7 20902005电力工程项目全过程造价咨询管理规定2013

Q/CDT中国大唐集团公司企业标准Q/CDT 209020052013电力工程项目全过程造价咨询管理规定2013 - 12 - 06版本2013 - 12 - 20实施方案中国大唐集团公司发表目录前言II1范围12正规参照文件13管理责任13.1集团公司13.2分子公司13.3项目公司13.4成本咨询机构24管理内容24.1管理原则24.2管理内容和要求24.3管理评估和评估3附录a (正规附录)流程图5附录b (规范附录)火电项目成本咨询内容和步骤6附录c (规范附录)水电项目成本咨询内容和步骤8附录d (规范附录)风力发电项目成本咨询内容和步骤11简介本标准根据GB/T 1.12009 标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写、DL/T 8002012 电力企业标准编制导则制定。本标准附录a、b、c、d为规范附录。本标准由大唐集团公司标准化委员会提出。本标准由集团公司工程管理部出口。本标准起草单位：集团公司工程管理部。本标准主要起草人：曲波、秦建明、陈会平、李国华、陈福驒、张莉、高运达、李继详。这个标准是第一次公布。电力工程项目全过程造价咨询管理规定一个范围本标准规定了集团公司工程项目全过程成本咨询管理的职责、要求和方法。本标准适用于集团公司上市公司、子公司、省发电公司、专业公司新设、扩建、改建的电力工程建设项目。2正规参照文件以下文件对这个文件的应用至关重要。 注销日期的参考文件仅适用于注销日期的版本。 与日期无关的参考文件的最新版本(包括所有变更单)将应用于此文件。中国大唐集团公司工程项目经济活动分析实施方法Q/CDT 20902004-2013电力工程执行概算管理规定Q/CDT 20906001-2013电力工程总结计算管理规定3管理责任3.1集团公司3.1.1制定集团公司工程造价咨询管理规定。3.1.2监督、检查成本咨询管理规定的执行情况。3.1.3审查项目的成本咨询机关的名单和主要咨询成果。3.1.4发布从事集团公司工程项目的成本咨询机构服务评价信息。3.2分子公司3.2.1组织所属项目成本咨询机构的确定。3.2.2监督制造成本查询的实施情况。3.2.3审核成本咨询方案和内容，执行集团公司有关工程成本的管理规定。3.2.4负责所属项目制造成本咨询成果的检验。3.2.5负责汇总报告咨询服务评价表。3.3项目公司3.3.1拟订项目成本咨询方案，明确成本咨询的范围和内容。3.3.2参加成本咨询服务的投标审查并签订合同。3.3.3健全与造价咨询有关的组织机构和人员配置。3.3.4提供有关造价咨询的资料和文件，组织与当地建设公司和造价咨询公司合作开展工作。3.3.5审查和批准成本咨询服务实施计划。3.3.6审查和确认成本咨询处的成果文件，根据咨询成果完成相关成本的管理。3.3.7监督、检查、评价成本咨询处及其人员工作质量、计划完成和廉洁自律等情况。3.3.8完成成本咨询公司工作情况评估，并将咨询服务评估表报告分子公司。3.4成本咨询机构3.4.1设立由项目负责人、专业技术人员组成的成本咨询项目部(以下简称“项目部”)，对专业技术人员进行日常管理和培训评价3.4.2制定工程项目全过程成本咨询服务计划，向项目公司提交批准后实施。3.4.3按照批准的成本咨询服务计划和合同约定开展成本咨询业务。3.4.4协助工程造价审计。3.4.5项目公司对制造成本咨询服务工作质量、工作计划完成情况及廉洁自律等进行监督审查。4管理内容4.1管理原则4.1.1项目公司全面负责工程项目成本管理和管理，成本咨询单位不代替项目公司的管理责任。4.1.2工程造价咨询处受项目公司委托，按照造价咨询合同约定，坚持客观公正诚实的信用原则，维护项目公司利益，负责造价咨询服务成果文件的质量和进度。 具体责任应在制造成本咨询服务合同中明确。