生产安全水平，保障广大劳动人民的根本利益，促进贸易发展，符合WTO规章要求，2001年国家质检总局颁布国家标准GB/T28001-2001 (职业健康安全管理体系规范)， 该标准涵盖了ohsas18001336553999的所有技术内容，为大多数生产型企业推出了OHSMS18001的有效事故预防解决方案。4.2规划、建立和管理职业健康和安全管理体系目前许多公司已经参照GB/T28001-2001规范的要求，逐步推进职业健康安全管理体系。 他们认为，推进这一体系不仅可以提高公司形象，提高公司团结力，改善企业社会责任，更重要的是降低企业经营的职业健康安全风险，避免职业健康安全问题造成的直接和间接损失，达到企业可持续发展的目的。 当然，有些企业主正在考虑适应国际贸易的新潮流，突破贸易壁垒。在国内，能认证企业内职业健康安全管理系统的职业很多。 国内着名的系统认证机构，例如CQC中国质量认证中心CQM周围标识认证组CNAS中国合格评定国家认可委员会SAC上海质量系统审计中心，可以向企业提供建立职业健康安全管理系统的咨询和认证服务。 但能严格遵循“OHSMS”的运行思想和运行过程，建立、运行和管理职业健康安全管理体系较少。那么，什么是OHSMS的执行思想呢？OHSMS标准的思想是根据“戴明周期PDCA管理理论”建立持续改进和完善的企业安全管理模式，其运营模式为方针、目标、计划(p )职责、运行、实施(d )监测、检查、审核(c )审查、纠正、改进(a )。 结合戴明管理理论可见OHSMS的运行模式(图3-1 )。图4-1 OHSMS的动作思想OHSMS模型的功能和目标是通过“应该做”、“承诺应该做的事”、“计划应该做的事”、“执行应该做的事”、“保证能做的事”、“证明能做的事”等过程，实现“想做”、“做应该做的事”、“做应该做的事”的管理功能(参见图3-2 )图4-2 OHSMS模式的功能和目标根据这一思想，能够构建比较完善有效的职业健康安全管理体系的公司，一般是实力强、知名度高的大企业。 下面根据荷兰Philips与韩国LG合资后我国地区TFT-LCD电子厂OHSMS实施过程的总体体会和经验，介绍建立职业健康安全管理体系的步骤。1 .领导决策组织关键在于职业健康安全管理体系领导的意图和决策，尤其是最高管理者的意义和决策。 在最高管理者认识到建立职业健康安全管理体系的必要基础上，组织可以有效地开展这方面的推进。另外，构建系统需要投入资源，最高管理者承诺改善组织职业健康安全行为，确保休息系统在实施和运营过程中获得充足的资源。2 .设立工作组组织首席管理人员决定建立职业健康安全管理体系后，通常需要建立负责执行和推广这项任务的工作组。 其成员可以来自组织内的各个部门，他们今后将成为企业内系统运营的中坚力量。工作组的领导希望是未来的管理层代表或管理层代表之一(例如总裁、管理副总裁、EHS司长)。 根据企业规模、管理水平和人员素质，工作组规模可以小，可以是专职的或兼职的，也可以是独立的机构，还可以取决于某个部门。三、人员培训工作组在开展工作之前，要接受体系标准和相关知识的培训。 同时，组织体系运作所需的内审员也要进行相应的培训，取得内审员的资格证明。 培训内审员资格至少需要两天时间。四、初始状态审查初始状态审查是构建系统的基础。 组织应为此成立审查组。 审查组可以是企业内的员工，也可以是外部咨询人，也可以是两者。 审查组了解企业过去和当前的职业安全健康管理状况，进行必要的调查和分析，识别获得适用企业职业健康的当前法律、法规和其他要求，进行危险源识别和风险评估。5 .系统规划和设计进入系统规划阶段，主要是根据初步状况审查的结论，制定职业健康安全方针，制定组织职业健康安全目标、指标和相应的职业健康安全管理方案，确定组织机构和职责，规划各种运行程序等。6 .制定管理系统文件编制具有档案化管理特点的职业健康安全管理体系文件。 它是保证系统实施、建立和维护并有效运行的重要基础性工作，同时也是企业实现预期生产安全管理目标，实现持续改进和风险控制的必要依据和证据。 体系文件需要在体系运行过程中定期、不定期地进行审查和修改，保证其完善和持续有效性。7 .系统的试运行实际上，系统的试运行与正式运行没有本质上的区别，具有按照确立的职业健康安全管理系统手册、程序文件及作业规程等文件要求，整体协调运行的所谓熟悉。 目的是在实践中验证系统的充分性、适用性和有效性。 在进行系统试运行的过程中，必须立即发现问题，找到问题的根源，纠正不合格，修订系统，尽快磨炼出来。8 .内部审计系统在企业内经过一定时间的试运行后，应具备检测系统是否满足标准要求的条件。 在这种情况下，需要实施内部审计。 这是系统运行不可或缺的环节。在内审过程中，管理者代表必须亲自参加。 