深圳市电子商务发展专项资金管理办法

深圳市发展电子商务专项资金管理办法第一章一般原则第一条为实施深圳市人民政府印发深圳市关于进一步促进电子商务发展若干措施的通知(深府2013119号)，促进我市电子商务快速发展和质量提升，加强财政资金管理，提高财政资金使用效益，根据深圳市市级财政专项资金管理暂行办法(深府办200768号)等规定，制定本办法。第二条本办法所称专项资金，是指市财政预算安排的支持深圳电子商务发展的资金。第三条专项资金主要用于支持我市电子商务发展，加大创建国家电子商务示范城市力度，通过电子商务促进传统产业转型升级，提高跨境贸易电子商务通关服务等项目建设水平。第四条专项资金的使用和管理应当坚持公开透明、突出重点、注重实效、专款专用、科学管理的原则。实行自愿申报、专家评审、社会公示、政府决策、绩效评估、强化监督的管理模式。第五条专项资金的使用和管理应当坚持公开透明、突出重点、注重实效、专款专用、科学管理的原则。实行自愿申报、专家评审、社会公示、政府决策、绩效评估、强化监督的管理模式。第二章管理职责和分工第五条市财政经济贸易信息部门根据自身职能，承担专项资金管理职责。市监察、审计部门依法对专项资金管理进行监督。涉及专项资金管理和监督的重大问题，职能部门应当向市政府报告。第六条市财政部门的主要职责：(一)审查专项资金年度支出计划，并报市政府批准；(二)对拟资助项目进行合规性审计；(三)会同市经贸信息部门签署并下达专项资金支持计划；(四)负责专项资金的拨付，监督检查专项资金的管理和使用；(五)组织专项资金重点绩效评价或再评价，提出改进预算管理的建议并监督实施。第七条市经贸信息部门的主要职责：(一)编制专项资金年度支出计划；(2)发布申请指南，开展项目验收、专家评审、现场检查、社会宣传等工作，委托中介机构开展专项审计，建立项目备选库；(三)编制专项基金项目计划，并牵头组织下达专项基金资助计划；(四)建立资助项目档案，跟踪管理项目实施、验收和专项资金使用情况；(五)组织专项资金绩效自评，积极配合财务部门开展重点绩效评估和再评估，根据绩效评估结果改进部门预算管理。业务主管部门对其编制的专项资金年度支出计划和项目计划的合法性、真实性和客观性负责，并对计划的实施和执行负责。第八条项目单位的主要职责如下：(一)根据项目申请指南，编制项目实施计划或可行性报告，并如实提供相关申请材料；(二)编制项目投资预算，组织完成项目实施；(三)按照有关规定使用专项资金，确保资金安全，并对项目资金进行财务管理和独立核算；(四)接受有关部门对资助项目实施和资金使用情况的监督检查、审计和验收；(五)根据主管部门的要求(一)电子商务在中小微型企业中的推广应用。通过购买我市认可的第三方电子商务平台的基本服务增量，我们将降低新增上网企业支付的基本服务费用，间接支持中小微型企业借助第三方平台开展电子商务应用。(2)电子商务整合创新项目。主要针对传统企业利用信息技术，采取电子商务开展商务活动的项目；(3)跨境贸易电子商务建设项目。主要包括跨境贸易电子商务信息基础设施建设、跨境贸易电子商务试点企业和试点地区信息系统改造以及市政府批准的其他项目。(4)电子商务示范城市建设项目。主要包括支持国家电子商务示范项目、产业链关键环节示范和应用推广、重点领域电子商务基础设施建设、电子商务监管和标准建设、电子商务产业研究等符合国家电子商务示范城市建设要求的项目。(5)电子商务物流配送系统建设项目。电子商务物流配送系统建设项目。包括农产品电子商务冷链配送系统的建设，物流配送公司开展网上销售的大型商贸中心的建设，电子商务物流配送的最后一公里解决方案等。(包括建设电子商务联合配送公共服务平台、建设社区网上配送设施、建设社区便利店为电子商务物流提供服务等。)；(6)电子商务发展股权投资基金。创新政府专项资金支持方式，调动社会资本投资电子商务的积极性，从而扩大政府专项资金的规模，更好地发挥政府专项资金的杠杆作用。第十一条符合补贴范围的项目，应当通过无偿补贴、奖励、贷款贴息、风险补偿、投融资补贴、股权投资等方式予以支持。受银行系统监管的补贴资金按银行系统监管办理。第四章重点介绍了资金、标准和方法第十二条中小微型企业电子商务推广应用项目的资助重点、标准和方法。筹资优先事项：支持传统企业通过第三方电子商务平台开展业务活动。筹资标准：深圳法人企业首次通过指定的第三方电子商务平台开展业务活动，并与该平台签订服务协议，且已缴纳年度服务费的，给予不超过已缴纳年度服务费50%的一次性补贴，每家企业最高补贴1万元。筹资方法：采取事后补贴的方式，购买深圳当地指定的第三方电子商务平台的部分服务，降低当地服务对象的收费标准。第十三条电子商务集成创新项目的资助重点、标准和方法。筹资优先事项：支持传统企业利用信息技术开展电子商务运营、提升营销能力的电子商务解决方案项目。筹资标准：1.企业申报纳税营业收入达到100亿元以上的，最高补贴为200万元，不超过项目投资的50%；2.企业申报纳税的营业收入达到50亿元(含50亿元)-100亿元的，最高补贴为150万元，不超过项目投资的50%；3.