中国信息化形势分析状况(ppt 36页).ppt

中国信息化形势分析,国家信息中心信息化研究部张新红,回答两个问题,交流内容,从博物信息学角度看信息化从建设内容看信息化进展从创新扩散理论看信息化进程从国际比较看中国信息化水平从绩效评价看信息化从战略指向变化看信息化结论：形势判断,一、从博物信息学角度看信息化,越来越多的经济社会发展现象与信息技术扩散密切相关，可以而且需要用信息化相关理论来解读。从信息学角度看待我们熟悉的事物，用信息化相关理论解读我们不熟悉的事物，这就是博物信息学。,信息化就在你我的身边,为什么电子政务在应对SAR时有惊人表现而在冰雪灾害、地震灾难中表现平平？为什么一位身在加拿大的普通华裔学生制作的一段视频引起世界媒体巨大震动？为什么胡锦涛总书记要在强国论坛与网民对话？为什么中国网民的网络新闻利用率超过美国和韩国？为什么网民对王石可劲儿拍砖而对袁隆平钟爱有加？为什么北京电子政务应用最好的项目是交通违章查询？为什么奥运门票没有全部实行网上订购?为什么近几年中国信息化水平国际排名相对下降？为什么这次金融危机如此迅猛？为什么“家电下乡”里有手机而没有计算机？,信息化日益广泛渗透，我们必须学会用信息化思维看待周围发生的一切。,二、从建设内容看信息化进展,六个要素,五大领域,信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。2006-2020年国家信息化发展战略,2.1信息化：六要素,信息基础设施电信网：光纤、电话、移动电话计算机网：主机数、带宽、用户广电网：播出机构、节目数量、广播电视覆盖率信息产业：硬件业、软件业、信息服务业、信息技术创新信息资源开发利用：政务、公益性、商务性信息化人才培养：高等教育、职业教育、远程教育、在职培训信息化基础环境：组织、政策、研究、法规、标准、安全信息技术推广应：经济、社会、政治、文化、军事,2.2信息化：五大应用领域,经济农业信息化：基础设施、服务体系、信息服务、生产技术、中小学工业信息化：机械、电力、汽车、治金、纺织、石化、建材（行业、企业）服务业信息化：金融、交通、旅游、外贸、物流电子商务社会：教育、体育、公共卫生、劳动保障政治：OA、门户网站、重点工程、共享协同文化：图书、档案、文博、广电、网络治理军事：装备、情报、指挥、后勤,2.3信息化：支撑体系,信息化支撑体系是指对信息化起支撑作用的关键要素及其活动所构成的有机整体。,2.4信息化：保障体系,信息化保障体系是指确保信息化健康、安全、高效发展的各种要素及其活动所构成的有机整体。,2.5支撑保障体系的特性,三、从创新扩散理论看信息化进程,罗杰斯：创新的扩散创新的扩散，总是一开始比较慢，然后当采用者达到一定数量（即“临界数量”）后，扩散过程突然加快（即起飞阶段take-off），这个过程一直延续，直到系统中有可能采纳创新的人大部分都已采纳创新，到达饱和点，扩散速度又逐渐放慢，采纳创新者的数量随时间而呈现出S形的变化轨迹。罗杰斯把创新的采用者分为创新者（2.5%)、早期采纳者(13.5%)、早期大多数(34%)、后期大多数(34%)和落后者(16%)等几个发展阶段。,3.1不同扩散时期使用者特性,3.2电话,2001-2007年，固话普及率年平均扩张幅度为2.3个百分点;2001-2007年移动电话普及率年均增加5.1个百分点。固定电话处于“后期大多数”，移动电话处于“早期大多数”。,3.3彩电,越来越多的城市家庭开始添置第二台彩电；部分地区城市彩电扩散接近饱和（如北京、上海等）；农村彩电应用进入扩散后期。,3.4有线数字电视,2007年底，中国有线数字电视用户达到2462万户，比上年增长90%。预计2008年有线数字电视用户将达到4500万户，进入快速扩散区。,3.5计算机,城市居民家庭计算机拥有率在2001年突破10%后，扩张幅度加大；2007年农村百户家庭PC拥有量3.7台，尚未到达起飞临界点。,3.6互联网,2008年6月底，中国网民总数达到2.53亿户，成为第一网民大国；网民普及率16%，处于快速扩散期，开始迎接“早期大多数”；2007年底,宽带网民16338万户，占网民总数77.8%。