鼓励出口和出口管制措施概述(PPT 121页).ppt

第六章鼓励出口的措施和出口管制出口信贷出口信用担保体系出口补贴商品倾销外汇倾销组织促进出口的措施出口管制的原则、目标、形式和程序第一节鼓励出口的措施、限制进口和鼓励扩大出口是国际贸易政策的两个相辅相成的方面。在世界贸易自由化的压力下，国家干预进口贸易的政策和措施越来越受到限制，迫使贸易国逐步将干预政策转向出口贸易管理。特别是，更明显的是用积极鼓励出口来取代消极的进口限制。鼓励出口的措施是指出口国政府利用金融和其他经济手段和政策工具来促进本国商品的出口和扩大国外市场。对一个国家的出口商来说，利用银行贷款扩大商品出口是一个重要手段，尤其是那些金额大、期限长的商品，如成套设备和船只。在同等条件下，出口信贷利率一般低于贷款资金的市场利率。利差由国家补贴，并与国家信贷担保相结合。为了鼓励国内商品的出口并提高其竞争力，一个国家通过银行向国内出口商或外国进口商(或其银行)提供贷款。特点：1。这是一种国际信用方法；2.它通常用于大型设备的出口；3.它有大量的钱；4.这是长期的；5.它的利率很低；6.它通常得到政府的支持(OSECS)；1.根据贷款关系、卖方信用-供应商信用、买方信用-买方信用和分类：卖方信贷是指出口商银行向国内出口商(即卖方)提供的信贷。贷款合同由出口商和银行签署。卖方的信用实际上是银行直接补贴出口商向外国进口商提供延期付款。申请出口信贷的基本条件：1。申请人-在该国注册的企业2。支持的产品-中国对机电产品和成套设备的支持3。合同的最低金额中国最低50万美元4。现金支付比例船不低于20%，其他15%。5.出口信用保险-出口收汇保险。贷款期限一般不超过10年。出口商银行直接向外国进口商制造商或进口商银行提供的贷款是一种约束性贷款。买方信贷，买方信贷(a)-出口商银行直接向制造商提供的贷款，买方信贷(b)-出口商银行直接向进口商银行提供的贷款。如果买方或买方银行不使用贷款购买国内企业的产品怎么办？不就是陪着这位女士和折军吗？为什么它也被称为约束性贷款？买方信贷附带的条件是，必须用贷款购买债权国的货物，因此也称为约束性贷款。供应商借贷关系：出口商银行向出口商(即卖方)提供的贷款。它通常用于大量和长期的项目。这是银行直接补贴出口商向外国进口商提供延期付款以促进商品出口的一种方式。买方信贷：出口商银行直接向进口商(即买方)或进口商银行提供的贷款，附加条件是贷款必须用于从债权国购买货物，这种贷款称为附带条件贷款。由于其约束性，它可以达到扩大出口的目的。由于出口信贷能有效地扩大和促进出口，西方国家一般都设立专门银行来处理这一业务，如美国进出口银行、日本进出口银行、法国外贸银行、加拿大出口发展公司等。除了为成套设备和大型运输工具的出口提供出口信贷外，这些专业银行还向本国的私营商业银行提供低息贷款或贷款补贴，为其出口信贷业务提供资金。表11-1买方信贷和卖方信贷的主要区别，(2)出口信贷的分类，(2)根据信贷期限(180天以内)的短期信贷：主要用于原材料、消费品和小型机械设备出口的中期信贷(1-5年):用于中型机械设备出口的长期信贷(5-10年):大型成套设备和飞机及船舶的出口，为什么买方信贷发展迅速？卖方的信用是商业信用，出口商自身的资本规模有限，周转困难；买方的信用属于银行信用。由于银行资金雄厚，提供信贷的能力强，高于普通制造商，买方信贷的国际使用远高于卖方信贷。买方信贷还能使出口商更早获得货款并降低风险(如汇率风险)；进口商也清楚货物价格以外的费用，这便于他与出口商讨价还价。出口商向外国买方银行贷款的风险低于向国内企业贷款的风险，因为银行的信用评级通常高于企业。银行提供买方信贷不仅能帮助出口商销售产品，加强银行对企业的控制，还能为银行资金在国外的使用开辟一条出路。1994年7月1日，中国还成立了中国进出口银行。这是一家政策性银行。其资金来源主要是中国银行的再贷款、国内金融债券和海外证券，以及从外国金融机构筹集的资金。