《天津市检测实验室发展规划(2010-2020)》

。天津检测实验室发展规划(2010-2020)(征求意见稿)为促进我市检测服务业持续健康发展，提高检测实验室为经济发展和社会生活提供支撑服务的能力和水平，重点建设高端产业高地、自主创新高地和生态适宜高地，促进滨海新区开发开放和天津经济社会又好又快发展，根据天津市促进实验室发展办法要求，结合天津检测实验室实际情况，制定本规划。本规划所称检测实验室是指具有第三方公正地位并向社会提供检测和校准服务的技术机构的总称。一、现状和形势(一)改革开放以来，我市在检测实验室建设方面取得了一定成绩。这主要体现在机构总数的不断增加、技术力量的明显增强、检测收入的快速增长、检测领域的不断扩大以及监管体系的初步成效。截至2009年底，有377家检测实验室有资格出具公证数据，共有19，700套仪器设备和12，600名员工。全国共有23个质量检测中心，排名全国第四。检测服务业收入19亿元，占全市服务业增加值的0.58%。从2006年到2009年，该市检测实验室收入的年均增长率为36%。检测业务覆盖石化、电子信息、能源环保、轻工、纺织等多个领域，可覆盖全市80%以上的企业产品。2008年12月，我市以市长令的形式颁布实施天津市促进实验室发展办法，率先确定相关政策，以政府规章的形式推动检测实验室的发展，为检测服务的全面发展奠定了良好基础。(2)滨海新区的开发开放给检测实验室的发展带来了难得的机遇和广阔的发展空间。2006年，国务院批准天津市城市总体规划，提升天津作为中国北方经济中心、国际港口城市和生态宜居城市的地位。随着滨海新区的开发开放纳入国家战略，天津的发展进入了一个难得的历史机遇期。2009年，全市人均国内生产总值超过9000美元，为加快发展奠定了坚实的物质基础。滨海新区由领导带动，中心城区全面提升，各区县协调发展加快。一大批符合科学发展要求的大型优质工程正在加快建设。高端、优质、高科技产业结构正在形成。在创新的推动下，我市进入了又好又快发展的新阶段。大力发展测试服务业，对于实现天津新城定位、建设“三高地”、提高现代服务业水平具有重要的战略意义。(三)发展检测服务是我市经济社会发展的迫切需要。虽然这个城市的检测实验室建设取得了很大的进步，但与一些发达城市和地区相比还有很大的差距。主要表现为：机构总数相对较少，布局结构不合理，高端领域仍存在差距，整体水平有待提高。目前，本市检测实验室总数约为上海的2/3，广东的2/5，江苏的1/3。这个城市的国家质量检测中心的数量大约是上海的3/5，北京的1/4。在实验室工作人员中，我市平均每万名实验室工作人员中有39名医生，而上海为94名，北京为272名。在仪器设备方面，全市检测实验室平均仪器设备40万元以上的数量为1.59台，而上海为3.95台，北京为3.58台。天津市绝大多数检测实验室集中在中心城区，滨海新区检测实验室数量不到全市总数的1/5。全市检测实验室主要集中在传统产业，为航空航天、电子信息、石化等新兴优势支柱产业提供检测服务的实验室不到全市的1/20。据调查，目前，本市1/10的企业仍需通过其他省市的检测实验室进行检测。上述问题在很大程度上制约了城市现代服务业的发展，影响了城市自主创新能力的提升。因此，全面加强我市检测实验室的综合实力，建设国内一流的检测服务平台，是确保产品质量、促进技术进步、规范市场秩序、打破技术壁垒、保障民生、保障公共安全、促进社会和谐的迫切需要。二、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥检测实验室在确保产品质量、促进技术进步、规范市场秩序、打破技术壁垒、保障民生、维护公共安全、促进社会和谐等方面的技术支撑作用，为推进滨海新区开发开放、建设创新型城市、实现天津经济社会又好又快发展提供技术支撑。(2)基本原则1.坚持以天津为基地服务世界的原则。充分考虑天津的产业特点，大力拓展渤海检测市场，努力填补国内检测空白，加强区域合作，开展国际互认，实现一次性全球检测，打造一流的国内外先进检测服务平台。2.坚持统筹规划、合理布局的原则。