4.1.3工程造价咨询的依据是国家法律、法规、政策、行业和地方定额、工程量计算规则和造价信息、集团公司有关规定、工程施工合同、造价咨询合同、设计文件、施工特殊措施方案、现场施工签证等工程资料。4.2管理内容和要求4.2.1工程项目全过程造价咨询工作涵盖项目建设各阶段造价咨询服务的相关内容，具体咨询服务内容和程序见附录规定。 项目可以根据自己的特点和管理需求，统一委托所有内容，也可以单独委托。4.2.2制造成本咨询单位应当在主体施工单位招标前确定，严格执行国家和集团公司的招标管理规定。 火力发电和水电项目成本咨询采用公开招标形式确定咨询机构，风力发电项目可以在集团公司公开的咨询机构中优先选择信誉和业绩优秀的机构。4.2.3成本咨询业务实施有偿服务，咨询服务费用包括咨询公司完成合同内容所需的费用，包括文件资料的印刷费、成果审核费等。 火电和水电项目咨询服务费已经招标确定。 风力发电项目新建50MW容量风力发电所的咨询服务费按以下标准实施，同时多个项目委托同一咨询公司提供咨询服务时，费用标准位于可以适当调整的远程和交通不便项目中，费用标准适当表1咨询服务收费表序列号项目建设阶段主要工作内容费用标准(万元)备注1工程招标阶段审查招标文件，书面提出意见2与项目公司合作进行主体工程合同谈判1设定2工程实施阶段编制执行概算9与项目公司合作完善合同台帐1设定进行过程结算143工程竣工阶段编制工程总结6合计334.2.4全过程成本咨询服务费进入概算的其他费用部分，火力发电项目取代原设计图预算的费用项目，水电和风力发电项目列入咨询服务费项目。4.2.5咨询服务工作应当符合集团公司、分子公司及项目公司的管理制度和相关规定，按照成本咨询合同开展相关工作。4.2.6项目公司是实施工程造价管理的主体，应加强对造价咨询的监督审查，充分发挥造价咨询处的作用，在具体工程中提供必要的支持与合作。4.2.7咨询机构项目部门的人数、专业分工、工作能力和经历应当满足成本咨询机构的投标承诺、合同约定和工作需求，项目部门的建立和人员调整应在得到项目公司审查同意后进行。4.2.8咨询机构应熟悉工程项目研究及初设文件、设备图纸、签订合同的工程招标文件及工程合同条款，制定工程项目造价咨询方案及月度工作计划，经项目公司审批实施。 咨询方案应包括工程概况、咨询原则和依据、咨询程序和内容、咨询作业计划、内容和目标、咨询人员配置和岗位职责、单位工程结算咨询作业程序等。4.3管理评估和评估4.3.1项目公司根据集团公司的工程成本管理规定和总体要求，制定成本咨询单位咨询服务工作质量和进度的评价标准，建立提高咨询服务质量和效率的机制和奖惩标准，实施咨询合同。 服务质量评价还应结合集团公司项目管理评价和过程审计成果。4.3.2制造成本咨询合同应当设置质量保证金。 咨询工作组织无力或咨询质量低的，应认真负责适当扣除质量保证金的工作，发现和解决工程重大造价控制问题，为保证造价控制和工程结算进度作出突出贡献的咨询机构和个人，应给予适当的报酬。4.3.3咨询机构因其服务工作或咨询质量原因对项目造成严重不良影响的，项目公司有权立即解除合同，咨询机构不得随后在集团公司系统内的项目中从事相关咨询服务。4.3.4成本咨询服务结束后一个月内，项目公司完成成本咨询公司工作情况的评估，并向咨询服务评估表所属分子公司报告。4.3.5所属分子公司应加强对制造公司工作情况的监督检查，立即向集团公司报告制造公司咨询服务评价表(形式如下)。4.3.6成本咨询机构咨询服务评价表形式表2 XXXX项目制造成本咨询机构咨询服务评价表联系人姓名咨询机关的资质咨询服务时间xx年xx月至xx年xx月服务评估评估权重评定得分评价内容合同履行情况10%制造顾问的专业水平10%制造成本咨询服务的态度10%现场咨询服务质量10%咨询服务的生产力10%制造成本咨询服务主要成果文件的准确性20%工程造价总体控制能力10%廉洁自律状况10%评价综合得分注：评价按以下标准进行：满意度为90-100分，满意度为75-90分，基本满意度为60-75分，不满意度为50-60分，满意度为50分以下。