曹政钧在庆祝共和国建国60周年上的讲话【征求意见稿】.docx

曹政钧在庆祝共和国建国60周年上的讲话【征求意见稿】曹政钧在庆祝共和国建国60周年上的讲话【征求意见稿】朋友们、学友们：今天是中华人民共和国60周年华诞，在这个万民欢歌举国同庆的美好时刻，我按奈不住无比喜悦的心情加入到欢庆的行列。此时，我以更加虔诚的情感祝福我们伟大的祖国繁荣昌盛，祝愿祖国的发展道路上花团锦簇、前程似锦!遥想60年前，当毛泽东主席站在天安门城楼庄严宣布：中华人民共和国成立了，中国人民从此站起来了机制 的科学原理。因此，改革中国政治运作机制的塔式结构将成为我们文化诊断学改革中国政治运作机制的基本内容。这里所谓的塔式结构近似于这样一种运作模式，中央和各级地方政府，以及各级地方政府的下一级政府，他们之间组成了一个上尖下宽的三角形金字塔状态，政策和权力由中央政府制定和授予，政策和权力的顶端是中央政府，下层的一切政策和权力都来自上级政府，或者根据上级的政策要求演绎而来，政治运作是通过上传下达的方式逐级演化推进的，地方政府不具有自主的性质和主体地位，只存在命令和执行的关系。这里主张的行星结构模式近似于这样的运作模式，中央政府处于中心地位，而不是权力和政策的顶端，中央政府通过对各种重要战略资源和权利资源的控制使地方政府围绕着中央规定的轨道运行，犹如太阳系中的许多行星围绕着太阳这个引力中心在各自的轨道上做有秩序自转和公转一样，它首先是自主的，然后是被规定的，是体系中的自主，是制度中的自由。从机制的意义上讲，在塔式结构模式中，包含在整体之中的个体不具有主体地位，表现为纯粹的从属被动关系和静态特征;在行星结构模式中，包含在整体之中的个体具有相对独立的主体地位，只是在与引力中心的对比关系中它才表现为从属的被动关系。塔式结构作为一种静态模式具有高度的稳定性，然而这种稳定性是以破坏个体的自我同一性和束缚个体的多样性发展为前提的。在行星结构模式中，个体作为主体性存在而具有各自的自我同一性，但由于引力中心(权力中心)的质量最大，因而它们被规定在一定的轨道上做自转和公转。同时在个体与个体之间，个体与整体之间派生出一种关于它们的制衡力，使它们能够将结构的稳定性和运动的协调性结合在一起。在社会运作机制中，塔式结构模式是一个单纯的整体，其政治策略是指令性的，行星结构模式是包含着多样性的整体，并且随着权力中心对战略资源的控制程度决定了该集合体的内聚力程度，其政治策略是布局性的。在以上的比喻性论述中，引力中心和整体代表国家和中央政府，个体代表城市政府，自我同一性代表自我利益和个性特征，自转意指自我利益的实现活动，公转意指国家整体利益的实现活动，制衡力是一个比较复杂的概念，在此可理解为在多种牵制状态下派生的一种有利于整体发展的规定性力量。塔式模式是封闭的，行星模式是开放的，相对而言，行星模式更有利于我们的全球化进程。文化诊断学将把改革中国政治运作机制的塔式结构模式、创建政治运作机制的行星结构模式作为自己的政治学研究和实践课题，使国家的政治运作机制具有这样的特点：中央政府作为一级行政主体处于中心地位，她主要承担着国家战略和国家安全的职责。城市政府作为二级行政主体，她围绕着中央政策在规定的轨道上运作，关注民生则是其主要职能，并在运作机制上表现为完善的市民社会功能。省政府是中央的派出机构，其职责在于传达中央政令、监督实施过程、咨询调查研究、协调区域发展、区域战略策划等等。城市首脑由市民社会选举产生，中央政府任命，省政府行使监察权。城市政府实行目标化管理或者说近似于股份制企业管理，城市市长犹如公司聘请的总经理，每一个城市公民都将行使股东的责任和权利。每届政府在任期内都必须有切实可行的目标、方法和任务。完成了任务怎么办，没有完成任务怎么办，届时由人大、社团组织、上级人民政府实施考评，并实行奖惩制度。没有奖罚的责任，实际上可以不负责任;没有量化的任务，实际上没有任务。