结合我市产业结构和区域情况，坚持统筹规划、统筹规划、合理布局、突出重点、补差距，避免重复建设和资源浪费。3.坚持高端优先、全面发展的原则。围绕天津经济发展的总体要求，检测实验室建设要优先考虑支柱产业和新兴战略产业的发展需求，努力在高端产业检测服务方面取得新突破，形成新优势。还应注意扩大检测、分类和分阶段推进的覆盖面，以实现检测实验室的全面发展。4.坚持市场主导、政府支持的原则。充分发挥市场机制在实验室建设管理和资源配置中的基础性作用，进一步转变政府职能，加强宏观调控和政策支持，整合全社会资源，形成政府引导、社会各方积极参与的新格局。发展目标中长期发展目标(2010-2020年):-到2020年，建立一个测试实验室服务系统全市检测服务收入年均增长率保持在20%以上，检测服务收入达到180亿元。这个城市的检测实验室达到了850个。个国家质检中心达到60个；提供了100，000个工作岗位。近期发展目标(2010-2015年):到2015年全市检测服务收入年均增长率保持在25%以上，到2015年，总收入将比2009年翻两番，使实验室年收入接近80亿元。这个城市的检测实验室达到了600个。全市国家质检中心达到40个。提供了50，000个工作岗位。三。关键支持领域2010年至2020年，我市将重点支持航天、石化、能源环保、设备制造、生物医药、电子信息、轻工纺织、工程建设等领域的检测实验室建设。(1)航天航天科技一直被中国政府视为推动国家科技发展的重要战略性高新技术之一。航天产业也一直被中国政府视为提升国家综合国力和国际竞争力、促进国民经济发展和维护国家安全的重要战略产业之一。它是科学研究能力和高新技术发展水平的综合体现。也是我市重点培育的新兴支柱产业。2009年，该领域检测实验室的收入为1.05亿元，年均增长率为20%。预计到2015年，该领域检测实验室的收入将达到3亿元，到2020年将达到近6亿元。该领域测试实验室的主要支持方向是：运载火箭主体试验仪表总线测试系统；飞机异形曲面的三维立体视觉检测：航空航天材料的分析和探伤，如超声波检测、射线检测、涡流检测和泄漏检测；分布式结构健康监测与检测：武器装备的抗电磁干扰检测和结构热分析检测：机场地面特种车辆的适航检查；飞机维修部件的适航性试验：通信导航监控设备和空中交通管制自动化设备的检测。(2)石化工业石化工业是指以石油和天然气为原料生产石油和化工产品的加工业。石化工业是国民经济的基础产业和重要支柱产业之一。它为农业、能源、交通、机械、电子、纺织、轻工、建筑、建材等工农业生产和人民生活提供配套服务。石油化工资源、资金、技术丰富，产业关联度高，经济总量大。产品广泛应用于各个领域，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。2009年，该领域检测实验室的收入为3800万元，年均增长率为15%。预计到2015年，该领域检测实验室的收入将达到8000万元左右，到2020年将达到1.4亿元。测试实验室在该领域的主要支持方向是：测试橡胶和塑料产品，如橡胶和轮胎、工程塑料以及飞机和重型车辆专用树脂；清洁能源测试；润滑油产品等级的评定和检测；新型催化剂的测试，如高效硝基苯加氢催化剂、原位聚合聚烯烃纳米复合催化剂、建筑和海洋保护工程环保涂料；功能添加剂的检测；检测高附加值精细石化产品，如生物基绿色化学品和生物基功能高分子新材料。(3)能源和环境保护能源与环保产业是近年来天津市快速发展的新兴支柱产业，包括新能源产业和环保产业。新能源产业是指与新能源和可再生能源紧密对应的能源生产、转换和加工设备制造以及节能产品制造产业。环保产业是指技术开发、生产经营、信息服务等经济活动。旨在防治环境污染，改善生态环境，保护自然资源。新能源产业是未来国际竞争的战略制高点。新能源产业已经成为天津的战略性产业。以风力发电、太阳能电池和绿色电池为代表的天津新能源产业已经形成门类齐全、技术先进的产业集群。其综合实力居全国第一。环境保护是实现国民经济可持续发展的必要措施。发展节能环保产业是加快转变经济发展方式的重要手段，不断加强环境保护是天津建设生态宜居城市的必然选择。