关于全县卫生工作情况汇报

关于全县卫生工作情况汇报各位主任、委员，各位代表，受县政府委托，现将我县卫生工作情况作以汇报，请予审议并提出宝贵意见。一、全县卫生系统基本情况XX县卫生系统共有县乡两级医疗卫生单位22个，局机关内设办公室、医政股、政工股、卫防股、中医股、中澳卫生项目办和财务股等8个股室。爱卫办、合疗办是挂靠县卫生局的正科级事业单位。其中有县级医疗卫生单位5家：分别是县医院、县中医医院（正科级事业单位），卫生监督所、县疾病预防控制中心（副科级事业单位），县妇幼保健站。乡镇中心卫生院6家分别是巨家、亭口、相公、彭公、枣元、洪家中心卫生院。乡镇卫生院7家：丁家、冉店、芋元、地掌、马寨、路家、罗峪卫生院。民营医院1家：华仁医院。全县有村卫生所（室）213个，个体医疗诊所45个，承担着全县17.3万人的医疗、预防、保健、康复、急救工作任务。县、乡两级医疗卫生机构共有职工616人，卫生技术人员482人，其中高级技术职称26人，中级技术职称113人。县乡两级医疗卫生机构共开设病床347张。可开展颅内血肿清除、肝左叶切除术等大型手术36种，全系统固定资产达2288万元，建筑面积m2。全系统共有万元以上医疗设备83台件，主要大型医疗设备有ct机1台、x光机10台、b超机12台、自动生化析仪10台、心电监护仪16台、鼻腔内窥镜1台、救护车11辆。二、全县卫生主要工作近年来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市卫生厅局的有力指导下，我们认真贯彻落实科学发展观，不断强化工作措施，努力发挥职能作用，圆满地完成了各项工作任务，实现了“十一五”各项卫生工作的良好开局。（一）认真贯彻食品卫生法、母婴保健法等相关法律、法规，全面提升执法能力卫生法律、法规涉及量大面广，现行常用法律、法规达二百四十多个，涉及17个不同行业。通过贯彻落实食品卫生法，加大对食品市场、饮食餐馆的检查，使全县广大人民群众都能吃上安全、放心食品，贯彻母婴保健法使全县妇幼保健工作不断得到加强，提高了孕妇系管率和住院分娩率，降低了孕产妇和新生儿死亡率。我县孕产妇住院分娩率达到了85%，孕产妇和新生儿死亡率分别控制在十万分子八十七和16.6以内。一年来，按照传染病防治法的具体要求，通过全方位监测和防控，全县范围内无重大疫情发生，保障了广大人民群众的生命安全和身体健康。同时,我们在全县各医疗单位广泛开展了医疗机构管理条件、中华人民共和国执业医师法的宣传，提高了广大医护人员的法制观念，认真贯彻陕西省医疗机构管理条件实施办法和细则，严格医疗机构基本标准，强化“三基三严”训练，提高了医护人员的服务水平。通过各项卫生法律、法规的贯彻落实，进一步提高了卫生执法能力，为全县经济社会的快速健康发展起到了积极的促进作用。（二）以医院管理年活动为契机，促进了医疗服务质量的全面提升一是提高了服务质量。举办“三基三严”、“急救演练”等各类培训12次，参训人员达4640多人次，培训率达100%。二是强化了管理意识。我们选调业务技术精湛、医德医风高尚的医务人员担任基层卫生院院长，建立健全各类规章制度45条，制定了各医疗卫生单位的目标任务；切实加强了医院管理，使全县医院管理工作逐步走上了科学化、制度化、规范化的轨道。三是转变了服务理念。我们简化了就诊流程和环节，在医疗活动中开展了诚信服务，优质服务，广大医务人员在上班期间基本做到了衣帽整洁、挂牌上岗、文明行医、礼貌待人，落实了“人文关怀”的具体措施。四是加大了卫生支农力度。通过“科技之春”、“县级医院包抓乡镇卫生院”、“百名医生下基层”等活动的开展，在各乡镇逢集日积极开展卫生支农、义诊咨询，全系统各单位下乡巡回义诊咨询4324人次，无偿发放药品价值2.1万元，发放各类宣传资料8.8万份。五是加强了人才培训。