行星结构模式在权力运作机制上将赋予城市政府极大的活动空间和明确的政治责任，确立城市政府行政主体性地位。城市政府一旦具有主体性地位，将会从中派生出具有主人翁意识的政治文化价值观，这将极大的改变其政治打工者的观念。在行星结构的运作体系中，传统官僚体系被打破;社会力量亦将在民主程序中得到培育;一刀切的政策难题将得以破解;城市集群也将得到良好的发展。这将极大地发挥市民社会的政治创造力，提高城市社会的民主化水平。如果说微观世界的原子结构模式和宏观世界的太阳系结构模式在运动的科学原理上具有某种统一性的话，那么行星结构模式在社会科学中的运用，将充分体现世界在运动关系上的统一性和完整性。几千年的封建文化和封建制度，使中国社会形成了根深蒂固的塔式结构模式，即使在今天，这种运作模式在许多领域依然延续着。塔式结构的封闭性和静态特征显然不利于城市化进程，不适合全球化发展的时代要求，因此，文化诊断学不但要诊断它，而且要改造它。(二)经济上：实施中国企业文化战略，增强企业国际竞争力我们认为，经济是社会的基础，文化是上层建筑，政治是利益的运作方式。在这个激烈竞争的全球化时代，经济竞争和文化冲突将构成这个时代的实质性内容，政治只不过是它们的运作形式。但当经济基础发展到一定程度之后，文化将有着越来越重要的作用。因此，随着跨国公司全球资源配置能力的增强，跨国经济集团将逐渐成为全球化的运作主体，一些小的主权国家在许多领域将会逐步退居次要地位。企业文化也将在文化领域不断挑战民族文化而取得文化发展的强势地位，或者出于企业发展战略的需要，企业文化将逐渐把民族文化融入到自己的发展体系之中。到那时，世界格局将发生变化，全球化将由春秋时代向战国时代过渡，而在这个过渡过程中经济竞争将是主导性力量。因此，在全球化的中后期，大型企业的文化战略将引领经济的发展和政治运作的方向，成为全球化时代的主要竞争方式。那么，在这个发展趋势中为什么企业文化具有如此重要的战略作用呢?这是因为，经济是社会的基础，在任何时候它都具有支配性的作用。经济的运作主体是企业，任何企业当它发展到一定的深度和广度时，不但会受到自身文化上的挑战，也会受到各民族文化中多元价值观念的挑战。优秀的企业文化不仅对内具有构建企业凝集力的功能，对外也是丰富企业品牌内涵获得市场价值的经营方法，是保持企业持续发展，获得综合竞争力的重要措施。由于企业在全球化发展过程中具有凝集力上的需要和品牌竞争上的需要，因此必然会引起企业经营者对企业文化建设的重视，从而加大企业文化建设上的资源配置力度，引领全球企业文化战略时代的到来。文化具有创造生活方式，引领消费市场的功能，当企业发展到一定规模和实力的时候，它就具备了干预市场的能力。全球化需要在全球配置资源，因此全球化需要建立统一的大市场，形成统一的行为规则和价值观念。民族化时代的多元化价值观念显然不利于这种统一，在利益同化和文化融合的作用下，这种统一必定会随着时间的推移而逐渐形成。如果说二十一世纪的社会特征是市民社会的话，如果我们用生产、消费、休闲这三个范畴来概括市民社会的生活方式的话，那么，企业将会以某种方式渗透其中，从而体现出企业文化的战略意图。当全球化以迅雷不及掩耳之势向我们袭来的时候，中国的企业普遍处于劣势地位。如果说中国企业不但要固守自己已有的市场，而且要开拓新的海外市场的话，在这个意义上，政府指导实施企业文化战略有着关键性的作用。当前，中国实行的是以国有经济为主体多种经济成分共存的经济体制，国有企业普遍存在产权制度不明确，缺乏积极性和创造性;民营企业则存在发展历史较短、经济规模薄弱的现象。我们没有资源优势、也没有市场优势，甚至在体制和机制上也存在这样和那样的问题，如果我们要在全球化市场上占有自己的位置，那么在新一轮的竞争中，我们只有发挥企业文化的优势，用文化提升企业的品质，用文化激发企业的创造力，用文化撞击企业的体制和机制。因此，中国企业有必有策划和导入一种文化模式，以提高中国企业进入全球化大市场的生存能力和开拓能力。