《公共经济学》教学大纲

公共经济学教学大纲一、课程名称：公共经济学英文名称：PublicSectorEconomics课程编号：C04二、总学时：54三、学分：3四、课程简介：公共经济学是利用经济学的分析方法，分析广义公共部门的经济行为一门新颖学科，借助马克思主义政治经济学与西方经济学的基本原理，对公共部门的职能，职能范围，公共部门职能变化趋势进行分析。现代公共经济学在传统的主要分析政府的公共收支问题的基础上，引入了公共选择，政府寻租，政府采购等内容，使公共经济学分析研究的范围有了进一步的拓展，进一步充实了公共经济学的内容。公共经济学是用经济学的方法，分析公共部门的经济与政治行为的学科，被一些人称之为真正的政治+经济的政治经济学。公共经济学是行政管理专业和公共管理专业的一门重要课程，主要内容有：公共部门职能、公共产品供给、公共产品需求、外部性矫正、寻租设租行为、公共支出规模、公共支出结构、税收制度、税收负担、中国主要税种、公共预算、公债制度、财政联邦制、政府规制、公共企业。通过对公共经济学课程的学习,培养学生对公共经济主体、公共产品、公共选择、公共支出、公共收入、公共分配、公共经济政策、公债、公共经济管理理论与方法的理解,具备从事公共管理的能力。五、教材：公共经济学（姜杰山东人民出版社2009年2月第3版第3次）六、教学目的：公共经济学是MPA的一门专业课,学习本门课程目的是要让学生了解相关的一些最为先进的经济学原理、理论范畴。使学生进一步优化知识结构、提高思辨能力，从而为更好地理解经济现象、研究经济问题和执行经济政策奠定坚实的基础。认识和掌握市经济条件下政府各种经济活动的必要性与边界。既懂得如何做好政府经济工作，又能监督政府的职能，为经济民主与政治民主作出贡献。七、教学方法:课堂讲授、案例讨论八、考试方式:按照山东大学公共管理硕士（MPA）研究生考试管理办法的规定，采取闭卷考试，百分制，60分为通过。课程总成绩（满分100分）由试卷卷面考试成绩、出勤与课堂互动参与成绩、作业成绩等三部分组成。其中试卷卷面成绩、出勤与课堂互动参与成绩、作业成绩分别占该课总成绩的70%、20%、10%。其中，试卷按70分（满分）命题，试卷卷面成绩、出勤与课堂互动参与成绩、作业成绩及课程总成绩均由任课教师评定。九、授课计划主要内容及学时分配：第1章公共经济学导论（3学时）1公共经济学概述2公共经济学的地位3公共经济学的研究方法4公共经济学在中国的发展及研究意义第2章资源配置的方式：政府与市场（4学时）1资源配置方式与配置效率2市场、政府失灵及其解决3政府的经济职能及其管理范式改革第3章效率与公平（5学时）1效率2公平3公平与效率的关系4资源配置与效率公平5福利经济学第4章公共物品（5学时）1公共物品的概述2公共物品的供给与效率3公共物品供给的均衡分析4公共物品供给方式5混合物品6外部性课堂讨论（4学时）第5章公共选择（4学时）1公共选择理论概述2投票机制和中位选民3公共选择中的利益集团与寻租4官僚理论5政治经济周期理论第6章公共支出（5学时）1公共支出概述2公共支出的结构3公共支出的规模与增长4公共支出中的控制与预算5公共支出的效率管理第7章公共收入（5学时）1公共收入基本概述2国家税收3公共收费及我国的税费改革第8章赤字与公债（5学时）1赤字与公债概述2公债的发行与管理3公债的影响与负担4财政政策的概述第9章公共项目评估（3学时）1公共部门成本收益分析2投资评价标准3收益与成本的评估第10章公共规制（4学时）1公共规制概述2公共规制方式3经济性规制：基于绩效的规制4社会性规制的加强第11章中外财政税收体制的实践与分析（3学时）1财政收支概论2我国分税制财政管理体制3美国的财政税收体制4英国的财政税收体制5法国的财政税收体制课堂讨论（4学时）十、复习题1作为公共经济学的主要方法论基础有哪些？2市场经济发展对人们观点的变化产是哪些主要影响，早期市场经济与现代市场经济有什么异同点？3政府经济职能的定位依据如何？发展变化趋势怎样？4中国政府的机构改革与公共经济学相关理论存在着什么样的关系。5中外政府经济职能定位会有什么不同，反映在公共支出与公共收入又有什么区别。十一、主要教学参考文献1杨志勇、张馨编著：公共经济学，清华大学出版社2005年1月版2高培勇、崔军著：公共部门经济学中国人民大学出版社2004年修订版3朱柏铭编著：公共经济学，浙江大学出版社2002年9月版4华民编著：公共经济学，复旦大学出版社