积极鼓励、支持业务人员参加继续教育，全系统先后选派17人到西安交大一附院等省、市医院进行深造,选派68人参加省、市各类专业短训学习，参加自考、电大、函授等第二学历教育人员达85人。六是农村中医工作稳步推进。我们认真落实了国家有关中医药政策，大力支持中医事业的可持续发展，制定了XX县农村中医工作达标县建设规范及实施方案，以县中医院为龙头，建立了中医卫生工作三级网络，顺利通过了省市中医达标县验收。七是全面完成了业务工作任务。2006年，全系统门诊接诊患者13.4万人（次）、收住院患者9650人（次）、开展各类手术2340例、住院分娩1849人（次），较去年同期相比分别增长11.4、11.2、11.7和11.3。（三）以公共卫生工作为核心，打造健康和谐的长武卫生一是加大执法力度，规范了医疗服务市场和食品卫生市场。加大查处无证行医、医疗机构出租承包科室力度，全县停办专科2个、清理“假医生、护士”16名、取缔无证行医28户、停播违法医疗广告3条、查处未经批准的所谓“义诊”4起、行政处罚10户。检查餐厅、饭店、商场及饮食摊点3710户（次）、停业整顿42户、责令限期整改51家、处罚153户。有力地规范了医疗秩序、净化了医疗市场，保障了食品卫生安全。二是疾病预防控制工作规范有序。完善了疫情报告制度，为各基层卫生院配套微机10台，坚持每日24小时联网，及时收集上报全县疫情。艾滋病、结核病防治知识知晓率和健康行为形成率大大提高。计划免疫冷链运转每年完成12次、发放卡介苗、糖丸、三联，麻苗等一类疫苗25094支（粒），接种流感、麻疹、甲肝、水痘等二类疫苗2343支。全县地方病防治工作成效果显著，近年无新的地方病例发生。三是妇幼保健工作有所加强。对全县妇幼保健在岗人员进行了专项技术培训59人（次），免费接送孕产妇及其它病人326人（次）。发放妇幼保健宣传资料6700多份，为07岁儿童体格检查9499人。会同妇联、计生等部门积极开展了“关爱女孩”等活动。四是爱国卫生工作成效显著。充分发挥爱国卫生成员单位的作用，采取多种形式对县城各沿街门店、公共场所进行统一集中整治，对检查不合格的责令整改。以乡村环境卫生整治和农村改水、改厕为重点，以解决“五乱”和彻底清除卫生死角为突破口，在全县进行了环境卫生综合治理工作。去年以来，共清运垃圾1.63万吨、拆除违章建筑39间、清洗野广告6890条。通过加大卫生先进单位的创建和管理等活动，使全县城乡卫生面貌发生了显著变化。（四）以重点项目建设为基础，保证了卫生事业发展的持续动力一是中澳咸阳农村卫生综合项目顺利通过评估验收。中澳陕西咸阳农村卫生综合项目是澳大利亚和中国政府合作的五年期项目，运行五年来，为我们注入了新的卫生观念和管理理念。共投资600万元，配备计算机11台，打印机10台，数码相机一部、摄像机一部、笔记本电脑一部，建立了信息管理系统。为项目卫生院配备x光机、心电监护仪、麻醉机等仪器设备530台（件），实施了门诊楼、改电、改水、改厕等基础设施建设；在相公、亭口、巨家三个项目乡的九个试点村开展了预防农药中毒、女性生殖道感染、健康学校、健康村的干预活动，使村民健康意识明显提高；先后组织87人（次）赴澳大利亚、上海、武汉、青海、西安、咸阳等地考察学习，有53位中外专家、项目主管来长武举办研讨、讲座、调查36期，参加人员达到100多人（次）。在项目的支持下，成立了我县卫生培训中心，配备了先进的电教设备。项目的成功运行使老百姓得到了实实在在的收益，也使我县卫生事业有了跨越式的发展。二是重点项目建设取得阶段性成果。去年共争取全省乡镇卫生院建设等项目资金120万元，完成了冉店、芋元、巨家、亭口、相公等卫生院的门诊楼建设工程。今年又争取到县中医院、巨家、地掌、丁家、洪家、枣元、彭公、亭口、相公9个乡镇卫生院建设项目，投入国债资金共计540万元。