大型工程项目安全管理现状及应对

大型工程项目安全管理现状及应对措施作者：孙建勇单位：中铁十四局集团第三工程有限公司【概要】结合笔者的工作经验和建设项目实际情况，深入分析了现阶段大型工程项目安全管理工作面临的问题和严峻形势，提出了切实可行的解决措施和安全管理监控重点，为现阶段大型建设项目安全管理通病的预防和安全生产形势的有效控制提供参考和参考。【关键词】大型建设项目安全问题对策项目安全管理工作的好坏现在是评价项目管理水平的重要指标，安全管理工作对参与人员生命财产安全、企业经营发展、项目经济社会利益越来越重要的直接影响。 这样，项目安全管理工作的成败直接决定项目管理的成败。 现就目前大型建设项目安全管理中存在的主要问题及主要解决办法提出个人见解。1工程概况郑徐客运专线(350KM/h )商丘特大桥项目西始于商丘市民权县，终止于商丘市梁园区，工程正线全长47.143km。 主要工程量为连续梁四连(悬灌)，齐墩果为1468个，标准梁1457个。 其中陇海铁路有线工程近12公里，横跨国道310处、省道3处。 工程总投资35亿元。主要风险分析工程项目包括临电使用、高空作业、陇海线附近施工、深基坑开挖、民居附近施工、箱梁运输架、机械使用等，沿线是基本农田，环保压力大。2项目安全管理现状随着我国基础设施工作的推进，项目安全管理随着国民经济和工程技术的发展出现了新的趋势，产生了新的问题和矛盾。2.1安全管理面临的新形势2.1.1项目规模越来越大大型基础设施项目的标准划分一般控制在3050亿规模，工程规模的扩大使现场安全管理的压力增加到几何倍数。2.1.2施工环境越来越复杂和谐社会的建设和投资渠道的多样性引起了施工环境的复杂性前所未有，征收、协调、稳定等工作的复杂性使安全管理工作不仅停留在施工现场。2.1.3机械化的程度越来越高随着人力资源成本的提高和工程机械行业整体水平的发展，目前大型工程项目脱离了以往的以人力作业为中心的施工模式，集成式拌和站、挖掘机、盾构机、吨桥机等现代化机械设备的广泛应用，使机械伤害这一主要危害因素的危害程度和管理难度前所未有地提高。2.1.4进程越来越复杂随着工程技术的发展，工程等级前所未有地提高，高级公路、高速铁路、国际机场等高新技术工程完全垄断了过去人们对工程和建筑工人的认识，以前生活在灰尘和汗水中的建筑工人已经站在科学技术的前沿。 但高新技术的广泛应用增加了技术复杂性和安全危害因素的未知性。2.1.5法律责任越来越重随着我国法治体制建设的推进，安全法规、制度建设越来越完善，以前安全生产事故只是在管理失误和企业内部处理，现在工程事故相关责任人的依法判决和对企业责任人的再处理使施工单位安全管理人员的责任倍增，同时压力也倍增，他们如何进行依法安全管理2.1.6事故的影响越来越大和谐社会的建设提高了以人为本的管理思路，安全管理也不例外。 同时，政府监督、大众监督、媒体监督的各种监督形式的参与无限扩大了施工单位安全事故成本和安全事故的社会影响。2.2安全管理面临的主要困难新形势的发展对安全管理工作和安全管理人员提出了更高的要求，增加了更大的困难和压力，但现阶段施工现场管理工作没有同步提高到相应的水平，安全管理出现了很多矛盾。a项目规模的扩大和施工组织的复杂性和现场管理者能力不足的矛盾。 现阶段施工项目的一个工作场所，甚至一个架队管理的工程规模和组织难度大于以前的标准区域，即从施工组织规模来看当前架队队长相当于以前的项目经理，但当前架队队长的水平不能适应工程规模的发展。b法治建设的阶段性完善与施工现场人员的法律意识(特别是专职安全管理者)存在差异。 法治的健全性不等于法律的普及，也不等于提高所有参加者的法治意识，是不懂法律、依法进行安全管理的障碍。c危险因素的复杂性与专职安全管理者的业务能力存在矛盾。 安全管理工作面临的新趋势要求安全管理人员了解法律、了解技术、了解施工组织和了解协调，但目前此类专业人员极为匮乏。d安全管理的严峻形势与各级人员的安全意识相矛盾。 决策层不重视安全资源的配置，自由安全投入特别资金的安全管理者缺乏职场重要认识，从事安全管理意愿不高的普通劳动者安全意识淡薄，不常见违规作业、违规指挥等现象。3确保安全管理形式的主要措施如何解决这种矛盾，确保施工生产安全形势稳定是当务之急。 笔者根据某项目的实际情况和经验，将解决办法总结为项目安全管理的“一、二、三、四、五”3.1一是一条主线，安全管理强调了“安全生产责任制”的主线项目负责人是项目安全管理的首要负责人，“顶层言行是安全管理的方向，顶层对安全的态度决定了项目所有者的态度”，项目首要管理者对安全管理的绝对影响是首要负责人安全责任的最大责任。 逐步签订安全生产责任状，可以在项目内部形成我是安全管理的首要负责人的安全意识，项目经理是整个项目的首要负责人，分部领导是分部首要负责人，社团教室领导是社团教室首要负责人，现场工人是自己安全的首要负责人3.2二是安全管理的两个方面：建立章立制、现场控制3.2.1建立章立制为使项目安全管理“有办法”，应尽早根据项目实际情况组织项目部分： 项目安全生产管理办法、教育培训管理办法等安全管理制度消防应急预案， 制定符合安全专业方案实际的安全技术提交书，如防汛应急预案、高空作业安全专项施工方案、安全自控体系三个综合管理系统文件，如安全风险管理体系。