向阳山水库旅游景区规划建设方案

向阳山水库景区规划建设方案一、项目概况一、桦南县概况桦南县位于黑龙江省东部、三江平原西南部，国土面积为4415.6平方公里，占三江平原面积的4%，约占1%。 气候是中温带大陆性季风气候，年平均气温为2.8。 桦南县属于黑龙江省佳木斯市，总人口为46.1万。 桦南位于佳木斯、双鸭山、依兰、七台河四个城市的中间。 牡丹佳铁路，鹤大道路贯穿南北，东部是连绵起伏的群山，中部是丘陵丘，西部是广阔的平原，耕地面积342.1万亩。2、向阳山水库概况向阳山水库位于桦南县中部，完达山西麓馀脉在向阳山脚下，松花江二级支流八虎力河支流的柳河和小八虎力河汇合，距离桦南县城9公里。 水库流域面积865平方公里，总仓库容量1.31亿立方米，以灌溉为主，结合防洪、发电、养鱼多年的设计调整，综合利用水库。 平均深度5.50米向阳山水库离县城东9公里，是全省最靠近城市的大型水库之一，因位于向阳山脚下而命名，有“三江第一湖”的美称。 向阳湖群山被“v”字型的水面包围15平方公里，有两个杭州西湖大学，从人造卫星拍摄的照片上看，向阳湖看上去山里镶着宝石，水库很漂亮，站在堤上眺望，青山的绿水凝目，视野广阔的景色的这里不仅是山清水秀，亭阁装饰其间，而且水质清澈，深度合适，湖畔沙滩柔软，是一个很好的天然浴场，可与北戴河匹敌。 位于两区松林中的圆觉寺和湖岸亭阁、水西市、湖光山影等景色引人注目。 这里的主要景点是湖滨浴场、西屏山风景区、水库下钓区、北湖度假区、酒店娱乐城、寺园觉寺，盛产天然野生鲤鱼、鲣鱼、草鱼、鲱鱼、虾等水产品。二、项目背景随着人们生活水平的日益提高，休闲时间的增加，旅游业正在成为世界上最有活力、不衰退的“朝阳产业”，成为经济增长的新“亮点”。 改革开放以来，中国旅游业已实现20多年的持续快速发展，旅游业在国民经济中的地位和作用日益加强，国内旅游业人数和利益指标增长百倍以上，国际旅游各指标增长450倍以上，从“资源大国”到“亚洲旅游大国”的历史随着小康社会的到来，我国旅游发展的结构和态势发生了深刻的变化，从“旅游时代”向“休闲时代”转变，人们的休闲时间也越来越多，传统工作和休闲概念越来越模糊，人们也重视文化精神的消费和追求，这一变化极大地促进了休闲旅行的发展享受自然，享受健康正在成为一种社会时尚，是现代旅行发展所要求的核心价值。 自然生态旅行积极适应人们旅游观念的变化和对健康的追求，扩大旅行方式，丰富旅游内涵，是第二代旅游发展的重要方向桦南县位于完达山西麓，山岳、丘陵、漫冈、平地、洼地并存。 自然景色奇妙美丽，风光美丽，汇然天成，主要旅游资源有向阳湖、共和水库、孟家岗人工林、七星峰、明义团结水库农业观光园、八一水库、林业局森林电车、庆发荷发电池等，形成日向湖自然风光风景胜地、共和水库休闲观光胜地、孟家岗人工林生态观光胜地、七星峰生态观光胜地丰富的旅游资源，独特的自然景观，优越的地理地位，便利的交通，广泛的市场客户将为日向湖旅游资源产业的深度开发创造光明的投资前景。但是，日向湖风景区的开发建设迟缓，资金少，现在景区的服务设施很简陋。 对外旅行服务主要依靠县城。 景区内的住宿、饮食、娱乐、购物等地方有待建设，经营管理和服务条件跟不上，制约了旅游业日益增长。 景区缺乏人行道、亭廊、停车场、码头、公共厕所、垃圾处理等设施，开展旅游不方便。2009年11月国务院公布了关于加快旅游业发展的意见。 旅游业资源消费低，推进系数大，就业机会多，综合利益高，保持增长，扩大内需，调整结构，培养国民经济战略性支柱产业和国民群众更满意的现代服务业。 “十二五”期间桦南县重点培育旅游业作为新的经济增长点，打造“观赏第一湖、观察第一林、探索第一峰”品牌，扩大旅游地基础设施建设，阳湖自然风景风景胜地、共和水库休闲风景胜地、孟家岗人工林生态风景胜地、七星峰生态国家和高级旅游部门抓住发展旅游产业的机会，结合桦南县的实际，努力提高旅游产业开发能力，开拓桦南县旅游产业发展的新局面。三、项目建设的必要性1、向阳湖景区旅游基础设施建设工程需要促进县域经济可持续发展依靠独特的地区优势，充分挖掘和利用旅游资源，科学规划旅游产业，加快旅游区旅游地建设，不断开发精品旅游路线，加大整合营销力度，使旅游市场大繁荣。 “十二五”期间，要充分发挥旅游经济“兴一业繁荣百业”的推动作用，用旅游业的发展推动服务业规模扩大和产业提高，推动县域经济快速可持续发展。2、向阳湖景区旅游基础设施建设工程有利于资源保护和利用。向阳湖风景地的观光资源丰富，两岸湖光山色、自然湿地、古木名木、动植物种群等都天德厚不能再生。 景区的有序保护和建设，可以防止乱建、强占、乱伐等破坏景观和生态环境的行为的发生。 可以持续利用这些宝贵的旅游资源3、向阳湖景区旅游基础设施建设工程能积极促进地方经济结构调整旅游业是一个产业关联度较大的产业，有利于相关产业的发展和经济结构的升级。 旅游业是现代服务业的重要内容，服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是测量经济现代化和综合国力的基本指标，其发展状况标志着经济结构和产业结构的发展方向。 在农业产业集中的农村发展农业旅游，增加农民收入，提高农产品附加值，加强城乡居民交流，扩大农民视野等，对解决三农问题也起到了一定的作用，“十五”计划要求，服务业的附加值比国民经济增长速度适度快， 进一步加快旅游业发展对保持服务业整体增长速度，提高其在国民经济中的比重至关重要。 旅游业作为服务业的核心产业和牵引产业，要打破各种思想障碍，进一步扩大产业面，扩大产业链，形成产业群。4、向阳湖景区旅游基础设施建设工程能充分增加地方社会就业潜力旅游业是劳动密集型产业，具有我国旅游就业迅速增长、容量大、潜力大等特征。 旅游促进就业容量大，机会多，很多旅游就业岗位门槛低，对各种水平的劳动力需求大，很多就业岗位对文化素质和年龄要求不严格，特别适合国有企业下冈员工的再就业。 旅游业已经成为创造城镇就业岗位、吸收农村剩馀劳动力的主要途径5、向阳湖景区旅游基础设施建设工程有利于对外开放和招商引资随着景区基础设施硬件逐渐完善，旅游业迅速发展，外来游客数量增加，景区土地知名度大幅度提高，可开发项目必然增加，吸引更多外来资金投入。 发展旅游业和对外开放，调整县域产业结构，摆脱长期依赖传统农业的落后局面，特别是为当地居民脱贫致富创造条件，促进县域经济发展。四、有利条件1、有发展的要素条件。经过几年的开发建设，制约我县旅游业发展的基础设施得到了大幅度改善。 从交通来看，桦石道路、鹤大道路已经开通，县、乡、村级道路已经构成了密集的交通网络。 开通了来自桦南的哈尔滨、佳木斯、七台河和鸡西等豪华公路巴士的牡丹佳铁路穿过县中部，来自桦南的佳木斯段的旅客列车和地方桦阳铁路和森林铁路构成了我们县的铁路网络。 同时，邮政、通信事业也大幅改善，有线电话、无线寻呼机、移动通信、数据通信、多媒体、因特网等现代通信手段已经被使用。 改善和提高旅游相关因素，为我县旅游产业的发展提供了基础条件。2、发展的时机已经成熟。近年来，国家重视旅游业的发展，把旅游业作为第三产业的发展重点，中央十五届五中全会发展旅游业、开发旅游资源，把丰富的旅游产品写在“十五”规划中，省委、省政府也以省整体经济发展的战略高度制定了一系列政策， 将发展旅游业作为经济发展的支柱产业重点推进市委九届党委根据省委的要求，建议发挥佳市的地缘优势，加快旅游业发展。 江总书记视察佳市，创造旅游条件，创造旅游环境，创造景点，加快佳木斯旅游产业新发展的要求。 县委、县政府本着上级会议的精神，将旅游业作为重要工作纳入十大重点推进项目，纳入“十五年”计划，为加快我县旅游业发展创造了良好的政策环境。 特别是为了启动内需，带动经济增长，国家调整了“五一”和“十一”法定假日，实施国家公务员带薪休假制度，鼓励人们假日旅行，发展假日经济等措施。 这些有利条件和良好的发展机会，为我县旅游业的发展提供了有力的保证和广阔的发展空间。五、建设内容五龙河景区着重景区内部建设工程、景区道路建设工程、景区绿化管理工程、景区沿途住宅服装帽子工程、农家乐建设工程、文化包装工程、旅游商品开发工程、景区宣传推荐工程、县城辅助建设工程、通信供电设施建设工程十大工程。三、实施步骤第一阶段：制定方案(1月28日2月15日)。 在深入调查、仔细规划、广泛听取社会各界的五龙河开发建议的基础上，制定了2008年景区十大工程建设实施方案，在预定时间为中国英西五龙河第一届生态旅游节做好准备(计划9月下旬举办中国英西五龙河第一次生态旅游节活动)。第二阶段：宣传开始(2月16日2月29日)。 