关于加快现代农业发展专题调研报告

1/10关于加快现代农业发展专题调研报告一、农业发展基础与现状20年以来，全市各级认真贯彻中央1号文件精神，以促进农民增收为核心，不断调整优化农业产业结构，强力推进农业产业化经营，积极培育优势主导产业，全市农业农村经济保持了又好又快发展态势。2016年全市农林牧渔总产值亿元，较上年增长；农民人均纯收入5056元，增长。（一）优势农产品基地初具规模按照“稳粮、优果、兴牧、增菜”思路，积极实施粮食安全、绿色果品、畜牧富民、蔬菜增收四大工程，加快建设优势农产品生产基地。初步形成了关中优质小麦、高产夏玉米和渭北春玉米生产基地，渭北绿色苹果和南部时令鲜果生产基地，南部奶畜、瘦肉型猪、笼养鸡及北部肉牛、肉羊、肉兔六大畜牧养殖基地，以及南部设施蔬菜、沿渭清水莲菜、辣蒜、食用菌和渭北脱毒马铃薯等五大蔬菜基地，咸阳已成为闻名全国的优质苹果基地、西北地区最大的蔬菜基地、陕西省最大的奶畜基地和西北地区最早的商品粮基地市。2016年全市粮食面积万亩，总产万吨；水果面积395万亩，总产万吨，其中苹果303万亩，产量万吨；大家畜存栏万头，其中奶牛万头，猪存栏2/10万头，羊存栏万只，家禽存栏959万只，肉蛋奶总产万吨，其中奶产量万吨；蔬菜面积万亩，总产万吨。（二）农业产业结构进一步优化以稳定粮食生产，保障粮食安全为前提，进一步深化农业产业结构调整，着力培育果畜菜优势特色产业。2016年全市种植业总产值亿元，粮食作物比重下降到，水果、蔬菜比重提高到。粮食生产积极实施渭北压麦扩秋战略，扎实开展粮食高产创建活动，全市粮食平均亩产达到340公斤；果业生产大力推行果园四项关键技术，着力发展中早熟苹果和特色水果，切实提高优果率，早中晚熟苹果比率调整为101575，平均优果率达到78；畜牧生产以奶牛和生猪为重点，积极推进标准化规模化养殖，全市建成各类养殖小区（场）350个，配套建设机械化挤奶站311个，发展养殖专业村83个，规模养殖率达到40；蔬菜生产积极实施设施栽培工程，着力建设南部“V”字型绿色蔬菜产业带，全力推进蔬菜集约化、专业化、标准化生产，全市发展设施蔬菜万亩，建成蔬菜万亩专业乡镇40个、千亩专业村215个。（三）农业产业化经营快速推进坚持“发展产业化就是发展农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的思路，外抓招商引资，内抓培育壮大，着力发展农产品加工流通企业，截止2016年底，全市农业产业化龙头企业发展到310家，其中规模以上企业180家，建成国家级重点龙头企业4家、省级重点3/10龙头企业31家、市级重点龙头企业110家，建成农业部鲜活农产品定点批发市场5家，初步形成果汁、乳品、粮食、食品、饲料加工以及鲜蔬物流七大农产品加工物流企业群。以提高农民组织化程度为核心，大力发展农民专业合作经济组织，截止2016年底，全市农民专业合作社发展到1236家，入社会员达到万户，带动农户万户，农产品营销产值亿元，合作社逐步成为农产品销售窗口、农业技术推广载体、农民互助合作脱贫致富桥梁。农产品大生产、大加工、大市场、大流通产业格局初步形成。（四）农业标准化进程全面加快按照“高产、优质、高效、生态、安全”要求，全面推行农业标准化，初步形成了有标可依、按标生产、凭标流通的农业标准化工作局面。全市累计通过认定无公害农产品产地108个、认证无公害农产品56个、国家有机苹果万亩、国家绿色果品基地118万亩、欧盟有机认证苹果基地3200亩、国家良好农业规范苹果基地万亩，获得国家原产地域保护产品（苹果）220万亩，彬州梨和兴平关中黑猪通过国家农产品地理标志登记。（五）一村一品特色产业蓬勃发展以发挥区域资源优势和创建区域优势品牌为核心，积极组织实施一村一品百村示范千村推进工程，加快形成跨区域、大规模区域板块经济。全市共建成一村一品达标示范村789个，其中省级示范村555个；建成省级一乡一业示范乡镇31个、一县一业示XX县4/103个。