XX镇2009-2010年社会治安综合治理及平安创建工作总结

XX镇2009-2010年社会治安综合治理及平安创建工作总结XX镇2009-2010年社会治安综合治理及平安创建工作严格按照中央、省、市、县综治委的总体安排部署，结合XX实际情况，特别是建立镇综治信访维稳中心后，坚持“打防并举、重点防范”的方针，积极开展严打整治、区域治理和专项整治，以打造平安XX为目标，以夯实基础工作为重点，构筑起全方位的群防群治网络，有效地遏制了各类违法活动，维护了全镇安定祥和的大好局面，为我镇社会各项事业发展创造了良好的治安环境。一、基本情况2003年12月，X镇、X镇两镇合并设立XX镇,辖21个行政村和2个社区，225条自然村，总人口52670人。XX线国道贯穿全境，点多面广、外来人口较多，治安形势复杂。近年来，特别是开展镇级综治信访维稳中心建设以来，XX镇围绕“石材名城、生态XX、和谐XX、善政XX”的目标，建立完善镇村综治信访维稳激励机制，创新“五先同步”综治特色（即：教育在先，服务在先，排查在先，预案在先、防范在先），推进两头延伸，建立23个综治信访维稳工作站，完善镇、村综治信访维稳激励机制构筑起农村维稳第一道防线，筑牢综治维稳基石，提高了人民群众的安全感。二、主要做法（一）抓机构，增强创建核心力。XX镇党委、政府高度重视社会治安综合治理工作，认真贯彻执行上级关于维护社会政治稳定的各项要求，坚持稳定压倒一切的工作方针，成立由镇委书记任组长，镇长任副组长，综治办、派出所、司法所、信访办及其他成员单位负责人为小组成员的社会治安综合治理工作领导小组，全面领导指导镇的维护社会稳定工作；领导小组下设办公室，办公室主任由镇委副书记兼任，负责日常工作。建立XX镇综治信访维稳中心并在镇党委的领导下，积极负责开展综治和平安创建工作，制订下发了XX镇2009年综合治理工作实施意见、XX镇2010年综治信访维稳中心建设方案，成立了23个村级综治信访维稳工作站，与村级、圩镇单位签订社会治安综合治理工作责任书，严格考核，对出现问题的单位坚决实行评先评优一票否决。各村、圩镇单位积极履行职责，成立了工作领导机构，全面负责本村、本单位的社会治安综合治理工作，结合“日排查、周研判”工作机制，建立定期分析、研究社会稳定形势的机制，增强基层创建核心力，维护社会政治稳定，营造和谐有序的社会环境，保障农村综治改革发展的各项工作和广州亚运会的安全和谐进行。（二）抓管理，夯实社会稳定基础。解决社会治安突出问题，既要立足当前，有针对性地采取打防管控措施，进行集中打击整治，又要健全完善长效工作机制，夯实社会稳定基础。1、开展专项整治，狠抓严打工作。XX镇委、镇政府严格按照上级有关部门的专项整治部署，及时召开专门会议，制订方案和组织实施，利用板报、墙报、标语、横幅等形式，加强宣传，使严打整治斗争做到家喻户晓，群防群治，先后开展了“粤安09”、“粤安10”、“禁赌”、“禁毒”、“禁黄”、“迎亚运、保平安”等专项整治行动。如针对镇内国道324线路程长、车辆多、人员杂的实情，开展交通安全专项整治，交警、派出所、治安巡逻等多警种相互配合，设立夜卡以整治超载、超员违法超车等严重危害行车安全的交通违法行为为重点，全方位开展交通秩序整治工作，预防事故能力进一步提升。加大安全生产、消防检查监督管理力度，防止重特大安全责任事故的发生，有效保证了群众生产、生活安全。继续完善群防群治队伍建设，建立了村级联防队并以派出所力量为基础，严格执行夜巡制度。全镇金融单位、重点单位共安装视频报警系统15台套。同时，加大对学校、市场、企业、医院等单位周边环境的整治力度，集中开展清理网吧，流动摊点，农资制假、售假等活动等。从2009年1月1日至目前为止，在各专项整治中累计共破获各类刑事案件 起、查破治安案件 起，抓获三逃人员 人；逮捕起诉 人；劳动教养 人，行政拘留 人；罚款 人；成功调处各类矛盾纠纷110余条起。通过专项整治，净化了社会风气、社会治安明显好转，确保了我镇经济和各项社会事业稳定发展，政通人和、经济繁荣，人民群众的安全感明显增强。