召开动员大会，实现了五龙河景区的开发建设和对游客的开放，并作为全县2008年十件事实之一向社会作出了公约。第三阶段：组织实施(3月1日8月31日)。 围绕五龙河景区建设项目，分别由优秀集团旅游开发有限公司、安家乡人民政府、城关镇人民政府、三官洞林区管理委员会、县旅游局、县直有关部门开展项目规划设计，申报筹资组织建设。 组织调整十大工程建设责任单位、合作单位，排除工作日程，实行景区开放倒计时，大力监督，推进项目实施，确保十大工程按时高质量完成。第四阶段：竣工检查(9月1日9月15日)。 根据十大工程建设方案，组织专业班进行检查，及时整理不合格工程，发行检查报告，确保旅游业活动顺利进行。四、保障措施一、组织保障。 建立了英西县五龙河景区建设司令部，县政府主要担任指挥长，主管担任副指挥长，司令部与事务所成立了具体工作组，负责监督项目的实施进度，并立即报告项目进展情况。2 .政策保障。 县委、县政府公布相关政策，积极支持五龙河景区的开发建设。 (2008年9月15日前经景区建设司令部许可，在五龙河景区按计划投资建设农家乐的单位和个人，均盖当地农民房子办理手续，减免相关费用，通过旅游部门检验授权的，政府另外奖励1万元。 (2008年12月30日前投资开发、以五龙河冠名注册的旅游商品(包括食品、纪念品等)经有关部门批准上市后，政府对每个注册的旅游商品奖励3000元。 (3)五龙河景区沿线集镇规划区居民家戴帽子，由乡镇政府统一组织实施，满足规划设计要求，到9月底完成的农户，检查后每户补助资金2000元。三、资金保障。 有关部门按照职能职责，把重点放在项目和资金上。 一是景区新农村建设。 县农务主导，县旅游局、财政局、贫困支援局、农业局、林业局等部门，以安家乡田坑村杨家河和原门村邓家洼为2008年度的转移贫困支援、“一建三改”模范村负责资金援助。 二是景区集镇建设。 在发改局主导下，县交通局、水力发电站、国土局、建设局将安家乡集镇作为2008年的重点集镇建设负责资金支援。 三是景区景区建设。 优秀集团旅游开发有限公司必须组织成千上万的资金，根据建设内容，以高标准、高质量按时完成建设任务。4、纪律保障。 一是统一思想，提高认识，坚定地开发五龙河景区的决心和自信。 二是加强部门作用，集结整体合作力，采用超常规措施，创造性地开展工作。 三是建立表彰奖励和说明责任制度，每月通报一次建设情况，表彰奖励服务质量和成绩突出的工作无力，如果措施不落实，严重影响景区开发进度的，追究公司主要负责人的责任。 四、优化景区建设环境，严禁对旅游开发投资公司和个人乱收费、罚款，严格检查妨碍、破坏、阻碍景区开发建设的行为。近年来，县委、县政府积极获得国债旅游项目和国家、省、市旅游专业发展基金，增加我县旅游基础设施建设，进一步完善我县旅游基础设施，大幅度提高旅游业发展整体水平，基本形成了设施旅游产业体系。 随着旅游业的迅速发展，我县的旅游基础设施已经落后于现代旅游业发展的需要。 为了扩大我县旅游业，依据中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见和中共开阳县委、开阳县人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见的精神，提出了以下意见一、总体目标经过5年的建设，建立了适合全县发展的旅游基础设施系统，在道路交通、景区设施、标志、环境设施和接待设施等建设上取得了很大突破。 以将我县建设成旅游功能完善、设施完善、环境美丽的旅游目的地为目标。二、工作重点(一)基础设施今后5年，我县要重点改造和建设适合休闲假期、乡村旅行、自己旅行和扩大培训的旅游基础设施。交通基础设施全县各景区景区道路状况要全面改善，提高重点景区道路等级。 各景区景区、主要乡村景区都要辅助建设生态停车场。 必须在通向重点景区的道路两旁种植景观树，使通向重点景区的道路变得美丽，形成景色。供电、供水、广播电视等基础设施全县主要的观光地、观光地应与观光地相结合，建设独立的电力供给、供水网络。 重点景区、景区都要实现接收有线电视和卫星电视。旅游标志的建设全县各景区景点和旅游道路必须配套建设旅游标志标志，最近，要完成清龙十里画廊各景观观点的描述和宣传标志的制作。建设环保的环境卫生设施全县各景区景区