目前，9个卫生院门诊楼、住院楼分别已通过招、投标进入施工阶段，可望到今年8月份全部竣工并投入使用。同时，争取到省卫生厅陕西农村卫生综合项目配备乡镇卫生院医疗设备200多台（件），价值180多万元。三是卫x结核病控制项目，全年发现和免费治疗肺结核85例，完成全年任务的200%。（五）以新型农村合作医疗试点工作为重点，提高全县广大群众的健康水平新型农村合作医疗工作的顺利运行，这一党的惠民政策在我县广大群众当中得以充分体现，在县委、县政府的大力支持下，在人大等相关部门的监督下，“政府得人心，农民得实惠，卫生得发展”的新型农村合作医疗总体目标得到初步实现。一是成立了以县长任主任，县委、县政府主管领导任副主任，县委办、政府办、宣传、卫生、财政等14个部门主要负责人为成员的新型农村合作医疗管理委员会及其办公室。各乡镇、各定点医院也都按照要求成立了相应的工作机构，配备了工作人员，夯实了工作责任。二是成立了XX县合作医疗经办中心，具体负责全县新型农村合作医疗业务工作，为我县合疗工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。三是在医药费用报销工作中，我们始终坚持“直通车”，对县内定点医院门诊参合患者实行随就诊随报销；县内住院患者在出院当日办理完结医药费报销手续；转县外治疗患者出院返回后，提供相关资料由县经办中心20天以内办理完结医药费报销手续，极大的方便了群众就医及报销费用。截止目前，共收到参合患者感谢信、锦旗、牌匾等31封（面）。据统计，2006年全县参合农户35016户人，参合率达85.9%，全年，为43512人（次）参合患者补偿医药费383.7万元，其中门诊39414人（次），补偿70.9万元，住院4098人（次），补偿312.8万元。2007年为了进一步扩大参合群众受益面，提高基金使用率，我们降低起付线全面提高了各级医疗单位的报销比例。其中：乡镇医院的起付线由60元调整为50元，报销比例由40%调整为65%；中医院及华仁医院的起付线由150元调整为50元，报销比例由35%调整为65%；县医院的起付线由240元调整为150元，报销比例由30%调整为50%。14月份全县共为3748名参合群众报销医药费93.19万元，其中：门诊补偿2358人（次）6.89万元，住院补偿1390人（次），报销86.3万元。（六）加大议案、提案办理力度，推动全县卫生事业持续发展三年来，在每年人大、政协会议上，代表、委员们，对我们卫生行业提出的提案、议案13条，涉及到医疗服务、农村基础网络建设、卫生执法及县城卫生等方面。诸如李和瑞等代表提出“简化合作医疗报销程序，方便是参合群众”的建议，武千里、崔建荣代表提出“加大乡镇卫生院医疗设备和经费投入，配备专业医护人员”的建议。我们及时召开局务会议，研究解决办法，并由一名主管领导和主管干事负责，进行调查、分析问题出现的原因，逐一加入解决，针对李和瑞、武千里、崔建荣等代表提出的建议，我们采取扩大单病种范围，进一步简化就诊流程，坚持报销直通车，进一步简化了报销程序，缩短了报销时间，方便参合群众就诊，想方设法为各基卫生院配备专业人员、配备医疗设备及进行门诊楼、住院楼等基础设施建设，以提高基层卫生院的服务能力。并给提出意见、建议的代表们以书面答复，结案率达到100%，从而促进我县卫生事业健康、稳步发展。在此项工作中，我局2004、2005年被县政府评为提案、议案办理先进单位。各位主任、委员，各位代表，受县政府委托，现将我县卫生工作情况作以汇报，请予审议并提出宝贵意见。一、全县卫生系统基本情况XX县卫生系统共有县乡两级医疗卫生单位22个，局机关内设办公室、医政股、政工股、卫防股、中医股、中澳卫生项目办和财务股等8个股室。爱卫办、合疗办是挂靠县卫生局的正科级事业单位。