,四、从国际比较看中国信息化水平,世界经济论坛：网络准备度指数排名联合国：电子政务准备度排名,4.1世界经济论坛:网络准备度排名,4.2联合国:电子政务准备度排名,4.3BEG模型:电子政务阶段,有政府网页或网站，大部分信息是统计资料，与公民互动很少,政府网站提供更多的公共政策和管理信息，如文件、报告、法规、时事新闻等,政府部门提供诸如交税、执照更换等在线下载表格服务。交互式门户或网站出现,724在线服务，如交税，办理身份证、出生证、护照，更新执照，其它G2C业务,政府部门间形成一个连通整体，能够对公民需求进行响应。,第一阶段,第二阶段,第五阶段,第四阶段,第三阶段,起步期,连通期,事务处理期,交互期,增强期,4.4所处阶段：增强-交互期,中国电子政务正处在从增强期向交互期的过渡阶段。进一步做好政务信息开公、增强交互服务功能将是当前的重点。领先地区网上事务处理服务将逐步升温。,五、从绩效评价看信息化,信息能力模型绩效评价模型,5.1信息能力三要素,5.2绩效评估模型,电子政务应用度,六、从战略指向变化看信息化,信息化战略指向变化电子政务重心转移路径选择：“跨越+融合”,6.1信息化战略指向的变化,2000：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。”（十五计划建议）2002：“政府先行，带动国民经济和社会信息化。”（领导小组第二次会议）2002：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”（十六大报告）2007：“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强。”（十七大报告）,6.2公共服务成为电子政务的重心,2006年3月，2006-2020年国家信息化发展战略：推行电子政务，改善公共服务、加强社会管理、强化综合监管、完善宏观调控。2006年6月，全国电子政务工作座谈会：电子政务要实现五个转变：一是要从重建设、轻应用向注重深化应用转变；二是要从信息网络分散建设向资源整合利用转变；三是要从信息系统独立运行向互联互通和资源共享转变；四是要从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变；五是要从信息网站自建自管向发挥社会力量转变。2007年10月，党的十七大：“建全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。”,6.3主题：跨越+融合,跨越：技术跨越；产业跨越；政策跨越。融合：工业化与信息化融合发展改造和提升传统产业，发展信息服务业，推动经济结构战略性调整；努力降低单位产品能耗、物耗，服务循环经济发展；促进经济增长方式由主要依靠资本和资源投入向主要依靠科技进步和提高劳动者素质转变，提高经济增长的质量和效益。,七、结论,基本判断要素发展深化应用,7.1结论：基本判断,博物信息学：信息化无处不在，IT对工作、学习、生活影响不断深化，政府、企业、个人发展对信息化的依赖日益强化。创新扩散：主要信息技术及产品整体进入快速扩散期，信息需求日趋旺盛，信息化生态环境发生重大率化。全球位置：整体水平处于世界平均水平，应用度、影响度有待提高。信息化进程：由前期向中期转化；路径：“跨越+融合”战略；主线：融合；重点：传统产业改造。,7.2结论：要素发展,信息基础设施：顺利实现跨越发展，三大网络高度覆盖，渗透率有待提高，解决“最后一公里”问题成为重点。信息产业：信息产品制造大国，支柱产业地位确立，由大变强成为努力目标。信息资源开发利用：政务信息资源开发步伐加快，协同共享成焦点；公益信息资源尚在起步阶段，资源整合难度大；商务信息资源市场初就，专业化、产业化水平不高。信息化人才培养：领导意识普遍增强，专业人才剧增，国民信息能力亟待提高。信息化环境：保障体系框架基本建立，到位度、完善度有待提高（政策、规划、法律、标准、组织、制度、安全保障）。,7.3结论：深化应用,经济信息化：IT促进增长与创新的作用日益显著，“两化融合”成为基本指针，信息化建设更加注重实效，改