★地方经济论文摘要范文地方经济论文摘要写

地方经济论文摘要范文地方经济论文摘要写 本文建立一个一般均衡模型刻画了中国地方政府出让土地、投资基础设施和主导经济增长的行为.模型发现,在政治集权和经济分权的体制下,中国地方政府官员为了追逐政治晋升收益与私人经济收益,会利用土地处置权.在垄断的土地市场上策略性地设定土地出让价格与土地出让规模,进而利用土地出让收入与相关税收收入,投资公共基础设施以推动经济增长与获取财政收入.地方政府官员的晋升动机越强、向*发送能力信号的效率越高、提供基础设施的效率越高、受到的监管越严格、地方政府税收留存比例越高、土地原始征用价格越低,则地方政府官员倾向于出让更多的土地、提供更多的公共基础设施,实现更高的经济产出.各种经济与政治因素在影响最终产出水平的同时,也影响了地方政府税收收入、地方政府土地出让收入、居民收入以及地方政府官员私人经济收入,改变了整个经济的收入分配格局. 国家审计的本质目标是保障和促进公共受托经济责任的全面有效履行,经济发展责任是公共受托经济责任的主要内容之一.因此,保障和促进经济发展理应成为国家审计的重要目标.本文以公共受托经济责任理论为基础,运用1984xx年的省级地方政府数据,实证考察国家审计促进地方经济发展的作用效果及作用路径等问题.研究发现:国家审计作用的发挥并不利于实现短期经济增长,但却能够显著促进地方经济的长期发展,审计结果公告制度实施以来,国家审计在促进地方经济的长期发展中发挥了更大的作用,国家审计对于地方经济的促进作用,主要是通过提升地方政府的治理效率来实现的. 中国经济自改革开放以来保持了30多年的持续快速增长,创造了举世瞩目的增长奇迹.特别是在国际 _的背景下仍能保持较快增长,成为世界经济复苏与增长的引擎.大量的研究表明,推动中国经济高速增长的主要因素是生产要素的投入,尤其是资本要素的大量增加,中国经济是一种投入型增长模式.从经济增长的行为主体看,尽管市场化改革,越来越强化企业的投资主体地位,但在经济转型时期,政府的作用仍很突出.特别是行政性分权改革使地方政府获得了前所未有的经济权力,成为经济增长的重要主体.在我国30多年中地方政府的投资一直增长较快,地方政府投资行为绩效显著,不仅促进了地方经济的发展,而且 _经济保持较快增长发挥了重要作用,地方政府投资是实现中国经济持续高速增长的重要基础. 地方政府投资行为是地方政府在其投资动机的驱使下为达到既定目标作出的具体投资活动.地方政府的投资行为是否合理取决于其投资动机、投资目标和投资手段是否合理.本论文运用西方经济学的政府行为理论、区域投资理论及制度经济学等相关理论,通过博弈和均衡方法,对我国地方政府投资行为进行分析,重点研究在制度变迁过程中（经济转型期）地方政府投资行为强化和异化的原因；深入分析政府主导型市场经济和财政分权体制对地方政府投资行为动机、利益目标、约束条件、博弈策略的影响,揭示地方政府投资行为异化的制度根源,并从理论和实证的角度进一步探讨地方政府投资行为对辖区经济和宏观经济的积极作用和不利影响,进而提出合理规制地方政府投资行为的对策建议.通过研究有助于全面了解和分析我国经济转型期存在的地方保护、重复建设、界别 _、比拼优惠招商等不合理的地方政府行为的制度成因,从而科学合理界定地方政府职能,规范地方政府投资行为,建立体现科学发展观要求的地方政府投资行为规制,保持经济平稳持续增长. 地方政府投资行为在经济转型期有其合理性、必然性,但我国经济转型期地方政府迫于财政压力、辖区间竞争和政绩显示的压力,其投资行为会出现变异,即地方政府片面追求地方利益,对国家和社会发展起负面作用的地方主义投资行为.政府投资行为不规范是我国投资领域存在的主要问题之一.