其中有县级医疗卫生单位5家：分别是县医院、县中医医院（正科级事业单位），卫生监督所、县疾病预防控制中心（副科级事业单位），县妇幼保健站。乡镇中心卫生院6家分别是巨家、亭口、相公、彭公、枣元、洪家中心卫生院。乡镇卫生院7家：丁家、冉店、芋元、地掌、马寨、路家、罗峪卫生院。民营医院1家：华仁医院。全县有村卫生所（室）213个，个体医疗诊所45个，承担着全县17.3万人的医疗、预防、保健、康复、急救工作任务。县、乡两级医疗卫生机构共有职工616人，卫生技术人员482人，其中高级技术职称26人，中级技术职称113人。县乡两级医疗卫生机构共开设病床347张。可开展颅内血肿清除、肝左叶切除术等大型手术36种，全系统固定资产达2288万元，建筑面积m2。全系统共有万元以上医疗设备83台件，主要大型医疗设备有ct机1台、x光机10台、b超机12台、自动生化析仪10台、心电监护仪16台、鼻腔内窥镜1台、救护车11辆。二、全县卫生主要工作近年来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市卫生厅局的有力指导下，我们认真贯彻落实科学发展观，不断强化工作措施，努力发挥职能作用，圆满地完成了各项工作任务，实现了“十一五”各项卫生工作的良好开局。（一）认真贯彻食品卫生法、母婴保健法等相关法律、法规，全面提升执法能力卫生法律、法规涉及量大面广，现行常用法律、法规达二百四十多个，涉及17个不同行业。通过贯彻落实食品卫生法，加大对食品市场、饮食餐馆的检查，使全县广大人民群众都能吃上安全、放心食品，贯彻母婴保健法使全县妇幼保健工作不断得到加强，提高了孕妇系管率和住院分娩率，降低了孕产妇和新生儿死亡率。我县孕产妇住院分娩率达到了85%，孕产妇和新生儿死亡率分别控制在十万分子八十七和16.6以内。一年来，按照传染病防治法的具体要求，通过全方位监测和防控，全县范围内无重大疫情发生，保障了广大人民群众的生命安全和身体健康。同时,我们在全县各医疗单位广泛开展了医疗机构管理条件、中华人民共和国执业医师法的宣传，提高了广大医护人员的法制观念，认真贯彻陕西省医疗机构管理条件实施办法和细则，严格医疗机构基本标准，强化“三基三严”训练，提高了医护人员的服务水平。通过各项卫生法律、法规的贯彻落实，进一步提高了卫生执法能力，为全县经济社会的快速健康发展起到了积极的促进作用。（二）以医院管理年活动为契机，促进了医疗服务质量的全面提升一是提高了服务质量。举办“三基三严”、“急救演练”等各类培训12次，参训人员达4640多人次，培训率达100%。二是强化了管理意识。我们选调业务技术精湛、医德医风高尚的医务人员担任基层卫生院院长，建立健全各类规章制度45条，制定了各医疗卫生单位的目标任务；切实加强了医院管理，使全县医院管理工作逐步走上了科学化、制度化、规范化的轨道。三是转变了服务理念。我们简化了就诊流程和环节，在医疗活动中开展了诚信服务，优质服务，广大医务人员在上班期间基本做到了衣帽整洁、挂牌上岗、文明行医、礼貌待人，落实了“人文关怀”的具体措施。四是加大了卫生支农力度。通过“科技之春”、“县级医院包抓乡镇卫生院”、“百名医生下基层”等活动的开展，在各乡镇逢集日积极开展卫生支农、义诊咨询，全系统各单位下乡巡回义诊咨询4324人次，无偿发放药品价值2.1万元，发放各类宣传资料8.8万份。五是加强了人才培训。积极鼓励、支持业务人员参加继续教育，全系统先后选派17人到西安交大一附院等省、市医院进行深造,选派68人参加省、市各类专业短训学习，参加自考、电大、函授等第二学历教育人员达85人。六是农村中医工作稳步推进。我们认真落实了国家有关中医药政策，大力支持中医事业的可持续发展，制定了XX县农村中医工作达标县建设规范及实施方案，以县中医院为龙头，建立了中医卫生工作三级网络，顺利通过了省市中医达标县验收。