关于加快推进江西省数字出版产业发展的实施意见

.关于加快推进江西省数字出版产业发展的实施意见数字出版是新闻出版产业的战略性新兴产业，是以内容生产数字化、管理过程数字化、产品形态数字化和传播渠道网络化为特征，以电子图书、数字期刊、数字报纸、数字音乐、网络动漫、网络游戏、网络原创文学、网络地图、网络教育出版物、数据库出版物、手机出版物等为主要产品形态的新兴出版业态。大力发展数字出版产业是我省新闻出版行业调整产业结构、转变发展方式、引领未来发展、增强整体竞争力的战略选择。为贯彻落实新闻出版总署关于加快数字出版产业发展的若干意见（新出政发20107号）文件精神，促进我省数字出版产业的持续快速发展，特提出如下实施意见。一、 基本原则和主要目标（一）基本原则1坚持发挥政策引导作用与发挥市场主体作用相结合原则。要制定鼓励高新技术产业和新闻出版产业发展的有关政策，充分发挥产业链条中各个环节的优势，形成多元化的科技投入格局，促进数字出版产业的快速发展。同时，要坚持以市场为导向、以企业为主体、以科技创新为支撑，促进产学研用紧密结合，尽快形成较为成熟的商业运行模式，全面激发数字出版产业的内在动力。2坚持重点项目带动和中小企业整体联动相结合原则。要结合我省实际，重点扶持一批成长性好、产业关联度高、技术渗透性强、示范带动作用大的重点项目工程，通过建设数字出版园区、基地引领数字出版产业有效聚集，不断提高知识产权的集中度。同时，又要因地制宜，大力发展专、精、特、新的中小数字出版企业，形成不同类型、各具特色的数字出版产业带。3坚持内容创新、技术创新和体制机制创新相结合原则。内容创新是核心，技术创新是支撑，体制机制创新是保障。要重视内容创新的核心作用，充分发挥传统出版的内容资源优势，牢牢把握内容的主动权。要加快技术创新在推动出版产业发展中的作用，形成多层次的创新体系和社会化分工体系。同时，运用数字化技术对传统出版进行流程再造，实现数字产品的同步出版。要充分发挥体制机制创新在产业发展中的重要作用，切实构建充满活力、富有效率的体制机制，为数字出版产业发展提供制度保障，努力实现跨地区、跨行业、跨媒体的产业整合和行业融合，形成新的数字出版主体或联合体。4坚持大力发展新兴数字出版企业与推动传统出版企业数字化提升相结合原则。要不断开拓新兴数字出版领域，鼓励企业自主研发新技术、新产品，实现新媒体与市场接轨。要充分发挥新媒体的平台和用户优势，加快传统出版企业利用新技术进行全面改造和嫁接，实现内容与科技、文化与科技、传统出版与数字出版的融合共赢。（二）主要目标1战略目标。通过十年左右的努力，培育一批发展战略清晰、内容资源充沛、出版方式多样、营销模式成熟、市场竞争力强、产品影响广泛的数字出版龙头企业，打造一批弘扬中华优秀文化、反映科学技术进步、体现时代精神、为大众喜闻乐见、具有国际影响力的数字出版产品和品牌，基本形成体系相对完整、结构日趋合理、整体水平先进、两个效益良好的产业发展格局，使我省成为国内数字出版产业发展的生力军。2发展指标。到“十二五”末，我省数字出版产业总产值达到40亿元，年均增长20%；到2020年基本完成我省传统出版企业数字化升级改造，形成10家左右年主营业务收入超过亿元具有较强竞争力的数字出版骨干企业。二、 重点项目和平台建设（一）“出版资源数据库”项目。加大出版资源数据库建设的推进力度，鼓励各传统出版单位按照现代电子数据库的规范和数字出版标准制作、整合各类出版资源数据库。“十二五”期间，重点支持江西省出版集团公司数字出版中心搭建赣版图书数据库平台，全面整合集团书报刊、音像电子及新媒体等内容资源和出版产业资源，实现全省文化资源数据的存储和共享；扶持江西人民出版社对红色出版资源进行整合，建成有地方特色的“红色出版资源数据库”；鼓励各单位根据专业特色制作各类专业数据库、图片资源库、期刊数据库、题库、动漫库、影视库、字典工具库等；支持江西省出版集团公司数字出版中心与技术提供商合作，联合开发 “数字复合出版系统”，实现传统出版物一次加工、多次应用，实现出版资源管理的数字化目标。同时也支持有实力的出版企业自主研发各类数字出版技术产品，以技术创新带动产业发展。（二）“新媒体数字出版”项目。大力发展先进的信息基础设施与各类信息产品行销渠道，向用户提供数字化图像、字符、影像、语音等信息产品与服务的新媒体，如：互联网、手机、网游动漫、多媒体等。“十二五”期间，重点支持江西大江传媒网络有限责任公司的“大江掌媒项目”，建立包括数字报纸、网络数据库、手机出版、网络游戏、博客等在内的新媒体平台；支持江西省网络传播有限责任公司“指点江西”新媒体集群项目；支持内容提供商与技术开发商、运营商合作，共同开发互联网出版和包括手机音乐、手机游戏、手机文学等手机读物在内的“数字阅读”平台；鼓励金太阳教育有限公司继续探索以“在线教育”为核心的新课标资源网，开拓更加丰富的教学资源和新技术；鼓励省内各大门户网站积极以网站为载体，发展数字出版新媒体业务，为所在地区提供时事新闻资讯、互动传播平台以及广告推广、电子商务等增值服务。