全文共分为六部分： 绪论：阐述论文研究的目的和意义,界定地方政府投资行为,主要对既有的研究成果进行总结和简要评述,提出论文的基本思路和框架结构. 第一章：经济转型期地方政府投资行为的理论前提.西方经济学关于政府干预经济与政府行为理论为研究经济转型期地方政府投资行为奠定宏观理论基础,而区域投资理论为研究地方政府投资行为提供微观方法论指导.政府投资行为作为重要制度变量对区域增长具有重要影响.我国经济转型期的特殊性和其“双重主题”的目标,使地方政府具有特殊地位和作用,其投资行为的产生具有必然性. 第二章：经济转型期地方政府投资行为的实证分析.从实证角度对地方政府投资行为进行描述,分析地方政府的投资规模、投资结构和投资效率,得出实证研究的结论.为地方政府确立适度投资规模、优化投资结构和提高投资效率以及构建完善的投资决策和运行机制提供实践依据. 第三章：经济转型期地方政府投资行为异化分析.我国经济转型期地方政府投资行为偏离合理投资行为轨道,地方政府投资过度所产生的异化行为有其深刻的制度根源.政府主导型经济是地方政府投资行为异化的重要前提,地方政府主导下的地方政府间竞争进一步异化了地方政府的投资行为.我国经济转型期财政分权体制所产生的“财政激励”和以经济绩效为主要考核标准的“晋升激励”,使地方政府投资职能泛化,产生强烈的过度投资行为倾向. 第四章：地方政府投资行为对经济发展的影响分析.地方政府投资水平对于辖区短期的经济增长具有显著的正向影响,但地方政府为增长而投资的行为,长期中对辖区经济发展质量和结构造成不利影响.地方政府的过度投资加剧了地方债务的形成,不仅加重了地方财政负担,而且加大了金融风险.地方政府投资行为既是我国经济高速增长的主要原因,同时也是我国宏观经济波动的重要因素. 第五章：矫正和规范地方政府的投资行为的对策选择.对地方政府投资行为的规制,首先要促进地方政府向公共服务型政府转变,明确界定地方政府的投资范围,规范政府与企业的关系,科学设置地方政府的政绩考评体系；第二要理顺*政府与地方政府财税分配关系.在合理界定*与地方事权基础上明确地方政府支出范围,严格预算约束；第三要加强宏观调控,通过宏观经济政策引导地方投资行为.完善政府投融资管理体制,促进经济发展方式转变,等等. 研究经济转型期地方政府的投资行为问题,有利于深化理解我国经济转型期的特殊性质,有利于深入认识地方政府投资行为的制度基础,有利于深刻把握经济波动的深层原因,从而推动体制变革,加快转变经济发展方式,真正实现科学发展. 地方财政支出在我国地方经济增长中有着非常重要的作用,对地方财政支出结构与地方经济增长关系的研究有助于更好地理解地方财政支出的经济增长效应.利用省际面板数据(Panel Data)对我国地方财政支出结构与地方经济增长关系的实证分析表明,东部、中部和西部地区的地方财政支出结构存在着不同的经济增长效应,我国地方财政支出结构的不合理在一定程度上制约着地方财政支出经济增长效应的发挥. 本文首先对财政支出与经济发展之间关系的研究进行了述评,进而采用聚类分析的方法,以地方财政支出结构和经济发展水平为主要指标对区域重新进行划分,把全国划分为四大经济区域类型.在此基础上,利用面板数据对地方财政支出结构与地方经济发展的关联性进行实证检验,研究表明:我国地方财政支出结构的经济增长效应具有比较鲜明的地区差异性,不同地区类型的各项财政支出的产出弹性差异较大.其蕴含的政策意义是在优化地方财政支出结构时,一定要特别注意与地方经济发展水平及各项地方财政支出的产出弹性相适应. 改革开放以来,中国的经济保持了三十多年的高速增长,取得了举世瞩目的巨大成就.