企业申报纳税的营业收入达到1亿元(含1亿元)-50亿元的，最高补贴为80万元，不超过项目投资的50%；4.企业申报纳税的营业收入不足1亿元的，最高补贴为50万元，不超过项目投资的50%。筹资方法：活动结束后，优秀电子商务解决方案的投资项目将通过事后免费资助的方式进行资助对于从事跨境贸易的深圳法人企业，如电子商务交易平台、支付企业、物流企业、试点地区业务单位、代理业务等，已与深圳跨境贸易通关服务平台系统联网，实现“阳光”通关，并为公司信息系统改造项目提供资金支持。经市政府批准的重点项目应按批准的标准进行资助。筹资标准：1.按照海关监管要求，对信息系统改造或集中监管场所分拣系统和设施建设等项目的试点地区提供资金支持，最高不超过200万元，不超过项目投资的50%；2.为跨境电子商务等各类企业的系统改造项目提供最高50万元、不超过项目投资50%的资金支持；3 .经市政府批准的重点项目应按批准标准予以资助。筹资方法：活动结束后，该项目将通过专家评审和抽查获得免费资助。资助金额为资助上限乘以评价得分系数。第十五条电子商务示范城市建设项目的资助重点、标准和方法。筹资优先事项：符合国家电子商务示范城市建设要求的各类项目、需要示范创建和应用推广的项目、国家或省级电子商务示范支撑项目、需要政府购买服务的产业服务项目。筹资标准：1.国家电子商务示范项目按不超过1:1的比例进行匹配(未经专家评审)；2 .国家示范项目应按照国家有关部委批准的计划或市政府批准的工作计划实施；3.为电子商务产业链关键环节、重点领域基础设施建设和标准建设项目的示范和应用推广提供资金支持，最高不超过100万元，项目投资不超过50%。筹资方法：在免费补贴和政府购买服务前后，通过专家评审和抽查，对符合条件的项目进行补贴，补贴金额为最高补贴乘以评价得分系数。第十六条电子商务物流配送系统建设项目的资助重点、标准和方法。筹资优先事项：金融支持农业电子商务企业冷链配送体系建设，大型商业物流配送公司网上销售中心建设，电子商务物流配送最后一公里解决方案建设。筹资标准：单个项目最高补贴为300万元，不超过项目投资的50%。筹资方法：活动结束后，该项目将通过专家评审和抽查获得免费资助。资助金额为资助上限乘以评价得分系数。第十七条电子商务发展股权投资基金资金优先。筹资优先事项：创新专项资金支持方式，充分发挥资金杠杆作用，设立资金，采取股权投资方式在电子商务领域开展符合条件的创新项目。电子商务发展股权投资基金的设立方案应报市政府批准。第五章项目申请和验收第十八条市经贸信息部门在每年第四季度提出下一年度专项资金预算和专项资金年度支出计划，报市财政主管部门审批，市财政主管部门审批后，按规定程序将专项资金年度支出计划报市政府批准后实施。第十九条市经贸信息主管部门应当分批编制电子商务发展专项资金申请指南，明确申请条件、补贴标准、申请期限、申请材料和审批程序等内容。并通过各种公共信息渠道向公众发布。第20条T第二十三条市财政部门应当在收到市经贸信息部门的审查申请后20个工作日内，对支持计划进行审查。市经贸信息部门负责向社会公示，处理有异议的项目。宣传时间为5个工作日。第六章资金的分配和管理第二十四条公示无异议或异议不成立的，由市经贸信息部门会同市财政部门下达专项资金扶持计划。项目单位应根据下达的资金计划文件或签订的项目实施合同，向市财政部门办理拨款手续。第二十五条资助项目单位应当按照国家有关规定，对资助资金实行专户、专项资金和封闭管理。对于预投资项目，项目单位与市经贸信息主管部门签订资金使用合同，选择合格的监管银行，开立监管账户，并办理拨付手续。市财政主管部门应根据资金计划和资金使用合同中的相关约定，将资金拨付到项目单位的监管账户。对于事后资助的项目，市财政部门应根据资助计划文件进行拨款。第二十六条专项资金资助项目实施中发生变更，必须报市经贸信息部门和市财政部门，经批准后实施变更。因故终止项目，项目单位应向市财政部门报告，并及时将资金返还市财政部门。由资助资金形成的项目资产应当按照国家和我市的有关规定进行处置。第七章监督和绩效评估第二十七条项目竣工后，市经贸信息部门应当组织对资助项目进行验收，并将验收结果书面报送市财政部门。第二十八条市经贸信息主管部门应当定期或者不定期组织对资助项目的实施和资金使用情况进行绩效评估，评估结果应当作为申请人再次获得资助的重要评估依据。第二十九条市财政部门定期对专项资金的管理和使用情况进行抽查，抽查结果将作为年度预算安排的重要依据。第三十条专项资金应当专款专用。对于违反财经纪律、虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等行为，管理部门应当责令其改正，并按照规定追回专项资金。同时，根据财政违法行为处罚处分条例规定的权限，由市财政、审计、监察机关依法处理、处罚或处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。对违反前款规定和法律的单位，3年内不予受理其补贴申请，并将单位和责任人列入失信名单。第三十一条在项目评审、评估、审计过程中，弄虚作假、隐瞒事实、与项目申报单位串通作弊、出具虚假报告的中介机构，取消