服务贸易论文关于天津滨海新区东北亚间区域服务贸易规则的构建论文范文参考资料

服务贸易论文关于天津滨海新区东北亚间区域服务贸易规则的构建论文范文参考资料 摘 要天津滨海新区与东北亚各国服务贸易合作日益密切，为减少争端、缓和服务贸易自由化与保障 _之间的矛盾、克服服务贸易发展中的各种法律障碍，以GATS第5条所规定的实体要件为蓝本，构设东北亚区域服务贸易规则，可以更好地推动天津滨海新区与东北亚各国服务贸易的健康良性发展。 关键词天津滨海新区；东北亚；区域服务贸易规则； GATS 1.解决服务贸易争端的需求 随着滨海新区与东北亚各国服务贸易规模的增大及贸易领域的拓展，贸易的大幅度逆差使东北亚各国与滨海新区之间的贸易摩擦不断扩大，并呈上升趋势，对贸易争端的处理不可避开。而统一的区域服务贸易法律协调机制的缺乏，使得贸易争端不能有效解决，服务贸易发展举步维艰。 2.缓解区域服务贸易自由化与保障国家经济安全矛盾的需要 没有统一法律规制的区域服务贸易的盲目自由化，会使外国高水平服务企业大批进入天津滨海新区，一方面，给滨海新区民族服务业造成竞争压力；另一方面，会使大批劳动力下岗，恶化新区的就业形势。 1.法律制度的差异增加了制度变迁的成本 东北亚服务贸易的法律协调，作为一种制度变迁，其法律制度的差异，加大了其制度变迁的成本，主要表现在：首先，服务贸易市场准入限制不少， 较为普遍的是对提供方式和股权比例的限制。其次，在一些需要专业资格认证的部门，服务提供者难 _流动。 2.现有服务贸易法律制度的缺陷阻碍法律制度的协调 迄今为止，中国并不存在一部真正作用上的专门的服务贸易法，现行的有关服务贸易的规范间法律冲突严重，且与透明度的要求存在较大差距。这些服务贸易法律制度的缺陷阻碍了法律制度的协调。 3.法律调整的不统一导致区域合作的“溢出效应” 其他WTO成员的服务提供者，利用东北亚各国服务贸易法律规定不统一所造成的法律空隙，通过“搭便车”或在东北亚国家设立代表处等手段，享受东北亚区域服务贸易项下的特殊优惠措施。这种区域合作的“溢出效应”，给东北亚服务贸易带来了消极影响。 东北亚在性质上属于WTO项下的区域经贸一体化安排，且东北亚各国几乎均是WTO成员国，因此，东北亚区域服务贸易规则的构建应当在WTO体制中获得理论支持、找到法律依据。 GATS第5条将区域性服务贸易视为最惠国待遇原则的例外，不禁止成员方加入或签署以服务贸易自由化为目的的区域经贸安排，但对这种参与同时也规定了一些约束条件。总的来说，可以归纳为三个实体要件，即： 1.部门数量 GATS第5条使用的是“众多”，而非GATT中规定的“所有贸易”，这就表明“众多”应该是不必包括全部服务部门，是可以允许有排除的。 2.受影响的贸易量 受有关区域服务贸易规则影响的贸易量，除了应该考虑该服务贸易规则所涵盖的服务贸易量之外，也应该考虑排除在该服务贸易规则之外的服务贸易量。 3.服务提供方式 GATS规定了四种服务贸易的提供方式，即跨境交付、境外消费、商业存在和自然人移动。 GATS第17条是关于国民待遇的规定，要求其成员对于具体列入承诺减让表的服务门类，给予任何其他成员方的待遇，不得低于给予本国相同服务和服务提供者的待遇。 可见，GATS第5条对取消实质上所有歧视的规定，要求取消的歧视是有违国民待遇任何实质上的歧视。所以，东北亚区域服务贸易规则必须将国民待遇作为其必不可少的一项基本原则。 （三）不得提高对于第三方的服务贸易壁垒的总体水平 GATS第5条第4款“不得提高对于第三方的服务贸易壁垒的总体水平”，是从外部贸易关系方面对区域服务贸易规则所施加的重要约束。 如前所述，以GATS第5条所规定的三个实体要件为章目，构建天津滨海新区与东北亚间的区域服务贸易规则，可有效推动东北亚区域服务贸易的发展。 1.总体原则 既然GATS第5条规定区域服务贸易规则要涵盖“众多”服务部门，而不是全部服务部门，那么一方面东北亚区域服务贸易规则可以排除一部分服务部门，另一方面，单纯只包涵某一服务部门的贸易规则是不适格的；既然GATS第5条规定要涵盖众多服务“部门”而不是分部门，那么，原则上对部门的计算应该以部门为标准；既然GATS第5条规定要涵盖众多服务“部门”，那么东北亚各国开放的部门数量应当大于、最起码不少于其在GATS中开放的部门数量。当然，遵循GATS的宗旨，对于发展中国家、特别是最不发达国家，应当给予一定的灵活性和优惠。 2.具体开放的部门 东北亚服务部门的合作与开放，可以借鉴东盟服务贸易协定的经验，将东北亚服务业分早期收获部门、敏感部门和一般部门采取不同的开放策略。 早期收获部门，主要指那些各国服务贸易额度较大、实施早期收获不会构成重大影响的领域。对于滨海新区和东北亚各国而言，具有地缘优势的港口运输业、具有劳动密集型优势的物流业和建筑业、互补性空间较大的部分商业性服务， 以及具有丰富资源和互补性的旅游业， 可优先确定开放。 敏感部门，是指制约一国经济命脉，实施过度开放可能会危及国家经济安全、需要采取必要措施加以保护的领域。对于敏感部门，可由东北亚各国提出部门及分部门的清单，在东北亚区域层