正如吴敬琏教授(xx)所云：“三十年来,GDP增长了14倍,年均增长速度接近10%；城镇居民可支配收入和农村居民纯收入增长了6.7倍,贫困人口从1978年的2.5亿减少到xx年的2148万(季谭,xx).”就增长速度而言,自现代以来,目前还没有任何一个大国能在30年间保持每年将近10%的增长,日本的高速经济增长也仅持续了20年(周黎安,xx),从这个角度而言,中国的经济发展在世界范围内创造了一个增长的奇迹. 现有研究普遍认为,1978年以来中国在 _和经济体制方面所采取的一系列改革措施,尤其是经济体制方面的改革在促进中国的经济发展中发挥了至关重要的作用.中国在经济体制改革方面所实行的分权改革,即向地方政府下放更多的经济管理权力,对于地方政府发展经济产生了重要的作用(Weingast,1995；McKinnon,1997；Qian and Roland,1998；Jin et al.,xx；林毅夫,xx；王永钦等,xx).中国的经济分权改革主要体现在两个方面：一方面,通过市场化,政府逐步退出竞争性领域,使这些领域的资源配置主要由价格和竞争机制实现；另一方面,在政府体制内部,*也逐步向地方放权,无论是早期的财政包干制,还是后来的分税制,都使得地方政府拥有了一定程度的事实上的自主权(周业安、章泉,xx),这些改革措施有力地调动了地方政府发展经济的积极性,从而促进了中国经济的快速发展. 实际上,由于中国采取了一种“渐进式”的改革策略,在经济体制改革方面采取了诸多的重大改革措施,取得了巨大的成就,但是在 _改革方面却相对进展缓慢.因此,当经济发展到一定的阶段之后, _改革方面的滞后必将制约经济的持续健康发展.所以,近年来,尤其是十八届 _之后,*明确提出了要“全面深化改革”,继续深化经济体制方面的改革并推进 _方面的改革,加快“国家治理体系和治理能力的现代化”建设,提升政府的治理效率,从而实现中国经济的长期健康发展. 国家审计与国家治理之间有着天然的联系,国家审计是国家治理的重要组成部分(刘家义,xx).国家审计通过保障国家经济安全、监督制约权力运行、加强*、推进*法治、维护民生权益以及推动深化改革可以有效促进善治国家的实现(刘家义,xx).xx年12月在北京召开的世界审计组织第二十一届大会把“国家审计与国家治理”作为大会的主要议题之一,随后发布的北京宣言最高审计机关促进良治提出：国家审计的中心目标就是促进国家实现善政良治,并且国家审计应该通过致力于“维护*法治、提高政府效能、预防并打击腐败、保障 _、促进改善民生、推动透明问责”等工作以促使国家善政良治目标的实现.可见,“国家审计与国家治理”的有关问题已经成为了当下以及今后一段时期亟需研究的重大问题. 三十多年来改革开放的实践表明,国家审计在提升政府治理效率、促进经济社会的持续健康发展中发挥了非常重要的作用,获得了世界同行的高度赞誉.正如刘家义审计长在xx年全国审计工作会议上所总结的：“十一五期间,全国审计和调查72万多个单位,促进财政增收节支4893亿元,挽回或避免损失789亿元,查出重大违纪违法案件和经济犯罪线索1.3万余件”.三十余年来,各地区的国家审计机关平均每年查处的问题资金达到了20多亿,占各地区GDP的2%左右,而各地区的财政收入占GDP的比重也仅在7%左右.可见,国家审计作为宪法规定的专职从事经济监督的组织机构在促进我国的经济发展中发挥了非常重要的作用. 然而,与审计实践所取得巨大成就相比,国家审计理论方面的研究却相对滞后.目前,还鲜有文献系统深入地探讨国家审计在促进经济发展中的作用问题.实际上,促进经济发展是国家审计的重要目标之一,xx年正式实施的国家审计准则提出：“审计机关的主要工作目标是通过监督被审计单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实性、合法性、效益性,维护国家经济安全,推进*法治,促进廉政建设,保障国家经济和社会健康发展”. 