2009年，该领域检测实验室的收入为7900万元，年均增长率为35%。预计到2015年，该领域检测实验室的收入将达到4.8亿元，到2020年将达到17亿元。测试实验室在该领域的主要支持方向是：发电机主机、控制系统和叶片等的综合测试。太阳能光伏系统的检测；环境因素中持久性有机污染物、有毒有害污染物及其形态和价态的检测；在线自动连续检测环境噪声、空气质量和水质。(4)设备制造装备制造业是指为国民经济各部门的简单生产和扩大再生产提供生产工具的生产和制造部门。它是一个战略性产业，为国民经济的各个部门提供技术设备。它具有很高的产业关联性，很强的吸纳就业的能力，以及密集的技术和资本。它是各行业产业升级和技术进步的重要保证，是国家综合实力的集中体现。2009年，该领域检测实验室的收入为2.5亿元，年均增长率为20%。预计到2015年，该领域检测实验室的收入将达到8亿元，到2020年将达到15亿元。测试实验室在该领域的主要支持方向是：纯电动汽车和混合电动汽车的特殊性能测试；高档数控机床的静动态性能和综合检测：通用机械和工程机械的可靠性试验；流体部件的磨损和泄漏检测；采油设备的扭矩和磨损检测；环保机械的耐腐蚀试验；智能电器产品的安全可靠性试验；电机的节能检测；电焊机安全性能测试；10千伏 35千伏电压等级电气产品检验；电气产品的电磁兼容性测试；快速检测材料和特殊合金粉末的微量化学成分；大型精密铸件、锻件、焊接件和压力成型件的几何精度、强度、刚度、表面粗糙度和缺陷的智能数字检测；高性能和高可靠性基本部件的疲劳磨损检测；金属材料金相组织和硬度的智能数字化检测。(5)生物医学生物医药产业包括生物技术产业和制药产业。它是天津经济发展的重要支柱产业，也是近年来发展最快的高新技术产业之一。该市先后被国家有关部门认定为“生物医药产业基地”、“国家医药产品出口基地”和“中药现代科技产业基地”。2009年，该领域检测实验室的收入为2.6亿元，年均增长率为15%。预计到2010年，该领域检测实验室的收入将接近6亿元电子信息技术是一门利用计算机等现代技术来控制和处理电子信息的学科。它主要研究信息的获取和处理，电子设备和信息系统的设计、开发、应用和集成。电子信息技术是当今世界经济和社会发展的重要推动力。促进社会就业、刺激经济增长和维护国家安全非常重要。天津是中国高端电子信息产品的重要制造基地。数字显示技术、移动通信和基础部件制造技术已经达到国际先进水平。集成电路技术、智能仪表和控制系统生产技术已达到国内领先水平。2009年，该领域检测实验室的收入为1400万元，年均增长率为38%。预计到2015年，该领域检测实验室的收入将超过1亿元，到2020年将达到4亿元左右。测试实验室在该领域的主要支持方向是：通信设备及相关产品的电磁兼容性测试；通信终端产品的研发和产品测试；移动通信终端产品(3G手机)一致性测试；通信终端产品的电气安全和产品可靠性测试；检测通信设备中的有害物质；集成电路检测；数字技术和产品检测；电光源技术(包括发光二极管)和产品检测。(7)轻工业纺织品轻工业和纺织业包括轻工业和纺织业。轻工业是指生产消费资料的工业。例如，食品、纺织、皮革、造纸、日用化工、文化、教育、艺术和体育用品业等。纺织业是一个劳动强度大、对外依存度高的行业。中国是世界上最大的纺织品和服装生产国和出口国。轻工业纺织工业是我国国民经济的传统支柱产业，是关系国计民生的重要产业。它承担着繁荣市场、增加出口、扩大就业和服务“三农”的重要任务。2009年，该领域检测实验室的收入为8400万元，年均增长率为21%。预计到2015年，该领域检测实验室的收入将接近3亿元，到2020年将超过5亿元。该领域测试实验室的主要支持方向是：检测轻工业产品、纺织品和食品中的有毒有害物质残留和环境持久性污染物；人体和食品接触材料(产品)中有害物质迁移的检测；轻工产品安全性能关键指标(参数)的检测；轻工业产品新材料和新材料的测试；检测非法食品添加剂；食品安全预警、风险评估和检测；新资源和新技术的食品检测；食品中多种农药和兽药残留的同时检测；食品中重金