3.2.2现场控制必须有完善的制度方法和措施，进行现场监督和管理，才能形成稳定的安全生产形势，即必须坚决实行“依法”。 日常控制手段多种多样，但总体思路是通过监测和整改实行各项安全管理制度和技术措施。 古人曾说过“即使有无穷尽的人，也应该防止微树，防患于未然”，这种防患于未然的理念是我们现场控制和安全检查的基本原则。三是强调“教育训练、综合管理、经济杠杆”三大线索3.3.1教育培训教育训练是提高安全意识、提高安全管理能力、提高综合素质的万能法宝。 对项目管理人员、业务负责人、一线工人开展不同形式、不同内容的安全培训，可以让全体人员熟悉建筑工地的危险源和防护措施，了解自己应该做什么、应该做什么、应该怎么做，从而达到保护自己、保护他人的目的。 教育培训方式多种多样，独特：外包培养、内部集中学习、现场会议组织、工作帮手、三工(施工前、施工中、施工后)教学、现场面板和宣传、视频和网络教学等。 现场安全教育培训必须坚持“射靶、适时性、实效性”原则，学习什么，弥补什么。3.3.2综合管理根据安全系统管理理论，安全管理是一项综合工程。 危险源的多样性决定了安全管理必须采取各种管理手段、必须采取各种措施、全员参与、全过程控制取得预期效果。 国家安全管理方针于2005年修订为“安全第一、预防主、综合管理”，说明在国家一级已实施多种手段管理安全生产。 实施综合管理的管理理念主要应当完善以下几个要素来落实：制定开展建立健全安全管理制度实行安全生产责任制度的危险源识别活动的危险源防护措施方案的专职和兼职安全管理以及完全部署监护人的安全物资保障和资金确保保障的全体人员，重视严格的事故调查和处理维护的工作和集体事件，抓好全程教育培训制度的落实和检查的重新审视，培养项目的安全文化等。3.3.3经济杠杆现阶段各施工单位最大化项目经济效益的追求导致项目安全管理困难和项目安全投入紧缩，各级人员难以平衡处理安全、质量、进度、利益的关系。 “用相互矛盾攻击对方”，在安全管理中充分发挥经济杠杆的作用，往往能取得意想不到的效果。 工程中不履行安全责任，不遵守劳动规律，不执行违法作业、野蛮作业、安全措施，有安全危险，对发生安全事故的团队和个人，在实施一定金额的经济处罚的同时，在安全管理中表扬突出的单位和个人，通常可以取得理想的效果。3.4四是改变“四重四轻”的教育培训模式目前工地安全训练教育存在着“重教育形式、轻教育效果”管理人员教育、轻视一线人员教育的重经济处罚、轻机制建设重事故后教育、轻事故前防止”等缺陷。 教育培训不是目的，而是单纯的手段，目前的基础设施建设现场需要很多高素质、高水平的管理者，需要很多了解要求、操作、标准的第一线员工，但由于施工现场人员配置与实际需求大不相同，如果不了解当前安全教育培训的误区和弊端，就无法达到我们的安全教育目标。3.5五是解决安全管理中的“五硬五软”问题3.5.1用嘴强喊，实际行动柔和目前项目的特点，决定了现场安全危险大量存在，这是客观事实。 而且，这些危险是我们全体参加者依靠一个一个的控制，逐渐消除，即使说美丽也不能解决现场的危险因素的存在，所以安全管理坚持“短，足长”的原则，坚决克服“纸上谈兵”的工作方式，在工地上发现问题，解决问题3.5.2表现形式生硬，实际内容柔和现阶段各种“安全大检查、安全特别管理活动、安全特别会议、安全特别方案”等管理形势相继出现，多方案完成后不能指导现场，多方活动开展后不能解决现场问题，为了切实解决情况的硬件内容的软现象， 项目部领导要在各项安全管理活动中稳步走“群众路线”，方案制定要与一线工人讨论，一线工人参加安全特别会议，安全特别活动由一线工人评价时效，各种文件精神为一线工人3.5.3事故发生后很硬，事故后很柔软百密疏远，智者千虑必有一失。 完善的规划和防护，有事故的发生，摩擦、摩擦、触摸、划伤在施工现场是不可避免的。 安全事故处理坚持事故处理的“四不可错过”原则，即使是小事故也要追究责任，小影响也要吸取教训，小范围也要全员教育，小损失也要经济处罚，贯彻“把自己的教训作为别人的经验的人是笨蛋，从别人的教训中吸取经验的是贤人”的理念。3.5.4迎接检查硬件，风险得到改善安全检查是安全管理不可或缺的重要环节和手段，但在检查过程中“为检查、为领导检查、为完成任务检查”现象，即检查目的不是为了解决现场问题和危险，而是为了完成某些任务和各级要求的工作活动，施工现场也逐渐把问题变成了“迎接检查” 现场很干净，问题补救了，但事故的风险增大了。 为彻底改变这一现象，项目部应根据“谁负责”的原则，在现场检查中明确问题和根源，明确审查员和整理责任人，月末明确通报支部和架队的工作班，通报奖惩已经向个人明确，消除检查成为“迎接检查”的现象。3.5.5利益指标硬，安全投入软件安全投入与项目利益的关系争论已久。 项目管理者绝对不应妥协于安全投入，坚决不降低标准，不应延误供给