目前,在中国经济发展的有关问题上,已有研究主要探讨了激励机制,尤其是经济激励和政治晋升激励在经济增长中的作用(Weingast,1995,Qian and Roland,1998,Jin et al.,xx,Li and Zhou,xx,樊纲等,1990；林毅夫、刘志强,xx；王永钦等,xx；张军,xx；周黎安,xx；皮建才,xx).鲜有文献探讨国家审计这种特殊的经济控制机制在经济发展中的作用,亦未能把国家审计、政府治理与经济发展纳入一个整体的框架进行分析,并系统深入地探讨三者之间的相互关系.因此,本文将承继中国式分权(Chinese Style Decentralization)的有关研究,在对国家审计提升政府治理效率的作用进行分析的基础上,进一步探讨国家审计的治理功能在促进经济发展中的作用. 基于此,本文以公共受托经济责任理论为基础,基于中国式分权的视角,探讨国家审计在促进地方政府公共受托经济责任履行中所发挥的作用,并从经验研究的角度,实证考察国家审计提升地方政府治理效率以及促进地方经济发展的作用.本文的研究有助于拓展人们对于监督机制在经济发展中所发挥作用的认识,并有助于深化人们对于国家审计具有国家治理功能这一重要论断的理解.此外,还对当前“推进国家治理体系和治理能力的现代化”建设以及促进经济体制的改革和经济发展方式的转变具有一定的启示意义. 本文主要包括六个部分,各章的具体内容如下： 第一章,导论.本章主要介绍选题背景与意义、研究思路与方法、研究内容与结构安排以及预期创新等内容. 第二章,文献综述.本章将首先梳理并分析中国式分权与经济增长以及中国式分权与地方政府行为偏向的有关文献,然后对国家审计与政府治理以及国家审计与经济发展等有关的文献进行总结,最后对已有的研究文献进行适当评述,阐明本文的研究机会与空间. 第三章,理论分析框架.本部分将以公共受托经济责任理论为基础,基于中国式分权的视角,构建国家审计、政府治理与经济发展的分析框架.首先,根据公共受托经济责任理论,探讨政府公共受托经济责任的主要内容以及政府的委托*问题；其次,分析中国式分权在解决政府委托*问题中的作用以及对地方政府公共受托经济责任的履行所产生的影响；再次,依据现有的体制模式,探讨国家审计在促进政府治理中的作用,即主要分析国家审计在促进地方政府公共受托经济责任履行中的作用；最后,探讨国家审计促进地方经济发展的作用机制等问题. 第四章,国家审计提升地方政府治理效率的实证检验.本章将利用省级地方政府的数据,基于中国式分权的视角,实证考察国家审计提升地方政府行政管理效率、抑制政府人事及支出规模的扩张以及有效治理腐败等方面的作用,为国家审计具有国家治理功能这一重要论断提供经验证据. 第五章,国家审计促进地方经济发展的实证检验.本章将利用省级地方政府的数据,实证检验国家审计的治理功能在促进地方经济发展中的作用,着重考察国家审计促进经济发展的作用效果及作用路径等问题,并分析审计结果公告制度实施以来中国式分权对于国家审计作用发挥的影响. 第六章,研究结论、政策建议与未来研究展望.本部分将在前文研究的基础上,对主要的研究结论进行归纳总结,以之为基础,提出相应的政策建议,并对本文的研究创新与局限进行分析,进而提出未来的研究展望. 本文的研究取得了一些有益的结论,主要有以下几个方面： (1)中国式分权这种制度安排引致了地方政府公共受托经济责任履行的异化行为.在以“GDP论英雄”的政绩考核模式下,中国式分权这种制度安排容易引致地方政府公共受托经济责任履行的选择性倾向.