同济-总体规划PPT课件

城市规划原理，城市总体规划，第一章城市与城市规划导论，第一节城市的概念和本质，1。城市的概念，1。中文词源解释：城市：“城市，轮廓，城市的土地，以此作为保证”。城市：“日本和中国是城市，对世界人民来说，聚集世界的货物，贸易和撤退，各有各的位置。”中文：城市(urban，市政)，源自拉丁语urbs，意思是城市生活。城市(市、镇)是指公民享有公民权利和公共生活的地方。相关词语，如公民、公民、公民、文明、文明等。意味着社会组织行为处于高级状态，而城市是安排和适应这种生活的工具。(1)经济学J .巴顿：一个城市是“一个由个经济市场交织而成的网络系统住房、劳动力、土地、交通等”赫什：城市是“一个连续的地理区域，有相当大的面积，经济活动和家庭集中，导致私营企业和公共部门的规模经济。”(2)社会学巴多哈特曼：“根据社会学传统，城市被定义为具有某些特征的地理界限分明的社会组织形式”。人口规模相对较大，人口密集，而且是异质的。至少有些人从事非农业生产，有些人是专业人士。这个城市有市场功能，至少有部分权力制定法规。城市展示了一种互动的方式，在这种方式中，人们并不认为个人是一个完整的人，这意味着至少一些互动发生在彼此并不真正了解的人之间。这座城市需要一种“社会联系”，这种联系建立在超越家庭或家庭的基础上，更基于合理的法律。(3)地理拉采尔：“地理城市是指位于便利的交通环境中并覆盖一定区域的人和房屋的密集组合。”(1)瑞典和丹麦的人口数量：200；澳大利亚、加拿大：1，000人；法国、古巴：2000人；美国：2500；比利时：5，000；日本：3万。中国：非农业人口：2000个城镇；非农业人口：6万多人建立了城市。(二)城市特色中华人民共和国城市规划法第三条：“本法所称城市，是指国家根据管理体制设立的直辖市、市、镇。”设立城镇的条件(任何条件)(1984年):县政府所在地；非农业人口2000人以上的乡镇政府。建立城市的条件(同时满足)(1986年):非农业人口超过60，000的城镇；年国民生产总值超过2亿的城镇。国家标准城市规划基本术语标准:城市是“以非农产业和非农人口集聚为主要特征的居住区”包括按照国家行政体制建立的城镇。李(1986)从系统科学的角度总结了城市的定义：“城市是以人、空间和环境利用为基础，以聚集经济利益为特征，以人类社会进步为目标，人口密集、经济密集、科学文化密集的空间地域系统。”对吴说：“这个城市有一定的人口；城市主要是非农业活动，不同于农村社会组织。城市是一个地区在政治、经济和文化上具有不同范围的中心功能。这座城市需要相对的聚集。城市必须提供物质设施，努力保持良好的生态环境；城市是社会实体，根据共同的社会目标和各方面的需求进行协调和运作。这座城市肩负着传承传统文化并不断发展的使命。“城市是某一地区内的一个大的社会系统。经济子系统：涉及资源的分配、财富的生产和分配；政治子系统：基于权力的形成、分配和功能；这两个子系统决定了城市社会系统的性质。交通运输子系统：城市系统内外互动的媒介和方式；空间子系统：各种系统相互作用的物质基础，也是这种相互作用的结果。这两个子系统是社会系统存在、运行和发展的基础。第二，城市的形成和发展城市形成和发展的必要条件是：具备自然优势：肥沃的农田；交通便利；可以获得淡水供应等。政治组织的经济发展水平，早期城市：农业革命，剩余产品的出现导致：政治中心或军事中心城市，文化中心城市，现代城市：工业革命，大规模工厂生产；工厂的规模在不断扩大(规模经济效应)；农业生产力的提高；资本主义制度的建立。因此，工业城市、大城市和当代城市：后工业革命、经济全球化和经济信息化从制造业向服务业的转变。生产性服务业的空间经济结构已经从横向转变为纵向。该计划第二部分的概念和特点如下：首先，该计划的概念计划是一个预先安排行动步骤并不断将其付诸实践以实现某些目标的过程。“计划作为一项普遍的活动，是指为实现预期目标而准备一系列有条理的行动。”“规划是人类知识在决策过程中的合理应用，它将作为人类行动的基础，”加拿大设计学会说。(2)计划的特点(1)计划最基本的特点是未来的方向不仅仅是对未来行动结果的预期；这也是这些行动本身的预先安排。2.规划目标是规划评估最基本的标准和依据。未来不确定性的未来研究是规划研究的基础。第三部分：城市规划的概念和发展。1.