2016示范村主导产业比重达到82，农民人均纯收入6648元，培育形成了“雅虎”大蒜、“井冠”莲菜、“莽塬红”红薯、“苏绘”手织布等一村一品知名品牌。（六）农业机械化实力显著增强全市各级着力政策落实，突出示范效应，推动了农业机械化快速发展。玉米联合收割机、果园微耕机、太阳能杀虫灯、大棚卷帘机、饲草加工机、秸秆综合利用等种养殖机械化得到了突破性发展，目前全市拥有各类农业机械41万多台件，农机总动力万千瓦，机耕、机播、机收作业率分别达到了95、86和88，农业生产机械化综合水平达到65以上。全市现有各类农机服务专业户万户、服务组织127个，农机专业合作社26家，年农机经营总收入达8亿元，以农机专业合作组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的农机社会化服务体系初步形成。虽然我市农业取得了长足发展，但还存在着不少困难和问题，严重制约了现代农业快速发展。一是农业基础依然薄弱。农业抗御自然灾害能力不强，干旱缺水成为制约咸阳现代农业发展的最大瓶颈，全市水资源严重不足，人均水资源占有量仅为立方米，为全国平均水平的1/9，陕西省平均水平的1/4，远远低于500立方米最低绝对缺水线，北部旱作区还未摆脱靠天吃饭的被动书面；农田水利设施条件差，管理技术不到位，灌溉水利用率低，缺水程度达22，节5/10水灌溉技术还未得到广泛应用；农业生产有机肥投入不足，土壤贫瘠，营养失衡，农作物产量质量难以有效提高。二是农产品加工水平低。农产品加工企业规模小、实力弱、年销售收入过亿元企业10家，过5亿元企业2家，没有过10亿元企业，而XX市年销售收入过亿元企业28家，过10亿元企业5家；农产品加工转化增值能力不强，加工率和增值率较低，小麦粉、奶粉、浓缩果汁等初级加工品多为食品工业原料，液态奶、果汁饮料比例太小，肉类分割、果蔬脱水等精细加工环节空白，全市农产品加工转化率不足30，增值率110，远低于全国45和160的平均水平，与发展达国家90的加工转化率和500的增值率差距更大。三是农民组织化程度低。据统计，全市农民专业合作社入社农户仅占总农户数的，而国外发达国家参加合作社的农民约占农业人口的90；合作社规模小、实力弱、竞争力不强，省级百强示范社只有9家，仅占全省的，农民作为农业生产主体，大部分仍然流离于农业组织之外，生产经营和市场竞争能力弱。四是农业投入严重不足。农业发展资金、技术、人才、信息等投入严重不足，社会化服务体系不够健全，劳动生产率和土地产出率难以有效提高，从而影响了农业整体素质和效益的提高。五是农民收入水平较低。2016年全市农民人均纯收入5056元，较全国平均水平5919元低863元，较XX市平均水平6/107750元低2694元；城乡居民收入比达到1，远高于全国1的平均水平，城乡收入差距进一步拉大。二、发展现代农业的定位和思考加快发展现代农业、促进城乡统筹发展是新时期农业农村工作的重中之重。咸阳发展现代农业有着独特的产业优势、科技优势和市场优势，有着良好的资源条件和广阔的发展空间，也存在着不少困难和挑战，面对新机遇、新挑战、新要求，我们必须进一步提高认识，理清思路，科学谋划、奋发拼搏，努力推动咸阳现代农业又好又快发展。（一）科学把握现代农业的内涵和特征现代农业是指广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料、设施装备和现代科学管理方法的社会化农业。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。现代农业的内涵包括五个方面，一是用现代工业装备农业，打破小生产的自然农业局面；二是用现代科学技术引领农业，逐步取代或提高落后低效的生产技术和传统经验；三是用现代社会化体系服务农业，大力发展各类农民专业合作社，提升政策、信息、技术等服务水平；四是用良好生态环境支持农业，合理利用自然资源，不断挖掘土地和气候资源的增产潜力；五是用现代经营体系管理农业，实行专业化、商品化、社会化生产。