其主要任务是对机电产品和成套设备等国内资本货物的进出口给予必要的政策金融支持，从根本上改善我国出口商品结构，促进出口商品结构升级。为了扩大出口，出口信贷担保体系出口信贷担保体系国家通过国家设立的专门机构，为其出口商或商业银行向外国进口商或银行提供的信贷提供担保。当存在拒付风险时，代理机构将根据保险金额对其进行赔偿。这一措施是一个国家承担风险而不是出口、扩大出口和争夺国外市场的重要手段。这是提高商品非价格竞争力的重要手段。出口信用担保体系的担保对象主要包括对出口商的担保和对银行的直接担保。(1)担保项目和金额的政治和经济风险是什么：商业保险公司不承保的出口风险项目的政治风险为85%-95%，经济风险一般为70%-95%，最高为100%？政治风险、政变、革命、暴乱、战争、政府禁运、冻结资金或限制对外支付、经济风险、进口商或借款银行的破产和破产、破产、货币贬值、通货膨胀和其他经济原因，(2)被担保方对出口商的担保：直接国家担保或直接银行担保，为企业获得出口信贷提供有利条件，33，360个国家担保机构直接对银行负责。(3)保证期和费用期：短期(6个月，综合担保)中期和长期(特殊担保视具体情况而定)低成本。什么是全面保证？综合担保，即出口商只需要每年申请一次保险，就可以覆盖全年所有向海外的短期出口信贷交易。目的：简化操作程序。中国出口信用保险公司是中国唯一的专业出口信用保险机构，于2001年12月18日正式开业。它的建立是中国政府在加入世界贸易组织的新经济环境下，参照国际惯例，深化金融保险和外贸体制改革，加大对出口贸易的政策支持的一项重大举措。这标志着中国出口信用保险业进入了一个全新的发展时期。出口信贷担保往往涉及很大的风险。由于这一措施旨在为扩大出口提供服务，而且收费不高，以减轻出口商和银行的负担，因此经常会发生损失，因为保险费收入总额不足以支付偿付总额。例如，在1986年，英国出口信贷担保机构损失了11.99亿美元，美国进出口银行损失了10亿美元严重的损失使得私营保险公司不愿也无法经营，因此政府只能经营并承担出口信贷担保的经济责任。除出口信贷业务外，中国进出口银行还经营出口信用保险和信用担保业务。中国进出口银行(以下简称中国进出口银行)成立于1994年。这是一家由国务院直接领导、政府全资拥有的政策性银行。其国际信用评级与国家主权评级一致。进出口银行是我国对外贸易支持体系中的一支重要力量，也是金融体系的重要组成部分。它是中国机电产品、成套设备和高新技术产品出口、对外承包工程和各种海外投资的主要政策融资渠道，是外国政府贷款的主要转贷款银行和中国政府优惠贷款的贷款银行。目前在中国有11个营业分支机构和4个代表处。它在非洲东南部、巴黎和圣彼得堡设有海外代表处。我们已经与300多家银行建立了代理银行关系。自1995年以来，中国进出口银行一直承担着外国政府贷款的转贷工作。截至2008年上半年，它已在23个国家和5个金融机构处理贷款项目和债务管理工作，包括日本、德国、荷兰、奥地利、西班牙、澳大利亚、挪威、芬兰、丹麦、科威特、韩国、比利时、英国、瑞典、卢森堡、波兰、加拿大、沙特阿拉伯、瑞士、意大利、以色列、法国、葡萄牙和世界银行、美国进出口银行、北欧投资银行、北欧发展基金和欧洲投资银行。这些项目分布在36个省、自治区、直辖市和计划单列市，包括西藏。在外国政府安排的项目和在我国借入的资金中，进出口银行负责60%以上的再贷款项目和金额。它一直是我国最大的外国政府贷款再贷款银行。截至2008年6月底，进出口银行已发放1600多笔外国政府贷款，贷款总额超过350亿美元。中国进出口银行的主要职责是执行国家产业政策、对外贸易政策、金融政策和对外政策，为扩大中国机电产品、成套设备和高新技术产品的出口提供政策性金融支持，促进具有比较优势的企业开展海外承包工程和海外投资，促进对外关系和国际经贸合作的发展，提供政策性金融支持。2005年共批准再贷款52个项目，批准金额19.9亿美元，贷款20.7亿美元。