2、重民调、重点人员，确保社会稳定随着经济的发展，民事纠纷也显出新的特点，因此，XX镇始终把民事调解工作作为维护社会稳定的重要工作来抓，在成立镇综治信访维稳中心的基础上建立村级综治信访维稳工作站，完善矛盾纠纷“大调解”网络，为及时、有效处理矛盾纠纷、突发性事件搭建了快捷、通畅的调解平台，把各类民事纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。20092010年镇综治信访维稳中心（含村级）共受理并成功调处民事纠纷110宗起，调处成功率达99.01%，没有因调解不及时而发生民转刑案件，从而有力地维护了社会稳定。2010年4月12日凌晨，发生一宗因蕉坪村赤脚医生冯某生给男婴治病过程中注射抗生素而死亡的刑事案件，死者家属要求冯某生一次性赔偿损失30万元，殡葬费由其支付并扬言若达不到要求则采取伤害冯某生的过激行为，冯XX认为虽是自己的过失造成婴儿死亡，但自己的家庭也十分困难，根本达不到对方的要求，因此，现场气氛十分紧张，一触即发。镇中心主任接报即要求XX派出所派出干警和村工作站人员赶赴现场，控制事态，防止矛盾激化；同时，迅速启动预案，司法所、派出所、综治办等部门负责人马上集中XX派出所茶洞警务室进行研判，拟定两套调解方案，做到有的放矢，尽最大努力调处并全力将刑事转为民事。调解人员通过采取深排查重取证，明辨是非；定策略讲技巧，调解止纷争；引入公序良俗等耐心细致的调解，抓住医患双方有亲戚关系作为突破口，经不懈努力，历36小时的调解，成功将医患纠纷成功调处并达到预期目的。对重点信访人员、精神病人、退伍军人等重点人员，镇综治信访维稳中心切实加强正面疏导、教育和帮扶，尽力解决实际问题，强化稳控措施，落实稳控责任，确保了全国“两会”、国庆、上海世博会、广州亚运会等重要时期的安全稳定。对刑释解教和社区矫正人员，工作人员做到不歧视、多支持、重帮教、多关心他们的生产、生活，杜绝了脱管、漏管和失控现象，未发生一起重新犯罪。两年来，全镇共有刑释解教人员 人，社区矫正对象 人，他们都积极投身到社会主义建设中去。（三）抓创新，筑牢社会稳定基石1、坚持教育在先，营造遵纪守法好环境两年来，XX镇大力推进依法治镇工作，不断提高各行各业依法治理水平，采取“条块结合、以块为主”的措施，把社会治安综合治理教育、法制教育宣传与解决实际问题有机结合起来，寓宣传于日常生活中，通过宣传单张、座谈会、横幅、标语等形式，防止突发事故的发生，特别是结合国道XX线大修，广泛宣传道路交通安全知识，提高群众交通安全意识。加强青少年法制教育，司法所所长、派出所所长、教导员、副所长分别担任各中、小学校法制副校长，针对不同时期社会治安特点，开展法律法规、日常安全进校园活动，使各校法制教育有组织、有阵地、有活动，预防青少年犯罪工作取得了一定成效，提高青少年识法、拒毒和正确看待网络服务与应用的能力，得到学校、家长一致好评，社会效果较好。结合“三讲一有”，在农村群众中开展“讲信用、讲法治、讲文明、有本事”活动，在农村广泛开展社会主义荣辱观教育，营造一个惩恶扬善、知理守法、明辨是非的良好社会氛围、良好风气，促进社会大局和谐稳定。2、坚持服务在先，拉近群众距离润民心一是专人接待来访。镇综治信访维稳中心设立受理总台，专人热情接待来访群众并做到用心听诉、认真记录、耐心解释、有效调处、及时反馈。二是实行干部职工下访。在镇领导接访日的基础上，掀起干部职工下访热潮，分片包干下访，深入田间地头，及时捕捉涉访信息和化解带有苗头性的信访案件，变上访为下访，主动深入基层察民情、知民意、解民忧、助民富，对矛盾纠纷做到“早发现、早调处、早解决”，拉近群众距离润民心。3、坚持排查在先，掌握社情民意早介入严格执行“日排查、周研判、月考核”制度，要求镇中心、村工作站工作人员通过“三个一”机制，及时发现苗头性、倾向性的矛盾纠纷信息，落实调处责任主体和措施，实现“村排查、小调处；镇排查，齐调处”目的，对已调处的矛盾纠纷开展“回头看”，防止矛盾纠纷反弹。今年111月，镇共召开研判会44次，取得明显效果。2009年4月，镇综治信访维稳中心认真排查，发现五星村委大坪村与东风水库因历史遗留问题发生纠纷，经镇综治信访维稳中心初步调处不成功，后经召开联席会议深入研判分析，认为事件时间跨度大，原有资料保存有限，而且处理事权在县直部门，调处难度较大；该事件牵涉人数较多，如处理不当，极易引发群体性事件。