七是全面完成了业务工作任务。2006年，全系统门诊接诊患者13.4万人（次）、收住院患者9650人（次）、开展各类手术2340例、住院分娩1849人（次），较去年同期相比分别增长11.4、11.2、11.7和11.3。（三）以公共卫生工作为核心，打造健康和谐的长武卫生一是加大执法力度，规范了医疗服务市场和食品卫生市场。加大查处无证行医、医疗机构出租承包科室力度，全县停办专科2个、清理“假医生、护士”16名、取缔无证行医28户、停播违法医疗广告3条、查处未经批准的所谓“义诊”4起、行政处罚10户。检查餐厅、饭店、商场及饮食摊点3710户（次）、停业整顿42户、责令限期整改51家、处罚153户。有力地规范了医疗秩序、净化了医疗市场，保障了食品卫生安全。二是疾病预防控制工作规范有序。完善了疫情报告制度，为各基层卫生院配套微机10台，坚持每日24小时联网，及时收集上报全县疫情。艾滋病、结核病防治知识知晓率和健康行为形成率大大提高。计划免疫冷链运转每年完成12次、发放卡介苗、糖丸、三联，麻苗等一类疫苗25094支（粒），接种流感、麻疹、甲肝、水痘等二类疫苗2343支。全县地方病防治工作成效果显著，近年无新的地方病例发生。三是妇幼保健工作有所加强。对全县妇幼保健在岗人员进行了专项技术培训59人（次），免费接送孕产妇及其它病人326人（次）。发放妇幼保健宣传资料6700多份，为07岁儿童体格检查9499人。会同妇联、计生等部门积极开展了“关爱女孩”等活动。四是爱国卫生工作成效显著。充分发挥爱国卫生成员单位的作用，采取多种形式对县城各沿街门店、公共场所进行统一集中整治，对检查不合格的责令整改。以乡村环境卫生整治和农村改水、改厕为重点，以解决“五乱”和彻底清除卫生死角为突破口，在全县进行了环境卫生综合治理工作。去年以来，共清运垃圾1.63万吨、拆除违章建筑39间、清洗野广告6890条。通过加大卫生先进单位的创建和管理等活动，使全县城乡卫生面貌发生了显著变化。（四）以重点项目建设为基础，保证了卫生事业发展的持续动力一是中澳咸阳农村卫生综合项目顺利通过评估验收。中澳陕西咸阳农村卫生综合项目是澳大利亚和中国政府合作的五年期项目，运行五年来，为我们注入了新的卫生观念和管理理念。共投资600万元，配备计算机11台，打印机10台，数码相机一部、摄像机一部、笔记本电脑一部，建立了信息管理系统。为项目卫生院配备x光机、心电监护仪、麻醉机等仪器设备530台（件），实施了门诊楼、改电、改水、改厕等基础设施建设；在相公、亭口、巨家三个项目乡的九个试点村开展了预防农药中毒、女性生殖道感染、健康学校、健康村的干预活动，使村民健康意识明显提高；先后组织87人（次）赴澳大利亚、上海、武汉、青海、西安、咸阳等地考察学习，有53位中外专家、项目主管来长武举办研讨、讲座、调查36期，参加人员达到100多人（次）。在项目的支持下，成立了我县卫生培训中心，配备了先进的电教设备。项目的成功运行使老百姓得到了实实在在的收益，也使我县卫生事业有了跨越式的发展。二是重点项目建设取得阶段性成果。去年共争取全省乡镇卫生院建设等项目资金120万元，完成了冉店、芋元、巨家、亭口、相公等卫生院的门诊楼建设工程。今年又争取到县中医院、巨家、地掌、丁家、洪家、枣元、彭公、亭口、相公9个乡镇卫生院建设项目，投入国债资金共计540万元。目前，9个卫生院门诊楼、住院楼分别已通过招、投标进入施工阶段，可望到今年8月份全部竣工并投入使用。同时，争取到省卫生厅陕西农村卫生综合项目配备乡镇卫生院医疗设备200多台（件），价值180多万元。三是卫x结核病控制项目，全年发现和免费治疗肺结核85例，完成全年任务的200%。