2006年共批准52个项目，批准金额12.7亿美元。发放贷款18.4亿美元。2007年共批准项目50个，批准金额10.7亿美元，贷款12.5亿美元。截至2008年6月底，贷款余额为210.41亿美元，次级贷款余额为200.83亿美元。一、中国进出口银行的主要业务范围，办理出口信贷(包括出口卖方信贷和出口买方信贷)；办理对外承包工程和境外投资贷款；办理中国政府优惠贷款；提供外部担保；外国政府和金融机构提供的转贷贷款；办理银行贷款项下的国际国内结算业务和企业存款业务；在境内外资本市场和货币市场筹集资金；办理国际银行贷款，组织或参与国际国内银团贷款。从事人民币同业拆借和债券回购；代表客户从事自营外汇基金交易和经批准的外汇基金交易；办理与本行业务相关的信用调查、咨询、评估和见证服务；其他经批准或委托的业务。为了降低出口商品的价格并提高其在国际市场上的竞争力，政府在出口某些商品时给予出口商现金补贴或财政优惠待遇。补贴是最广泛使用的干预形式之一实施出口补贴将使产品具有33，354国内市场销售价格(国内销售价格)和向国外市场销售价格(出口价格)的“双重价格”，出口价格低于国内销售价格。出口补贴包括直接补贴和间接补贴。出口补贴分为两种形式：(1)直接补贴：指政府在出口某些商品时直接支付给出口商的现金补贴。欧洲联盟的前身欧洲共同体采用了“欧洲农业指导保证基金”来鼓励某些农产品的出口。目的：弥补出口商品国际市场价格低于国内市场价格造成的损失。有时，补贴金额也可能超过实际差价，这已经包括出口激励的含义。间接补贴间接补贴是指政府对某些出口产品给予的各种财政优惠。目标仍然是降低商品成本和提高国际竞争力。a .边境税调整b .进口退税c .进口免税d .出口免税e .其他措施。对于出口商品，实行延期纳税、降低运费、低息贷款、优惠汇率和补贴企业发展出口市场。案例：巴西农业入世的启示巴西是一个农业大国，应制定措施鼓励农产品出口。尽管中国在1948年7月加入世贸组织后更加重视农业，但它是一个典型的二元经济：地区发展不平衡，贫富差距大，低收入人口众多。近年来，特别是自1990年市场开放以来，巴西农业取得了巨大进步，农业产出占国内生产总值的30%。农产品在国际市场上具有巨大的竞争优势。2002年，巴西的农业发展目标是达到1亿吨粮食产量和450亿美元的农业出口。一些专家认为，巴西将成为“21世纪的世界粮仓”。巴西的农产品可以自由出口，政府没有任何限制。政府的作用是制定政策和措施，鼓励国内产品出口，同时积极开展经济外交，消除其他国家对巴西产品出口设置的贸易壁垒，为巴西产品进入国际市场创造良好的公平竞争环境。巴西政府制定了一项“出口促进计划”，为农产品出口提供信贷、贴现利息和出口担保。近年来制定的农业基础设施投资发展规划，优先发展农村交通，实现交通现代化，降低运输成本。此外，巴西政府还将大力发展热带水果的种植和出口，努力实现农产品出口的多样化。同时，巴西政府发展无公害水果生产，鼓励水果出口。为了提高牛肉出口的竞争力，巴西政府计划到2005年彻底消灭口蹄疫。积极创造出口条件。商品倾销和外汇倾销商品倾销是指以低于国内市场价格的价格在国外市场销售商品，以打击竞争对手，占领或巩固国外市场的行为。商品倾销通常由私人垄断企业实施，但随着贸易战的加剧，一些国家设立了专门机构直接倾销商品。无论哪种倾销都会对外国生产者造成损害。对国内消费者来说，这意味着支付比外国消费者更高的价格。因此，倾销总是遭到外国生产商和国内消费者的反对。实施商品倾销，以打击或消灭竞争对手，以扩大和垄断其产品销售市场；为了建立新的销售市场；为了阻碍同类地方产品或类似产品的生产和发展，为了继续保持其在地方市场上的垄断地位；为了促进剩余产品和转移经济危机；为了打击发达国家的国民经济，达到经济和政治控制的目的，倾销的类型一般来说，这种现象的存在和维持必须满足三个条件：(1)出口商品生产者在国内市场具有一定的垄断权，这