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文档简介
法律冲突论文关于“森林资源”概念的法律冲突其解决对策论文示范资料森林法的修改已经提出了议程,“森林资源”是其重要内容之一。 国家林业局起草的森林法草案对森林资源的定义引起了法律冲突,这是因为森林法的目的是追求动摇和历史原因。 森林法作为资源保护法,应着重追求生态价值,在森林法的修改中体现这一精神指向,森林资源的概念也应从这个角度来定义,因此将第森林法条定义为“在中华人民_领域从事森林资源的生态价值和其他非经济价值的保护利用者,必须遵守本法森林资源是指森林、林木、林地、其他各种生物相互作用、相互依存的动态复合体。关键词森林资源法律的冲突森林法生态价值A 1004-518X(xx)07-0153-07高利红(1970-),女,中南财经政法大学法学院教授,博士生导师,主要研究方向是环境和资源保护法学刘先辉(1976-),男,中南财经政法大学法学院博士,主要研究方向是环境与资源保护法学。 (湖北武汉430073 )“森林资源”概念的确定是森林法整体的起点,关系到森林法保护对象范围的确定和精神指向,因此这一概念是此次修改森林法的核心理由。 国家林业局起草的中华人民 _森林法 (修订案) 以下称森林法 (修订案)或修订案第2条规定了森林资源的概念,内容直接转换了森林法实施条例的规定。 坚持这一规定,不仅会引起概念上的法律冲突,也不符合现代森林法的主要目的。 因此,本文从追求法律价值的角度定义了森林法的保护对象,训练了森林法中森林资源的概念,为我国森林法 (修订案)的第2条提供了明确的建议,探讨了解决森林资源保护与物权保护之间概念的张力。一、提出理由:“森林资源”概念引起的法律纠纷(一) 宪法、物权法、森林法关于森林资源权利的规定关于森林资源的权利,宪法、物权法和现在的森林法是明确的: 宪法第9条的规定,矿床、水流、森林、山岳、草原、荒地、滩涂等自然资源都是国家所有,即全民所有的法律,集体所有的森林和山岳、草原、荒地、滩涂除外。 物权法第48条规定森林、山岳、草原、荒地、海滩等自然资源属于国家所有,但法律规定属于集体所有者除外。 森林法第3条规定森林资源属于国家所有,法律排除属于集体所有。从制定主体来看,前者是全国人民_,森林法是全国人民_常务委员会。 从法律的效力来说,宪法是国家的根本法律,具有最高法律效力的物权法属于“民事基本制度”的基本法律森林法属于立法第7条第3项规定的“全国人民_制定的法律以外的法律”。 总体来说,得出“森林资源是属于国家还是属于集体”的结论,法律地位明确,制定主体错误,用语表达准确,权利明确,不产生歧义。(二) 森林法实施条例中“森林资源”概念引起的法律纠纷国家林业局起草的森林法 (修订案)第2条规定:“在中华人民共和国_领域从事森林林木的种植采伐利用和森林林木林地的保护经营管理监督活动,必须遵守本法。 森林资源包括依赖森林、林木、林地、森林、林木、林地生存的野生动物、植物、微生物。 森林包括高木林、竹林和国家特别规定的灌木林。 林木包括乔木、竹子和国家特别规定的灌木。 林地包括郁闭度在0.2以上的乔木林地和竹林地、灌木地、疏林地、砍伐遗迹地、烧毁遗迹地、未成林造林地、果树园地、林业生产附属地、县级以上人民政府计划的宜林地。 林地范围由县级以上人民政府制定的林地保护利用计划确定。 县级以上人民政府已经在林权登记册或者林票登记的土地,必须确定在林地。 关于“森林资源”,该条款从“行政法规” 中华人民 _森林法实施条例的规定上升到“法律”的规定,原文不在修订案中。孤立地看本条的内容也没有瑕疵。 该条款不仅规定了森林法的保护范围,而且明确了森林资源中包含的诸多因素、森林、林木、林地、野生动植物和微生物等。 无论其他因素,根据宪法、物权法的规定,分析森林资源的子内容林木:森林资源属于国家或集体所有,林木属于森林资源的一部分,根据三段论法的推理方式,林木也属于国家或集体所有。这个结论与目前的法律规定和基本理论不一致。 公民个人种植的林木无疑拥有林木的所有权,宪法、物权法、森林法等确实承认并保护。 在这样的悖论背后隐藏着什么理由呢? 如何解决这一法律冲突,将在以下讨论。现代法治国家存在着完整的法律体系。 在构成法律体系的许多法律中,法律规则的数量更加庞大。 由于法律界限不清楚、利益多样性和认识差异等各方面的理由,“两部以上不同的法律同时调整了一个法律关系,这些法律关系之间会发生矛盾的社会现象。 一般来说,只要各法律对相同的理由作出不同的规定,有一个事实将这些不同的法律规定联系起来,就会发生法律冲突。” 法律冲突分为显性冲突和隐性冲突两种形式。 显性法律的冲突由于法律规范、法律条文规定上的不一致、没有联系,在法律规定的权利之间存在冲突。 这种冲突可以随着立法技术的提高而逐渐减少。 隐性法律冲突不能从条文中发现,只能从法律实践中暴露。 其实际上是法律适用上的冲突,包括不同主体在依据不同法律规范活动、行使权利(权力)时以及同一主体在依据不同法律规范活动时发生的冲突。如上所述,我国宪法物权法同样规定了森林资源的权利,森林资源只属于国家或集团所有。 在阐述森林资源的内涵时,森林法 (修订案)将林木等内容纳入森林资源范畴。 根据法律的逻辑推理方式,可以得出林木也只能归国家和集体所有的结论。 这显然不符合基本法律常识,与现
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