城市规划概念国家标准城市规划基本术语标准:城市规划是“在一定时期内对城市经济社会发展、土地利用、空间布局和各项建设的全面部署、具体安排和实施管理”美国国家资源委员会：“城市规划是一门科学，一门艺术，也是一项政策活动。它设计和引导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。”，城市规划的核心内容：土地利用配置；城市空间的组合；运输网络的结构；城市政策的设计和实施。现代城市规划的基本特征。1.现代城市规划作为政府职能，作为政府管理职能，是以城市建成环境为对象，以土地利用为核心的公共干预。(1)克服市场机制在城市建成环境发展中的缺陷；(2)确保城市建成环境能够满足经济社会发展的空间需求；(3)同时保护社会各方的合法权益。城市规划体系包括规划法规体系、规划管理体系、规划运行体系(规划编制/规划管理)，其中规划法规是现代城市规划体系的核心，为规划管理和规划运行提供法律依据和法律程序。城市规划法律法规体系中的行政法渊源：宪法-法律-行政法规和规章-地方性法规和规章3.1主要法律及其附属法律法规主要法律确定城市规划工作的基本框架，如国家城市规划法和地方城市规划条例；骨干法的实施需要制定相应的附属法规，如上海市城市规划管理技术规定。3.2、特别法特别法是针对城市规划中特定问题的立法，如上海市历史建筑和街区保护条例。3.3相关法律城市建成环境的建设和管理包括许多方面，涉及许多行政部门，而城市规划只是其中的一部分。4.城市规划管理系统4.1集权制上级政府对下级政府的规划和规划管理有更大的干预(如英国和法国)。4.2权力下放地方政府在规划和规划管理方面享有完全的自主权(如美国)。规划系统5.1战略规划，如城市总体规划，城市发展中长期战略目标的制定，以及土地利用、交通和环境的发展原则和空间战略5.2、实施规划(法定规划)如控制性详细规划，作为地块开发控制(规划管理)的法律依据，对开发行为具有法律约束力，也称为法定规划，必须遵循法定编制内容和程序。6.规划管理(开发控制)系统6.1总体规划管理的主要特点是开发控制规划的规定更加具体。作为规划管理的唯一依据，规划者很难享有确定开发申请案例数量的权利。它具有确定性和客观性的优点，但缺乏灵活性和适应性，如美国的分区系统。6.2基于案例的规划管理的主要特征是对开发控制规划中的各种规定进行比较的原则。规划者在决定开发应用案例时享有更大的自由。它们具有灵活性和适应性的优点，但它们缺乏确定性和客观性，如英国的审批制度。6.3、综合规划管理(双层管理)一级：针对整个城市开发区，制定总体开发控制要求，进行总体管理，提高工作效率。第二层次：划定城市各类重点区域(如城市中心区、景观重要区、历史保护区和生态敏感区)，附加特殊开发控制要求，采用案例评估方法，实施案例管理，强化精细度。规划体系的发展趋势7.1民主意识城市建成环境的发展过程涉及社会各方的权益。公众参与规划和管理是保证城市规划民主的必要保证。城市规划法为此提供了法律依据和程序。7.2、公平意识规划上诉是保证行政行为公平、维护行政相对人合法权益的必要机制，规划上诉仲裁机构应保持其独立性。7.3环境意识越来越重视自然生态环境和历史文化环境的保护。结论：城市规划工作的基本属性是(1)技术性(城市功能的合理性：土地资源、空间布局、道路交通、公共设施、市政基础设施等)。)(2)艺术(城市形态的和谐：城市天际线轮廓、城市公共空间，如街道/公园/广场/滨水区、城市街区的特征、标志性建筑等。)。(3)政策(作为公共政策过程的城市规划：经济效率和社会公正)(4)民主(社会资源的重新分配：代表绝大多数人的利益)(5)全面性(经济、社会和环境的协调发展)。第二章城市总体规划导论，第一节城市规划阶段划分，中华人民共和国城市规划法 (1989)分为两个阶段：总体规划阶段和详细规划阶段。(1)总体规划国家标准城市规划基本标准术语:城市总体规划是“在一定时期内对城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局和各种建设项目的综合安排和实施措施”。包括城市区域总体规划分区规划和国家详细规划标准城市规划基本标准术语:城市详细规划是“在城市总体规划或分区规划的基础上，在一定时期内，城市部分地区土地利用、空间环境和各种土地利用的具体安排”。