高中政治 8.1 国家财政课件.pptx

8.1国家财政,国家财政,财政的含义：,国家的收入和支出,目的：,国家参与社会分配,实质：,为了履行国家职能,地位：,国家治理的基础和重要支柱,财政实现的方式,由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。,上一年度国家预算执行结果的会计报告。,国家预算,国家决算,2018年国家财政支出单,2018年，1-12月累计，全国一般公共预算支出220906亿元，同比增长8.7%。主要支出项目情况如下：1.教育支出32222亿元，增长6.7%。2.科学技术支出8322亿元，增长14.5%。3.文化体育与传媒支出3522亿元，增长3.7%。4.社会保障和就业支出27084亿元，增长9.7%。5.医疗卫生与计划生育支出15700亿元，增长8.5%。6.节能环保支出6353亿元，增长13%。7.城乡社区支出22700亿元，增长10.2%。8.农林水支出20786亿元，增长9.9%。9.交通运输支出11073亿元，增长3.7%。10.债务付息支出7345亿元，同比增长17.1%。,2018年国家财政加大民生领域支出社会保障和就业支出27084亿元，增长9.7%。教育支出32222亿元，增长6.7%。在脱贫攻坚方面，全国扶贫支出达到4770亿元，增长46.6%。在改善社会民生方面，全国财政对基本养老保险基金的补助支出增长11.4%，对基本医疗保险基金的补助支出增长9.4%。,一、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（民生）,财政作用,保障和提高人民的生活水平,促进教育公平,2018年，财政部门加大重点领域的投入，支持（能源、交通运输、邮电通信、水利等）基础设施和重大工程建设、支持行业（如农业、新兴产业）和地区（如西部、农村）的建设和发展,二、国家财政具有促进资源合理配置的作用。（地区、行业和基建）,作用,基础建设行业特点：,资金投入大投资风险大建设周期长利润不高,市场做不好财政来引导,2018年，按照党中央、国务院决策部署，我国不断加大减税降费力度，扩大享受税收优惠政策的小微企业范围，出台新的支持研发创新的税收政策，实施个人所得税改革，进一步降费等，对优化营商环境、激发市场活力、降低企业和个人负担等发挥了重要作用。,三、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用（财政政策）,作用,三、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用,经济的平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。,消费者没钱,企业产品滞销,工人失业,当社会总供给社会总需求时：,经济增长滞缓,需求不足，物价下跌，企业投资萎缩，失业增加。,通货紧缩,扩张性财政政策,扩张性财政政策,减少税收,扩张性财政政策,减少税收增加经济建设支出增发国债,刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。,经济过热,消费需求太强，产品跟不上供不应求，物价持续上涨。,当社会总供给社会总需求时：,通货膨胀,紧缩性财政政策,增加税收,减少财政支出,紧缩性财政政策,紧缩性财政政策,减少财政支出增加税收少发国债,抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。,经济增长滞缓,扩张性财政政策,刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长,社会总供给（大于）社会总需求,经济过热物价上涨,紧缩性财政政策,减少财政支出、增加税收、减发国债,抑制总需求，稳定物价，给经济降温,社会总供给（小于）社会总需求,增加经济建设支出、减少税收，增发国债,财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。,巧分财政的作用,看到有关国家在民生领域（如医疗、养老、住房、教育、就业）进行财政支出的材料，基本上可以认定材料体现了看到有关协调不同区域、不同行业资源分配，财政加大对基础设施、大型工程的材料基本上可以认定材料体现了看到凡是稳定物价、调节市场需求及相关税收、发放国债等材料，基本上可以认定材料体现了,财政是促进社会公平改善人民生活的物质保障。,财政具有促进资源合理配置的作用。,财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,国家财政的钱从哪里来？,财政收入与支出,财政收入：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金,财政收入与支出,影响财政收入的主要因素,经济发展水平,基础性,措施：加快经济发展，增加社会财富总量。,分配政策,措施：国家制定合理的分配制度。,财政收入与支出,政府财政收入过多的话,企业个人,利润购买力,财政收入,政府财政收入过少的话,国家调控能力,经济支持力度,企业个人,分配政策,财政支出：国家对筹集的财政资金进行分配和使用,按照用途可分为五大类：,1.经济建设支出；2.科学、教育、文化、卫生事业支出；3.社会保障支出；4.行政管理和国防支出；5.债务支出；,财政收入与支出,收入财政支出,财政盈余,财政收入财政支出,财政赤字,财政收入与支出,1、财政盈余并非越多越好，节余过多，意味着财政资金的闲置和浪费，不利于经济建设和社会发展。,财政收入与支出,2、财政赤字也并非一定不好，只要适时适度，如在通货紧缩时增加财政支出来刺激社会总需求，就会出现一定的财政赤字，反而有利于经济的发展，但若赤字过大，就可能导致社会总需求大于社会总供给，引发通货膨胀，物价上涨。因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。,2018年，我国GDP发展的预期目标是65%左右，增速较往年放缓，经济运行仍