大项目推进建议

推进重大项目建设政策措施建议重点办（2011年9月13日）为加快重大项目建设进度，提高服务质量，强化推进力度，我办经过多方调查研究，提出如下措施及建议：一、进一步强化政策引导，大力支持项目建设。继续大力实施“项目带动战略”，认真贯彻落实市委、市政府出台的项目带动战略实施意见、鼓励支持重点项目实施办法、关于建立安阳市重大项目建设联审联批联办联席会议制度的通知、安阳市联审联批联办工作运行机制、安阳市联审联批联办工作督查暂行办法等一系列政策措施，将环境、土地、资金等建设要素优先支持重点项目，强化县（市、区）和市直部门的责任意识，提高全市上下对重点项目工作的重视程度，在全市范围内形成共同推进项目建设的氛围与合力。坚持实施项目集中开工和观摩点评制度。二、健全组织机构，完善推进机制。要始终把重点项目建设作为经济工作的重中之重来抓，严格执行关于建立重点项目协调推进机制的通知，坚持完善市级领导重点项目巡回观摩点评制度、项目带动战略联席会议制度、市级领导联系重点项目责任制和市委常委分包县（市、区）责任制。充分发挥铁路建设指挥部、南水北调工程指挥部、电网建设领导小组、高速公路建设领导小组等28个重大项目指挥部（领导小组）的协调推进作用，全力推进重点项目建设。三、实行联审联批联办，积极为项目建设搭建平台。积极为重大项目搞好服务，及时帮助解决项目前期手续和建设中遇到的问题，要通过联审联批联办这个平台，把过去传统行政管理中分散在各有关部门的、与公众联系紧密的审核、审批等许可事项集中起来，公开服务内容、办事程序、承诺时限和收费标准，使前来办事的客商、企业和项目单位只进一扇门，只找一个人，以最便捷的方式办结所办之事。一是坚持完善联审联批联办联席会议制度。联席会议由市委常委、常务副市长马林青同志任总召集人，其他副市长任召集人。二是建立健全制度。1、建立例会制度。每周一下午，分包项目的市级领导定期轮流到市长接待室接待客商（企业）或集中研究解决项目建设和企业发展中的问题。2、建立项目代办员制度。按照前期咨询、全程代办、监督评估的要求，建立项目代办员制度，实行一个项目一个代办员的全程代办服务。3、建立督导制度。对所有进入联审联批联办的项目进行跟踪督导，督察组负责客商和企业所有投诉问题的查处，并定期将督导和查处情况在媒体公布。三是扩大联审联批联办服务范围。将符合国家产业政策、促进经济结构调整、提高我市产业竞争力的中央、省、市投资项目、重大工业、农业、社会事业、基础设施、重大招商引资及其它重大项目纳入服务范围，实现从项目立项（签约）、建设到竣工投运的全程服务。四是叫响“三联办”品牌。按照“客商有困难，请找三联办”的要求，把“三联办”叫响、叫亮。1、设立服务电话和投诉电话。服务电话和投诉电话向社会公开，方便客商咨询和投诉，同时有专人受理，能迅速解决项目审批和建设中遇到的问题。2、打造四个中心。着力把“三联办”打造成客商投资的帮办中心、公共资源的服务中心、企业发展的解难中心、优化环境的督导中心。四、改进服务质量，切实为项目提供优质服务。要严格执行市发改委、监察局联合下发的关于实行重点建设项目外部环境监督登记制度的通知，每个重点项目单位发放一个监督登记卡，从源头上防止乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款现象。完善安阳市重大项目快速反应机制，对项目建设中遇到的困难和问题，在规定时间内，赶到现场，协调解决，切实帮助项目单位解决拆迁难、进地难、施工难的问题，千方百计为项目单位营造良好的施工环境，努力打造“项目建设绿色通道”。市财政、建设、规划等部门，要围绕项目建设大局，密切配合，主动服务，积极为项目建设提供便利条件。大力开展“企业服务年”活动，重点加强银企合作，千方百计解决项目融资难的问题。各职能部门要不断加强自身建设，转变服务观念，改变坐等项目单位上门求助思想，主动走出去，深入项目单位调查研究，发现问题及时解决。五、加强督促检查，强化项目考核奖惩。市委常委会、市政府常务会、市四大班子联席会均将重点项目列入议事日程，定期听取汇报。坚持市四大班子领导观摩点评重点项目制度，四大班子领导要亲临工作一线视察指导、听取汇报、现场解决问题。年初，各县（市、区）政府向市政府递交目标责任书，进一步明确目标责任。根据安阳市重点项目建设奖惩考核办法，每年对重点项目制定详细的考核方案，年底对项目单位、建设单位及个人进行考核奖惩。（六）加大项目管理力度，加快推动重大项目建设。要始终把重大项目建设作为保增长、调结构的重要抓手，不断加大项目管理，全力推进重大项目建设。一是精心组织项目。要盯紧国家产业政策和资金投向，精心组织筛选一些个性项目、特色项目和高技术项目，加强与国家、省有关部门的汇报衔接，最大限度地争取上级资金的支持。二是精心实施项目。要倒排工期，严密组织，确保项目按计划开竣工。三是精心引进项目。七、加强机构建设，提高服务能力。随着市重点办服务范围的扩大、工作内容的增多和工作要求的提高，建议提高规格，增加编制，事业编制改为行政编制；成立副县级规格的联审联批机构。八、省级部门的建议：（一）建议省在安排每年的土地、环境容量指标时，请多考虑我市的实际情况，给与适当倾斜，以满足我市重点项目建设用地和环境容量需求，力促项目早日签约落地，开工建设，加速推进。（二）建议省出台金融部门对项