拆迁改造突发事件应急预案正文

-* * *拆除和重建村庄批量紧急响应计划该计划旨在预防和妥善处理因村庄拆迁改造而引起的大规模突发事件，控制、减轻和消除突发时间造成的社会危害，规范突发应对活动，维护正常工作秩序和社会和谐稳定。一、工作原则拆迁大规模事件的预防和适当的处置要求，早期检测、解决、控制居住、处置都很好。遵循以下基本原则：(a)统一的领导、分类责任。统一领导，统一协调，分类管理，建立以分类责任为主的应急管理系统，实施职务责任制。(b)以预防为主，预防措施。坚持以预防为主的工作方针，妥善处理改革、发展、稳定的关系。充分考虑群众利益，充分使用拆迁补偿政策，积极获得群众的理解和支持；加强和规范拆迁信访接待及转院工作，防止发生与群众直接利益有关的大规模突发事件；建立和完善社会稳定预警工作机制，实现早期发现、早期报告、早期控制、早期解决，在萌芽阶段控制事件，及时消除引发大量集体性事件的各种因素。(c)依法处置，防止激化。坚持依法行政，依法处置，注意工作方法和战略，综合利用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调整等方法，处理拆迁集体性突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大。(d)迅速反应，相互合作。确定拆迁民族万约的发生后，要及时启动应急计划，严格执行应急处置工作责任制，各有关部门要及时配合和支持，互相合作，积极参与，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各方面的紧密联系，在最短时间内控制事态。对于暴力行为、社会治安秩序的严重危害、危害公共安全的集体突发事件，必须采取迅速果断的措施，坚决制止非法行为，尽快平息事态。(e)加强和正确引导教育。拆除集体性万一的预防和处置，要在整个事件处理过程中推进法制宣传、教育咨询工作。教育群众遵守法律法规，依法保护自己的合法权益，通过正当、正当的渠道和方法反映问题。(VI)连续性与阶段的结合。预处理对信息敏感，事件处置以法律、及时、安全的方式完成，后处理经过精确处理和控制。二、适用范围拆迁集体满城主要包括严重扰乱下列社会治安秩序的集体性行为和具有重大社会影响的集体性行为。(a)大规模集体请愿或交叉集体请愿；(2)更多的非法集会、游行、示威；(三)公众对拆除项目实施的干扰；(四)围攻、冲击政府机关、核心部门、重要场所；(五)堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或非公共场所的聚集者；(六)严重破坏拆迁引起的社会秩序、危害公共安全的其他活动或行为。三、组织和工作职责手指总摆动：* * *副司长命令：* * * * * * *主要责任：(一)统一、指挥、协调拆迁大规模突发事件的应急处理；(二)确定案件处理决策和应对措施，有关部门、单位、组织执行命令，调整；(3)决定开始和结束应急计划；(四)在预防和处置拆迁集团突发事件的工作中，因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和负责人，依法追究责任。(5)参加管理委员会组织的相关会议，做好情况收集摘要和上报等相关工作。紧急领导层将部署现场控制组、访问组、问答组、家庭宣传组。副主管管理：1、现场控制组组长度：* * *配置：* * * * * * *2、访问团建议组长度：* * *配置：* * * * * * *3，问答组组长度：* * *配置：* * * * * * *4、家庭宣传组组长度：* * *配置：* * * * * * *主要责任：(一)组织拆迁批量突发事件应急处理工作的相关制度和措施；(2)负责信息的收集、整理和报告；(三)进行研究，对拆迁大规模突发事件的改善、预防和处置提出意见和建议。(4)传达紧急领导的指示，通知有关部门、部门到现场工作。(五)处理紧急领导指定的其他问题。四、现场处置(一)拆除集团紧急事件的苗头或群众事件还在酝酿中，直接有关人士、村管理委员会领导出面解决纠正工作，听取群众的意见和要求，应当解决的，一定要回答群众；解决不了的，要说明原因，阐明道理，搞好思想工作和法制宣传工作，消除矛盾，避免事态扩大。另外，要及时向应急领导办公室报告工作情况，制定销毁计划。(b)拆迁集团事件发生后，相关应急领导委员在接到紧急司令部通知后15分钟到达指挥现场。(c)尽快控制事态。负责现场指挥和处置工作的人，要认真听取群众代表的意见和要求，面对面地执行群众的工作，对群众的要求，符合法律法规和政策规定，表现出当场解决问题的姿态；不能当场表明明确的立场，必须在期限内研究解决办法。实际上，对于非法经营或工作失误侵害了群众利益，要把事实告诉群众，公开认错，尽快纠正；对群众提出的不合理要求，阐明道理，耐心细致地做好政策宣传说明及税负教育工作，稳定群众情绪，及时化解矛盾和矛盾，控制事态的发展。(四)要明确负责人或组织者，现场处置领导亲自对话，表明态度，进行思想工作和法制教育。(五)对煽动群众闹事、散布谣言，派出所要依法训诫，根据现场情况处理，及时搜集证据，准备事后处理。五、善后工作对集团事件现场事态平息后已经承诺解决的问题，不能做虚假承诺，也不能拖太久。如果对法律、法规和政策有明确的规定，并且没有正确执行，应急领导办公室应加强监督检查，监督有关部队迅速执行。对不了解有关规定，公众误解的情况，要说明真相，做好深入细致的思想和法律教育工作；对有关规定不够完善，及时修改和完善。违背诺言，辜负国民的信任，坚决避免重新发行集体性。六、防止预警(a)定期调查、重新部署、解决拆除不稳定因素，及时发现，并确定可能导致大规模事件的倾向问题。要严格实行责任制，全力迅速解决，在基层解决不稳定因素，解决要在萌芽状态下认真解决。要重视群众反映强烈的问题，认真听取群众的意见，依法按政策研究解决群众反映的问题。(二)如果有不稳定因素，要及时解决，提出消除隐患的工作要求