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又7/10快发展的过程。（二）科学把握我市发展现代农业的机遇和条件一是特色产业优势突出，为建立现代农业产业体系夯实了产业基础。经过多年发展，我市已经形成粮、果、畜、菜四大优势支柱产业，粮食综合生产能力居全省前列，苹果、蔬菜、奶畜生产规模稳居全省首位，四大产业产值占到农林牧渔总产值的90以上，收入占到农民人均纯收入的50，优势特色产业规模化、标准化、专业化生产格局基本形成。二是龙头企业集群发展，为推进农业产业化经营提供了强大动力。全市粮食年加工能力达到200万吨，鲜奶加工能力50万吨，饲料生产能力过百万吨，浓缩苹果汁年生产能力25万吨，糕点年生产总量3万吨；蔬菜专业市场年交易量450万吨，果品贮藏能力34万吨，农产品加工物流企业日益壮大，并逐步向集群化、园区化发展。三是外向型农业特征突显，为提高市场竞争力创造了物质条件。通过全面推行农业标准化，积极实施“走出去”战略，我市农产品品质不断提升，优势农产品市场占有率进一步提高，甘蓝、白菜、洋葱、芹菜、土豆等蔬菜产品，苹果、酥梨、葡萄、油桃等水果产品，乳品、生猪、肉牛等畜产品销往国内各个地区，以苹果、辣椒、大蒜等为代表的鲜活农产品走俏海内外，浓缩苹果汁出口总量占到全球贸易总量的，商品化、外向型现代农业快速发展。四是杨凌农业科技领先，为咸阳发展现代农业提供8/10了借鉴示范和科技支撑。近年来，杨凌农业高新技术产业示范区在旱作农业、节水灌溉、动植物育种、生物技术等研究领域成果丰硕，现代农业园区和农产品加工物流园区建设初具规模，已成为全省乃至全国发展现代农业的成功典范。从XX年起，我们积极实施咸杨农业产业一体化战略，先后有40多位知名专家在咸阳建立产业示范基地，实施“科技人员企业（基地）农户”产业开发项目172项，极大地促进了咸阳农业快速发展。五是“关天”规划启动实施，为发展现代都市农业提供了巨大空间。国务院批准实施的关中天水经济区发展规划提出，要加快推进西咸一体化，建设西安（咸阳）国际化大都市，加快建设以果业和畜牧业为核心的现代农业基地和全国农业科技示范基地、以城镇化和新农村建设为领先的城乡协调发展地区。这对处于核心区的咸阳带来了千载难逢的历史发展机遇，为咸阳农业跨越发展提供了广阔空间，咸阳农业必将处于目光聚焦、项目聚集、要素聚合的最前沿。六是城乡统筹协调发展，为发展现代农业提供了新的体制机制。市委、市政府关于加快统筹城乡发展的意见指出，今后一个时期，咸阳将以体制机制创新为动力，以产业发展为支撑，以加快农村土地承包经营权流转为突破口，促进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村覆盖、公共服务向农村延伸、城市文明向农村辐射，加快构建“以城带乡、9/10以工促农、城乡联动、协调发展”的城乡一体化格局，这就从体制机制创新上为发展现代农业提供了有力保障。（三）科学把握我市发展现代农业的理念和要求一是必须不断创新发展理念，提升发展境界。用工业化理念开发农业，用市场化理念引导农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用大生产、大分工、大加工、大市场、大流通的理念推动农业经济快速发展。二是必须发挥资源优势，做强主导产业。特别是挖掘主导产业的品质优势、品牌优势和市场优势，强力构筑农民增收的稳固基础。三是必须坚持提高效益原则，注重农民增收。只有不断地研究市场，用市场规律指导生产和经营，引导农民树立商品生产意识、市场竞争意识和质量效益意识，才能不断调整和优化生产结构，提高农业经济的整体素质和效益。四是必须以发展壮大龙头企业为重点，推