内审员经过专业知识培训后才能符合内审需要。 企业还可以邀请外部专家参与和主持审计。 在对文件进行预审时，要关注体系文件的完整性、完整性和完整性，在进行必须判断的现场审计时，应着重于系统功能的适用性和有效性，检查现场实际情况是否按照系统文件的要求发挥作用。9 .管理审查管理评审是整个系统运作的重要组成部分。 管理者代表应收集各方面的信息供最高管理者审查。 企业的最高管理者全面评价试运行阶段的系统整体状态，评价系统的适用性、充分性和有效性。 根据管理审查的结论，可以决定系统是否需要调整、是否实施第三方认证。以上是企业建立OHSMS职业健康安全管理体系的步骤。在领导支持和OHSMS推广委员会成员的协助下，经过一些探讨和研究，OHSMS系统终于成立，顺利通过认证机构的第三方认证，取得认证证书，这是理所当然的。 但是有了这个证明书，企业的安全管理工作能放心吗？ 不会发生生产事故吧！ 别忘了安全管理在追求“0”化管理。 因此，请不要将“OHSMS”作为安全生产管理的目的。“OHSMS”的推进负责人中也有不知道“OHSMS”的方法和艺术的人，直接抄写、背诵是非常有害的。某企业“OHSMS”负责人：你们公司今年的生产安全管理目标是什么？问题：本公司已经把设立“OHSMS18001”作为今年的最优先事项，今年的生产安全管理水平一定要超过去年。问：为什么？回答是推进“OHSMS18001”可以保证员工的职业健康安全，避免事故和灾害的发生。而且，现在在你们公司内的安全管理水平上，有什么样的事故危险性呢答案是这样的。 “这个，不太清楚。于是，提问者直言“那么，为什么能确信安全管理水平比去年好呢？”问题：我们已经有了尚方宝剑。 我们规定，所有员工都必须满足“OHSMS18001”的要求。实际上，“OHSMS”本身并不是目的，只是实现企业和工厂安全生产管理经营目标的手段。 我们将“职业健康安全管理体系”建立在“德明循环PDCA管理理论”的基础上，根据企业自身的实际情况，积极挖掘事故的危险性，寻求有效的事故预防措施，加强员工安全意识的培养和安全技能的培训，并持续改进，真正实现“0事故”和“无灾害”的目标。4.3职业健康和安全管理体系的程序文件结构在介绍职业健康安全管理体系建立的过程中，提到了“制定管理体系文件”的内容。 有的企业达到了预期的生产安全管理绩效，有效运行和实施职业健康安全管理体系，最终达到事故和职业病地区的减少和预防目的，采用档案化的体系进行管理是非常重要的。 完善的程序文件充分体现了生产安全管理的业绩，为持续改进的管理体系提供客观证据，同时为获得外部审计认证提供文字依据。 因此，程序文件的编写要求具体描述企业职业健康安全体系的所有要素，根据组织特点形成不同层次的文件。介绍职业健康安全管理体系过程文件的结构。参考ISO9000和ISO1400方法，OHSMS文件结构分为三个层(图4-3 )图4-3职业安全健康管理系统的文件结构体系文件由多个层次和多个文件结构组成，为了共同记述和有效实施组织活动、产品或服务全过程中的管理活动，制作企业管理文件需要注意以下几个方面的要求1、文件应具有系统性，多个体系要素共同构成有机整体。 “东一锤西一棒槌”不会，可以看到雾水2、文件要有规范性。 它是企业承诺社会做好职业健康安全管理工作，遵守安全法规，全面持续改进决心的具体表现，是规范企业职业健康安全行为的规范性文件。 不要给我看三年级的作文。 不仅没有标题段落，而且概念模糊，标点符号往往变少3、文件必须具有不断的完备性。 那个必须是不断完善，动态发展的体系。 表现了“德明循环PDCA”的企业管理运营模式，使企业建立的职业健康安全管理体系始终保持健康运行状态。4.4职业健康安全相关国家和行业法律法规体系介绍职业健康安全是高度法规化的领域，其法规要求非常多，对组织来说，法规是职业健康安全管理的最低要求。 我国职业健康安全法规凝聚了许多血的教训，有时违反法规可能会付出血的代价。 在职业健康安全管理体系中，“法规和其他要求”也是非常重要的因素。 遵守法规和其他要求，是企业职业健康安全管理体系的基本要求，贯彻体系整体过程，也是企业管理体系持续改进的基础。目前，中国已经制定了专业职业健康安全法。 这是安全生产法。 迄今为止关于职业健康安全的法规也不少。 其中，有关如010-3010等职业健康安全问题的职业健康安全方面的专业问题规定为010-3010。 迄今为止，这些制定的职业健康安全法规基本构成了我国职业健康安全法规体系的总体框架。根据我国职业健康安全法规体系的基本框架，可以从法律、法规、规章和法定安全生产标准四个方面认识到。1 )我国当前职业健康安全生产的专业法律，例如010-3010、010-3010、010-3010、