（三）“网络游戏动漫”项目。鼓励我省网游动漫出版企业、互联网出版企业、传统出版企业通过自主创新，研发出一批具有中国特色的网游动漫精品，打造网游动漫知名品牌。“十二五”期间，重点支持二十一世纪出版社有限责任公司建立少年儿童3D互动版图书和有声读物的出版基地。（四）“数码印刷工程”项目。积极推动传统印刷复制企业采用数字与网络技术，改造印刷生产流程和设备，提高对消费者多样化、个性化需求的服务供给能力。“十二五”期间，重点支持江西新华印刷集团有限公司实施“江西数码印刷工程项目”。（五）“数字农家书屋”项目。充分利用农村现代信息网络迅速发展的契机，高起点建设我省农家书屋数字出版平台和服务平台，按照不同地区、不同农民群众的实际需要，建成“新农村”知识库产品，实现专业图书、期刊、报纸等出版物的数字化，进一步提高农民阅读数字化出版物的技能和兴趣。三、 组织领导和保障措施（一）加强组织领导1发挥主管部门作用。各级新闻出版行政部门要加强对数字出版产业发展的规划、统计、协调和引导，强化服务和管理，切实解决数字出版中存在的困难和问题，把数字出版产业发展作为本地区新闻出版产业发展的重要方面。2发挥部门合力。各级新闻出版行政部门要主动加强与当地党委、政府部门的沟通与合作，积极争取当地移动、联通和电信等信息技术服务部门和企业对数字出版工作的支持，为我省数字出版产业发展创造有利条件。3发挥数字出版单位作用。各数字出版单位要把发展数字出版作为“一把手”工程，成立专门机构，制定发展规划，明确发展重点和阶段性目标，加大人财物的投入。各数字出版单位的主管、主办单位要加强指导、全力支持数字出版产业的发展。（二）加大扶持力度1加大政策扶持力度。深入研究，全面、准确、系统地把握国家及我省出台的相关政策，把国家和省政府支持文化体制改革、支持文化产业发展的优惠政策用好用足；鼓励资源融合重组，对内容资源丰富、具备技术和相关条件的传统出版单位鼓励其申报互联网出版资质，鼓励条件成熟的传统出版单位开发基于各类移动终端的数字出版产品，鼓励传统出版企业与新媒体公司进行深层次合作，鼓励非公有制企业与拥有内容资源优势的出版企业对接。2加大资金扶持力度。充分利用我省对科技创新“六个一”工程项目的扶持，争取专项资金，扶持重大示范项目的建设和技术升级，扶持自主创新技术的研发、应用；充分发挥政府的推动作用，拓宽资金投入渠道，支持企业、金融机构和社会资金加大对数字出版产品的投入，探索建立以市场为导向的回报机制；进一步聚集数字出版产业发展要素，优化产业发展环境，借助我省的优惠政策和科学管理，整合境内外投资机构、金融机构、各类中介机构以及担保、信用等投融资服务资源，建立我省数字出版投融资服务平台；引进一批国内外有实力的高科技企业来我省投资兴业；引进一批风险投资来我省助推发展；充分利用资本市场加快数字出版企业成长，鼓励创新型数字出版企业进入创业板市场融资；逐步形成社会化多渠道的投融资体系。3搭建交流平台。积极组织省内数字出版企业参加中国数字出版博览会、中国数字出版年会、中国国际数码互动娱乐产品展示会、中国国际动漫产品交易展示会、中国国际漫画节等数字出版产业方面的重要会展和论坛，组建全省数字出版产业联盟，推动数字出版企业之间的深度交流。（三）推进版权保护和网络监管1加强版权保护。版权问题是当前阻碍数字出版产业发展的核心问题，要加大数字版权保护力度，利用先进技术为保护数字资源的合法传播和使用提供强有力的技术平台，加大对数字版权侵权盗版行为的打击力度。要尽快建立我省的数字作品登记平台，为我省数字出版单位提供一个集数字作品登记、合同备案、作品权利信息查询、版权贸易展示、数字作品版权认证、执法取证等综合业务为一体的版权服务平台。2强化网络监管。要加快“江西省网络出版监管系统”的建设，加强对网络出版内容提供者和接入服务商的有效管理，全面提高我省网络监管工作水平，提升网络出版管理资源应用效率，实现全省网络出版管理信息共建共享。要减少辖区内互联网出版领域不良信息的出现与传播，维护辖区内互联网出版秩序,保障我省互联网出版沿着正确的方向健康有序的发展。（四）强化人才技术保障和考核激励机制1强化人才保障。要加强数字出版复合型专业人才的培养力度，制定我省数字出版专业人才的培养计划。鼓励传统出版单位在职人员参加数字出版技术培训，支持大专院校和科研机构开设电子出版、数字传媒等专业课程，重点培养数字出版产业的领军人物、创意创新人才、专业技术人才和经营管理人才，为数字出版企业提供智力保障。 2强化技术支撑。鼓励和支持出版企业、出版高新技术企业研发数字出版新产品、新技术，支持此类企业在促进技术创新