a.a附录a(正规性附录)流程图a.a乙组联赛附录b(正规性附录)火电项目成本咨询的内容和程序B.1审查主体工程招标文件B.1.1成本咨询机构审查主体工程招标文件报价原则、专用合同条款和工程量清单等章节内容。B.1.2成本咨询机构应当在收到主体工程招标文件后15个工作日内完成对上述内容的审查，并提出书面审查意见。B.1.3项目公司根据招标需要，以集中形式审查招标文件的，咨询机构应当立即参加审查会议提出审查意见。B.1.4根据工程需要，制定招标的最高限价或标准(另行收费)。B.1.5参与工程主体的工程合同投标审查和合同谈判，提出书面咨询意见，在重点推算工程成本、分析价格构成和潜在成本风险的基础上，提出了控制成本相关条款和工程结算原则的建议。B.2编制工程执行概况B.2.1主体工程招标完成后15个工作日内，项目公司应整理项目可研究报告、里程碑进度计划、招标和合同文件及其他有关资料，提供给制造成本咨询处。B.2.2造价咨询处应根据中国大唐集团公司工程执行概算管理规定的规定和现场实际情况，在主体工程施工招标完成后30个工作日内完成项目执行概算(初稿)编制，并向项目公司提交初审。 项目公司应当立即组织内部审查，将修改意见立即反馈给成本咨询机构。B.2.3成本咨询机构应在收到修正意见后5个工作日内完成概算修正工作，并提交审查版。 概算(初稿)提交后15个工作日内拟定概算提交版。B.3开展工程过程的结算B.3.1造价咨询处应了解工程施工进度，收集整理影响工程变更、签证及工程造价的程序文件。B.3.2根据工程施工合同和每月工程量统计资料，到每月10日完成上月工程结算和进度款的初步审核。B.3.3根据施工合同、施工设计图纸、设计变更、材料替代和现场签证，对完成施工图纸工程量统计和费用计算核对的重大设计变更按合同要求提出结算意见，对经项目公司批准执行的施工图预算变更、签证、消除缺额等项目，制定施工图预算。B.3.4按照中国大唐集团公司工程项目经济活动分析实施办法和咨询合同的要求，到每月10日为止提交上个月工程造价咨询报告，说明造价咨询工作进展情况和存在的主要问题，提出造价管理主要问题的解决措施和专业意见，分析和总结招标或完成工程造价管理情况，存在未动工工程执行估算管理风险B.3.5检查监督不按规定立即处理工程变更、签证等问题。B.3.6比较施工图工程量与招标清单工程量，对于设计规模(包括主要工程量)、设计标准发生较大变化的单位工程，需要根据工程实际情况调整结算条件的，提交结算原则报告项目公司审批后，立即进行结算。B.3.7根据参加工程施工合同和建设的各部门提供的工期、质量、进度和设计变更等资料，提出结算建议，协助项目公司和施工部门完成结算谈判，项目公司确认后进行结算。B.4编写工程总结报告B.4.1制造成本咨询处根据工程施工图纸、设计变更、材料替代及现场签证，完成甲供材料施工图用量的计算，审查甲供材料引线计划，比较分析甲供材料施工图用量与实际引线量，根据合同条件，完成与施工处的甲供材料结算。B.4.2根据工程施工合同、设计文件、工程签证及工程检验文件等资料，按照中国大唐集团公司工程总结算管理规定的要求，作成工程总结核算原则报告项目公司的批准，在单位全部生产后三个月内作成工程总结核算报告(初稿)，报告项目公司的审核。 项目公司应当立即组织内部审查。B.4.3制造成本咨询处应当立即根据审查意见修改，提交结算报告(初稿)后15个工作日内提交结算报告并提交审查版。B.4.4编制工程造价咨询工作总结，整理造价咨询工作相关资料、记录和报告等文件，咨询工作结束后一个月内提交项目公司。c.c附录c(正规性附录)水电项目成本咨询的内容与程序C.1参与方案论证咨询C.1.1参与重大设计变更和设计变更的方案论证咨询。C.1.2参与重大方案优化设计论证咨询。C.1.3参与其他方案论证咨询。C.2编制分数概算根据C.2.1指标方案和设计概况，将设计概况分解为各指标段的合同项目，形成指标概况，