（五）以新型农村合作医疗试点工作为重点，提高全县广大群众的健康水平新型农村合作医疗工作的顺利运行，这一党的惠民政策在我县广大群众当中得以充分体现，在县委、县政府的大力支持下，在人大等相关部门的监督下，“政府得人心，农民得实惠，卫生得发展”的新型农村合作医疗总体目标得到初步实现。一是成立了以县长任主任，县委、县政府主管领导任副主任，县委办、政府办、宣传、卫生、财政等14个部门主要负责人为成员的新型农村合作医疗管理委员会及其办公室。各乡镇、各定点医院也都按照要求成立了相应的工作机构，配备了工作人员，夯实了工作责任。二是成立了XX县合作医疗经办中心，具体负责全县新型农村合作医疗业务工作，为我县合疗工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。三是在医药费用报销工作中，我们始终坚持“直通车”，对县内定点医院门诊参合患者实行随就诊随报销；县内住院患者在出院当日办理完结医药费报销手续；转县外治疗患者出院返回后，提供相关资料由县经办中心20天以内办理完结医药费报销手续，极大的方便了群众就医及报销费用。截止目前，共收到参合患者感谢信、锦旗、牌匾等31封（面）。据统计，2006年全县参合农户35016户人，参合率达85.9%，全年，为43512人（次）参合患者补偿医药费383.7万元，其中门诊39414人（次），补偿70.9万元，住院4098人（次），补偿312.8万元。2007年为了进一步扩大参合群众受益面，提高基金使用率，我们降低起付线全面提高了各级医疗单位的报销比例。其中：乡镇医院的起付线由60元调整为50元，报销比例由40%调整为65%；中医院及华仁医院的起付线由150元调整为50元，报销比例由35%调整为65%；县医院的起付线由240元调整为150元，报销比例由30%调整为50%。14月份全县共为3748名参合群众报销医药费93.19万元，其中：门诊补偿2358人（次）6.89万元，住院补偿1390人（次），报销86.3万元。（六）加大议案、提案办理力度，推动全县卫生事业持续发展三年来，在每年人大、政协会议上，代表、委员们，对我们卫生行业提出的提案、议案13条，涉及到医疗服务、农村基础网络建设、卫生执法及县城卫生等方面。诸如李和瑞等代表提出“简化合作医疗报销程序，方便是参合群众”的建议，武千里、崔建荣代表提出“加大乡镇卫生院医疗设备和经费投入，配备专业医护人员”的建议。我们及时召开局务会议，研究解决办法，并由一名主管领导和主管干事负责，进行调查、分析问题出现的原因，逐一加入解决，针对李和瑞、武千里、崔建荣等代表提出的建议，我们采取扩大单病种范围，进一步简化就诊流程，坚持报销直通车，进一步简化了报销程序，缩短了报销时间，方便参合群众就诊，想方设法为各基卫生院配备专业人员、配备医疗设备及进行门诊楼、住院楼等基础设施建设，以提高基层卫生院的服务能力。并给提出意见、建议的代表们以书面答复，结案率达到100%，从而促进我县卫生事业健康、稳步发展。在此项工作中，我局2004、2005年被县政府评为提案、议案办理先进单位。三、存在问题：一是专业技术人才匮乏。新、老专业技术人员交替出现断档，目前，全系统每年自然减员近20人，而再无专业人员补充。为了解决我县卫生专业技术人员后继无人的问题，应在每年毕业的大中专学生中择优补充到各基层卫生院，以方便群众就医，解决人员不足问题。二是随着国家对卫生事业投入的不断加大，特别是今年基层卫生院基础设施建设项目的全面启动，国债资金投资达400多万元，按照省、市要求地方财政应按1:1比例落实配套资金。而我县财政未落实配套资金，直接影响了项目的具体实施。三是新型农村合作医疗工作的顺利实施为全县13.5万广大参合农民提供了优质的健康服务和医疗保障，但是县经办中心运行经费困难办公设施落后，特别是合作医疗宣传工作量大面广，