为此，我们文化诊断学将联合相关的社会力量，创造出中国企业的合纵连横模式，我们力求在以下几个方面做出划时代的贡献。(1)用文化创造力提升企业竞争力，积极开拓海外市场，促进国内就业中国是一个人口大国，中国又是一个资源相对贫乏的国家，在未来的发展中，就业问题将越来越成为社会的主要问题，资源贫乏也将越来越成为社会的主要矛盾。只有把中国企业的品质提高了，企业的综合竞争力加强了，中国企业才能够去争取全球化市场更多的份额，从而有利于促进国内的充分就业。同时，只有企业的营运质量和管理质量提升了，技术提高了，中国企业才能够科学地发展，才能够达到节约资源的目的。实施中国企业文化战略就是要培育企业的创造力、提升中国企业的营运品质和品牌形象，以文化辐射力形成企业在全球市场上的渗透力和影响力。企业的竞争力增强了，必定有利于国内就业，企业的品质提高了，必定有利于节约自然资源。文化诊断学将把帮助中国企业实施全球文化战略当做自己主要的工作目标之一，并在此基础上形成自己的目标体系和运作方法。从另一个方面来讲，企业的发展过程不仅是创造利润的过程，也是一个创造品牌和文化的过程。然而品牌价值的创造和企业文化的塑造不同于产品本身的价值创造，它需要专业的策划和专业化咨询。为此，文化诊断学将提供必要的企业文化诊断和咨询服务，以帮助中国企业提升自己的创造力和文化战略能力。(2)开展企业文化诊断业务，增强和培育企业的创造能力文化诊断学将发展成一个庞大的学术群体，并形成科学的分工协作机制。文化诊断学不但在政治、经济、文化方面有自己的宏观目标和远景规划，也有自己的微观目标和近期工作任务。文化诊断学将形成一套完整的企业文化理论体系和方法论体系，帮助中国企业实施文化改造和再造工程，以适应企业的全球化战略。文化诊断学有两个基本功能：企业文化诊断功能和企业文化培育功能。企业文化诊断功能即运用一套系统的理论和分析程序，从企业、社会、员工三者之间的统一性要求出发，分别在企业文化的存在方式、认识方式、把握方式上论证它的目标合理性、方法可行性、组织有效性。当企业在创造活动中缺乏这种合理性、可行性和有效性时，文化诊断学将在定性和定量的意义上分析问题的症状、病理和病因，进而形成预防和治疗的方法。企业文化培育功能即从企业创造力的各个组成部分入手，以构建学习型组织为着力点，分别提高和增强这些构成部分的能力和能量，以达到在整体上提高企业文化创造力水平的目的，其主要措施是：(一)增加企业集合体、企业员工、特别是企业经营者的信息量和知识量;(二)提高企业集合体、企业员工、特别是企业经营者的智力水平，增强它们对知识的分析、批判、借鉴和运用能力;(三)提高企业集合体、企业员工、特别是企业经营者的意志力，增强他们克服困难和排除障碍的能力，强化他们受激励的程度，培养他们的情感力量，增加他们对事业的信心和恒心等等;(四)提高企业经营管理者的资源整合能力和运筹能力，培养他们在相对条件下的应变能力;(五)提高企业集合体、企业员工、特别是企业经营者对活动过程的把握能力，使企业在对象化过程中，在力度、适度和量度关系的把握上表现出特有的文化特质。在诊断和培育企业创造力的基础上，进一步优化企业的一体化运作系统，使企业达到目标合理性 、方法可行性、组织有效性的有机统一。在培育创造力和优化一体化运作的基础上，塑造企业的品质形象、品牌形象、诚信形象、个性化形象，使企业文化达到形式与内容的有机统一。(3)优化文化环境，实施中国企业的合纵连横策略中国企业要进入全球化市场并在全球化市场上取得自己的地位，必须扩大自己的经济规模，增强自己的经济实力，就单个企业本身的发展速度而言这个过程相当漫长。建立企业战略联盟，实施合纵连横策略，将有利于企业开拓全球市场的发展速度。但是利益和值观念的不统一以及各个企业的文化差异，往往使这种联盟困难重重。中国企业文化战略将以文化诊断学为工具、以合理性法则为导向、立足于企业的全球化战略、构建出一套适合中国企业的文化体系。