于是，中心马上向镇党委、政府主要领导报告，镇党委、政府随即成立由镇委书记、镇长为组长，副书记为副组长的调处工作领导小组，加强上联下访，及时把相关情况报送县有关职能部门。同时，安排干部职工3-5人联系到户，做好下访工作，了解群众的所思所想，有的放矢地开展工作。中心加强协调联动和跟踪督办的力度。经过深入调查研究，就村民的诉求提出了可行性方案并报县政府审批，县政府根据工作组的方案合理予以解决，成功地调处了该宗水库建设遗留的矛盾纠纷。4、坚持预案在先，解决矛盾纠纷有理据“有预则立、无预则废”，因此，XX镇坚持预案在先，先后制订了XX镇重特大交通事故应急预案、XX镇在全国、省、市、县“两会”期间维护社会维稳社会稳定工作预案，做到“有预则立”。去年12月4日，中心收到根围村委会车田坝村许卫文的投诉书，投诉书称其出于公心，自愿出资1000多元修好通往竹坑山场道路，但因未完全征得对方族人同意的情况下将对方族人的“太公位”进行迁移而造成对方人员出现伤亡，对方族人到许卫文家中进行破坏财物泄愤的矛盾纠纷，收到该矛盾纠纷的信息后，镇党政负责人意识到问题的严重性，即召开了联席研判会议及时调整了调处策略，制定和启动预案程序，推行“情、理、利、法”调解，终将该纠纷进行了彻底调处，有效防止了群体性事件的发生。5、坚持防范在先，打击刑事犯罪保稳定为确保社会稳定，作好应对困难复杂局面的准备，XX镇综治信访维稳中心注重“抓早、抓小、抓苗头、防范在先”，完善了信息情报预警机制和应急处置指挥机制，研究制定了相应的工作方案。在具体工作实践中，中心抓住群众反映强烈的问题，积极开展打击“两抢一盗”、摩托车被盗、入室盗窃等专项治理活动，迅速出击，严厉打击，始终保持对违法分子的高压态势，坚决防止发生重大群体性事件、重大刑事案件和治安灾害事故。6、坚持重心下移，建立激励机制XX镇委、镇政府针对当前新时期农村综治信访维稳工作，建立完善了激励机制，改变以往那种“大事难解决，小事照上交”的推诿了事的做法，制订了XX县XX镇综治信访维稳工作奖励办法(X委20106号)，并以司法所作为基础、以镇综治信访维稳中心为平台、以村（居）委会为第一道防线、以县综治信访维稳中心为依靠的“两头延伸”，把调处矛盾纠纷的重心下移到各村（居）委会，把中心建设成为“两头延伸”的桥梁和纽带。奖励办法规定：村（居）委每成功调处一宗矛盾纠纷的奖励100元；年度内，某村（居）委没有发生矛盾纠纷案件上报镇中心的以及以上部门调处的，奖励A类村委会5000元，B类村委4000元，C类村委3000元。至11月份，共发放奖励金10200元。由于奖励办法的出台，极大地鼓舞了村（居）委会干部的精神斗志，充分调动起村（居）委会干部调处矛盾纠纷的积极性，从以往的要我去调处化解矛盾纠纷，转变为现在的我要去调处化解矛盾纠纷。目前，我镇初步形成了镇、村上下联动，各部门齐抓共管的“大调解”格局。四、主要成效两年来，XX镇发生刑事案件 起，破 起，破案率 %；治安案件 起，行政拘留 人次；收戒吸毒人员30人。通过实施“日排查、周研判、月考核”制度，镇中心、村级工作站调处矛盾纠纷91宗，成功调处90宗，调处成功率98.9%，其中镇中心调处50宗，占54.9%；村级工作站调处41宗，占45.1%。建立镇综治信访维稳中心和村级工作站，是将综治信访维稳工作重心下移，发挥了村干部在信息收集和调处纠纷方面的积极性，强化了村级组织的管理职能；以人为本，方便群众就近反映诉求发挥村工作站人员知人、知事、知地的优势，有利于将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态；规范了处理程序，防止矛盾纠纷反复，维护了社会大局稳定。回顾我镇两年来的社会治安综合治理工作，虽然取得了明显成效，但与上级的要求和人民群众的期望还有相当的差距，随着经济的发展，因山林权属、征地拆迁、宅基地矛盾等问题引发的不稳定因素较多，而工作方式方法有待进一步改善，以更好地为人民群众服务。“村稳则镇稳，村顺则家顺”。XX镇将在今后工作中，以“强综治、创平安、促发展”为目标，为构建和谐社会作出积极贡献。下一步将重点抓好以