关于开投资发展环境整治年活动实施方案

永寿县质量技术监督局“投资发展环境整治年”活动实施方案 为了加强政风行风建设，优化投资发展环境，大力营造良好的经济发展环境，切实服务永寿县经济社会又好又快发展。根据县委县政府的统一部署，县局决定2012年在全局开展投资发展环境整治年活动。现制定如下实施方案： 一、指导思想坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕建设“西咸国际化大都市绿色有机农产品供应地、休闲避暑度假养生后花园、渭北煤电建材工业重镇”三大目标，着力解决影响投资发展环境的突出问题，以行政审批、行政执法、检验检测等工作领域为重点，以简政放权、转变职能、加强服务为突破口，努力提升质监工作有效性和公信度，积极营造开放创新、宽松开明的政策环境，廉洁勤政、务实高效的政务环境，公开平等、公正严明的法治环境，统一开放、诚信和谐的市场环境。通过投资发展环境整治年活动，使干部受到教育、行为得到规范、作风得到转变、环境得到优化、形象得到提升。二、整治重点 各股室要立足实际，把解决问题贯穿活动始终，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就整治什么问题”的原则，从整治干部作风入手，以改善服务环境、法制环境、信用环境等投资软环境为重点，坚决纠正“庸、懒、散”等问题，切实提高行政效能，加大政策优惠力度，规范行政执法行为，清除企业发展障碍。 1、行政管理和执法方面。重点整治有法不依、执法不严，不能文明执法，工作方法简单粗暴；以权代法，以言代法、以罚代管，乱检查、乱罚款、乱收费；违反法定权限或程序，随意查扣企业生产资料、生产工具和其他经营设施。 2、政务公开方面。重点整治不通过有效形式公开本单位、股室职责、管理权限、收费事项、收费标准、办事依据、办结时限、办事流程、服务承诺及监督投诉方式；有关事项不一次性告知或告知不明确、不具体等行为。 3、干部作风方面。重点整治作风漂浮、敷衍塞责，弄虚作假、欺上瞒下，作表面文章、搞形式主义以及有令不行、有禁不止；对群众生冷硬噌，办事拖拉，推诿扯皮，效能低下；缺乏诚信意识，只承诺不践诺；不遵守工作纪律，上班迟到早退，看股炒股、上网聊天、玩游戏，甚至打牌赌博等问题。4、制度落实方面。重点整治是否认真执行岗位负责制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、首查免罚制、服务承诺制、便民服务制度和责任追究制度；是否结合自身工作的职能特点，制定和完善了具体业务工作“程序、规程、标准”等方面的制度；是否存在不认真执行各种规章制度的现象。 三、方法步骤“投资发展环境整治年”活动，从4月25日开始至12月底结束，分四个阶段进行：（一）、宣传动员阶段(4月25日5月10日)。召开党组会议和全体干部职工大会，对投资发展环境整治年活动进行动员部署，成立领导小组和工作机构。结合实际制定工作方案，采取领导辅导、集中学习、个人自学和专题讨论等方式，组织干部职工重点学习县第十七次党代会、全县经济工作会议、全市招商引资工作会议精神；学习陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法，咸阳市关于优化投资环境的纪律规定、关于加强党政机关干部管理优化投资发展环境的暂行规定、关于进一步推进依法行政优化投资发展环境的若干规定（试行）等纪律规定。个人记学习笔记不少于1万字，撰写心得体会1篇以上。将组织知识测试，对学习成果进行检验。采取多种形式广泛宣传整治活动的意义、内容和目的，营造浓厚的舆论氛围。向社会公开举报电话、举报邮箱，收集各方面投诉举报。 （二）、自查自纠阶段(5月11日5月31日)。要对照整治重点，采取召开座谈会、设立意见箱、发函或电话征询、明查暗访等方式，认真听取服务对象的意见和建议，查摆投资环境方面存在的问题，梳理归类，登记造册，形成问题分析报告，落实整改责任，公布整改结果。 （三）、集中整治阶段（6月1日-10月30日）。结合我局开展的“抓作风、优环境、促发展”主题活动，各股室队集中时间、集中精力，严肃整治破坏投资发展环境的问题。我局严肃查处单位内部存在的三方面问题。1、履行职责方面。解决贯彻县委、县政府和市局决策部署措施不力、效果不明显，对承担的重点工作不能按要求完成的问题；对上级交办的重要事项，不按要求认真办理或反馈不及时的问题；对关系群众生产生活热点难点问题解决不力，造成不良影响的问题；工作中出现明显失误，造成严重后果的问题。2、服务质量方面。解决行政审批工作不落实的问题；办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题；对待群众或客商态度生硬、服务不主动、不热情、诚信意识差、不兑现承诺、失信客商的问题；不顾全大局、各自为政、影响全局工作的问题。 3、依法行政方面。解决工作人员越权执法、违反办案程序，滥用“自由裁量权”的问题，对企业乱摊派、乱检查、乱收费、乱处罚，加重企业负担，利用职务便利及影响力干扰企业生产经营活动，损害群众或投资者利益的问题；执法工作人员吃拿卡要及其他行政不作为、慢作为、乱作为的问题；对群众来信、来访、来电及其他各类投诉未在规定时间内处理，造成不良影响的问题。 （四）、总结提高阶段（11月1日-12月31日）。要继续坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制，认真落实“绿色通道”、“20个平静工作日”、行政问责和责任追究等制度。进一步规范行政审批，简化审批程序和办事环节。健全综合考评奖惩机制和全程监督制约机制，坚持用制度管人管事，提高优化投资发展环境工作的规范化、制度化水平。四、组织机构为确保活动顺利实施、取得实效，成立“投资发展环境整治年”活动工作领导小组，组成人员如下：组 长：李世锋副组长：赵 峰 刘存新 秋百锁成 员：宋继文 董群策 李新立 赵淑琴 马晓文领导小组下设办会室，办公室主任由赵峰同志担任，办公室设在局办公室，具体负责整顿活动的日常事务。五、几点要求 （一）加强领导，精心组织。切实加强对整治年活动的领导，确保活动有序进行。要与“抓作风、优环境、促发展”主题实践活动相结合，抓好学习教育，认真查摆问题，深入进行教育，着力解决影响优化发展环境的突出问题。 （二）突出重点，注重实效。各单位要把“投资发展环境整治年”活动作为实现自我教育、自我管理、自我提高的良好契机，与深化行政审批制度改革、机关能力建设、创建服务型机关、创建文明窗口等活动有机结合起来，采取得力措施，进一步加强作风建设，务求投资发展环境整治年活动取得实效。 （三）明确职责，形成合力。投资发展环境整治年活动工作组要认真履行日常工作职责，加强对各股室队开展活动情况的指导、协调、督办和检查，认真受理企业和群众的举报投诉；各股室队要紧密配合，认真落实承担工作