它将以最大的包容性建立起相对统一的利益观、价值观，形成具有彼此认同的道德行为规范和制度文化体系，并且把这种文化融入到社会的整体文化之中，为优化文化环境，实施合纵连横创造条件。合纵连横是竞争发展到一定阶段时的必然产物。作为商业上的运用，所谓合纵指的是若干同行之间的相互联合，即以手拉手的方式共同维护市场和开拓市场;所谓连横，指的是具有一定业务互补性和产业关系的不同行业之间的结盟。合纵连横即通过战略结盟形成一个相对完整的竞争体系，在这个竞争体系中，形成每个成员之间的业务相互合作、市场共同维护、信息更加开放，价值相互协调的利益联合体，从而为每一个成员单位创造良好的外部发展环境。该联合体能否成功运作的关键在于要有一个信息输入和输出的平台，关键在于建立一套科学的协调机制，从而使成员之间产生强大的凝集力和向心力。文化诊断学将成为这样的协调机制和信息平台，并努力探索企业在全球化背景下合理的目标体系和有效的运作机制。文化诊断学不但要以论坛的方式建立企业与政府和学术机构的良好关系，为企业利用这一平台开创良好的外部发展环境。文化诊断学还要以服务的方式建立与广大结盟单位的咨询和帮助关系，运筹和调动联盟内的智力资源和公共关系资源，为企业提供最有效的帮助。在今天，任何一门学科都不可能独自承担起这样庞大的系统工程，而今天的任何一项事业往往都涉及到系统工程。文化诊断学所倡导的中国企业文化战略将以全球化发展为背景，抓住文化竞争的历史机遇，以文化诊断学为重要工具，把哲学社会科学引向市场。这将是繁荣哲学社会科学的出路所在，也是繁荣和振兴中国文化的重要措施。(三)文化上：建立德治模式，为全球化时代树立文化典范一种无序的文化繁荣，或者一种混乱的思想活跃，带给人们的不是知识和智慧，而是精神的迷茫和理性的疲惫。当前无数的文化现象表明，多元文化正呈现某种混乱，为此我们倡导并力行文化诊断学。文化诊断学主张建设在全球化背景下社会治理的德治模式，主张文化的多元化统一，那么什么是德治模式?德治模式又如何去包容全球化背景下的多元文化?要理解我们为什么提倡德治模式，首先要区分法律与道德的关系。大家知道，法律的本质特征就是告知你什么不能去做，但是它没有告诉你什么应该去做。也就是说法律只说不!，只有否定，没有肯定，它是制裁性质的，缺乏一种积极的建议和创造性指导。事实上，人不仅仅要知道不能做什么，这是最基本的，人更需要知道应该去做什么，这样才具有目标和方向性，才具有理想和创造力。与法律相比，道德不但告诉你什么是不应该的，更告诉你什么是应该的。如果说在法律面前人是被动的、禁止的、是受到规定性的客体，那么在道德面前人就是主动的，是自我意志的主体。因此从文化创造力的角度上，道德比法律更能体现以人为本的价值取向。正是基于这个理由，文化诊断学在探索一种德治模式。人治、法治、德治是三种不同的治理模式。人治是传统宗法社会的治理模式，它体现了奴隶社会、封建社会文化模式的基本特征。法治是现代社会的治理模式，它体现了资本主义文化模式的基本特征。德治是未来全球化社会的治理模式，它体现了全球化时代社会文化模式的基本特征。德治模式是物质文明和精神文明发展到一定阶段的产物，是人治与法治的文化升华，是扬弃过程中的否定之否定。因此，这里所说的德治模式不是那种以伦理为管理手段的宗法制度和人治制度，而是因 道(合必然性、合社会性)而德(合主体性)的社会文化选择模式。德治并不是用道德来否定法律，它表现为道德在法律的基础和前提下，根据合理性法则而做出的一种行为选择：因为是合理的，所以是应该的;因为不合理，所以不应该。那么，什么是合理的?什么又是不合理的呢?文化诊断学将提供全球化时代背景下关于文化合理性的分析理论和分析方法有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以选为国家主席和副主席。我想，既然文化诊断学的发展其根本目的是促进中国政治、经济、文化的发展，那么，如果能够利用国家资源和国家力量推行