包括：控制性详细规划、修建性详细规划、第2节城市总体规划的编制、1。总体规划的任务、期限和内容，1。国家建设部总体规划任务城市规划编制办法:综合研究确定城市的性质、规模和空间发展状况，统筹安排城市各种建设用地，合理配置各种城市基础设施，处理好长期发展与短期建设的关系，引导城市合理发展。2、总体规划期一般为20年。同时，为城市的长远发展作出了总体规划安排。短期施工计划是总体计划的组成部分，期限为五年(城市规划编制办法实施细则中规定的3-5年)。(1)城市级城镇体系规划分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和生态环境、历史文化遗产保护的综合目标；预测区域城市化水平，调整现有城镇体系的规模结构、功能结构和空间布局，确定发展重点城镇；原则上确定区域交通、通信、供水、排水、防洪等设施的布局；提出实施计划的措施和技术经济政策建议。(二)确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。(3)提出规划期内的城市人口和土地利用发展规模，确定城市建设和发展用地的空间布局、功能分区、市中心和区中心的位置。(四)确定城市对外交通系统布局和车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模和位置，确定城市主次干道的走向、路段和主要交叉口形式，确定主要广场和停车场的位置和容量。城市规划区：指城市市区、郊区和城市行政区域内因城市建设和发展需要进行规划控制的区域。(五)协调确定城市供水、排水、防洪、供电、通信、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局。(6)确定城市河湖系统的管理目标和总体布局，配置沿海和沿江岸线。(7)确定城市园林绿地系统的发展目标和总体布局。(8)确定城市环境保护目标，提出污染防治措施。(9)根据城市防灾的要求，提出人民防空建设、防震减灾规划的目标和总体布局。(十)确定需要保护的风景名胜区、文物古迹和传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施。历史文化名城应当编制专项保护规划。(11)确定旧区改造和土地利用调整的原则、方法和步骤，提出改善旧区生产生活环境的要求和措施；(十二)综合协调城市和郊区村镇建设项目，统筹安排郊区村镇住宅用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园林、牧场和副食品基地，划定保护和控制绿地。(13)进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。(14)编制短期施工计划，确定短期施工目标、内容和实施步骤。2002年，国务院发布关于加强城乡规划监督管理的通知，强调近期建设规划和城市规划的强制性内容。建设部发布了近期建设规划工作暂行办法和城市规划强制性内容暂行规定，明确了城市总体规划的相关内容。近期建设规划工作暂行办法:近期建设规划是实施城市总体规划的重要一步，是城市近期建设项目安排的依据。近期建设规划的基本任务是：确定近期城市总体规划实施的发展重点和建设顺序；确定城市近期发展方向、规模和空间布局，以及保护自然遗产和历史文化遗产的措施；对重要城市基础设施、公共设施和城市生态环境的建设安排提出意见。近期建设计划期限为五年，原则上与全市国民经济和社会发展计划期限一致。编制短期建设计划必须遵循以下原则：(1)正确处理短期建设与长期发展、经济发展与资源、环境的关系规划期内，对城市建设用地总量、空间布局和实施时机作出具体安排，并制定规章制度，控制和引导城市发展。(三)根据城市近期建设重点，对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等提出相应的保护措施(1)根据近期城市建设重点，近期建设规划必须提供以下指导内容：(1)对机场、铁路、港口、高速公路等对外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停车场等城市交通设施，以及自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾处理厂等