它促使地方政府把经济发展责任的履行放在首要位置,使得地方政府把拥有的全部经济资源首先投入到经济发展中,甚至在不具备某些资源的情况下,通过举债或变相举债的方式发展经济,从而实现地区经济的快速发展.然而,由于地方政府把绝大部分的经济资源都投入到了发展经济中,致使地方政府在其他责任的履行方面却显得“回天乏力”,从而导致了公共品供给的失衡、社会利益分配的不合理、日益扩大的贫富差距、严重的环境污染以及部分地区突出的腐败问题等一系列的社会问题. (2)地方政府在追求经济发展的过程中存在一定程度的 _行为.在以“GDP论英雄”的政绩考核模式下,中国式分权的制度安排会促使地方政府有强烈的动机追求任期内的短期经济增长,甚至不惜挪用或违规使用原本用于教育、医疗、卫生、社会保障等非经济性公共物品的预算资金,而将其投入到基础设施建设等有助于促进短期经济增长的项目,进而导致“预算软约束”问题.本文的经验研究发现,国家审计查处的违法违规、损失浪费等问题资金越多,越不利于实现当期经济增长,但是国家审计对于问题资金的查处却能够显著促进未来的经济增长.该研究结论表明,地方政府在追求经济发展的过程中存在着违规使用、甚至滥用预算资金的 _行为,而国家审计通过抑制地方政府的 _行为,能够有效促进地方经济的长期健康发展. (3)国家审计具有重要的国家治理功能.第四章的经验研究发现,国家审计通过监控地方政府财政资金的使用状况、向纪检监察等有关部门移送审计案件以及向政府有关部门提出相应的对策建议,能够有效提升地方政府的行政管理效率、抑制地方政府人事及支出规模的不断扩张、提高地方政府的*败效率.以上研究结论表明,国家审计能够有效提升政府的治理效率,进而说明国家审计具有重要的国家治理功能. (4)国家审计通过监控地方政府履行公共受托经济责任,能够有效促进地方经济的长期健康发展.第五章的经验研究发现,国家审计作用的发挥并不利于实现短期经济增长,但却能够显著促进地方经济的长期发展；审计结果公告制度实施以来,国家审计在促进地方经济的长期发展中发挥了更大的作用,并且分权程度越高的地区,国家审计促进地方经济长期发展的作用越明显；国家审计对于地方经济发展的促进作用,主要是通过提升地方政府的行政管理效率、减少地方政府的不合理支出、促进地方政府积极开展*败等措施来实现的. 本文的研究具有一定的创新之处,主要体现在以下三个方面： (1)本文以公共受托经济责任理论为基础,基于中国式分权的视角,尝试构建了国家审计、政府治理与经济发展的分析框架.本文提出政府的公共受托经济责任应该包括经济发展责任、公共品供给责任、促进公平竞争责任、协调利益分配责任、保障经济主体合法权益责任、有效防治腐败责任以及政府 _责任等至少七个方面的内容.在“以GDP论英雄”的政绩考核模式下,中国式分权这种制度安排容易导致地方政府公共受托经济责任履行的选择性倾向,地方政府热衷于履行经济发展责任却忽视了其他方面责任的履行.国家审计作为一种特殊的经济控制机制,通过其功能的发挥,能够有效促进地方政府公共受托经济责任的全面有效履行,进而促进经济的长期健康发展.该框架的构建,有助于人们紧密结合中国的国情来研究国家审计的功能与作用,能够更好地提升审计理论对实践活动的解释力,同时深化人们对于国家审计在转型经济国家中所发挥作用的认识. (2)本文的研究为国家审计具有国家治理功能这一重要论断提供了经验支持.本文基于中国式分权的视角,运用1984xx年的省级地方政府数据,实证考察了国家审计在提升地方 ,十二五,期间我国将对税制作重大调整,即用增值税取代营业税.这次税制调整将会对地方经济及企业生产产生重要影响.从地方财政收入、地方经济发展、地方财政风险、地方政府共享税分成比例以及对企业的影响等方面研究可以发现:税制调整将在一定程度上减少