以试验区建设为重要抓手推进山西资源型经济全面转型-李志强2011-2-26.ppt

管理发展趋势与中国企业管理竞争力前瞻,以“试验区建设为重要抓手推进山西资源型经济全面转型,山西省纪检委讲座2011.04.10,在未来的竞争中，唯一持久的优势是有能力比你的竞争对手学习得更快。第五项修炼提升学习能力是山西转型跨越的第一战略。领导干部要善于在转型跨越中学习，以无声的学习自觉，求有声的转型跨越。李志强,领导干部要有战略的思维。“境界决定格局，格局决定结局。每个领导干部要做到走一步、看两步、想三步，时常关注政策的走向、世界的走向、经济的走向、科技的走向，善于在复杂局面中谋篇布局，在严峻挑战中抓到机遇，在激烈竞争中争取主动，在战略把握上高人一筹。当前特别需要我们立足省情、市情，扬长避短，确定发展重点，实现弯道超车。”摘自袁纯清书记在全省领导干部大会上的讲话,根据现代生态理论，任何一个区域发展都有其自身的“基点”，这个“基点”就是在制定实施发展战略和规划时所处的“生态环境”。全球金融危机引发的“生态环境”变化，迫切要求山西承负历史和时代赋予的重任，理性判断发展阶段，推进新一轮思想大解放，带动新一轮改革大突破，促成新一轮转型大发展。当前我国进入深化改革新阶段，最大特点是以区域为单元寻求突破区域战略国家化，国家战略区域化。大力建设山西国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区，对实现山西转型发展、赶超发展、跨越发展具有战略意义。,综合配套改革试验区是我国在经济社会发展的新阶段，在科学发展观的指导下，为促进地方经济社会发展而推出的一项新的举措。国家设立综合配套改革试验区的目的，是为了探索建设和谐社会、创新区域发展模式、提升区域乃至国家竞争力的新思维、新思想、新路径、新模式和新道路，通过选择一批有特点和有代表性的区域进行综合配套改革，以期为全国的经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革和社会各方面的改革提供新的经验和思路。,九大国家综合配套改革试验区（试点）上海浦东新区综合配套改革试点天津滨海新区综合配套改革试验区深圳市综合配套改革试点武汉城市圈全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区长株潭城市群全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区重庆市全国统筹城乡综合配套改革试验区成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区,一、山西资源型经济转型发展的国内外背景1、全球经济复苏存在诸多不确定性影响因素，后危机时代全球经济主要面临三大挑战。当前全球经济的主要影响因素包括：主要经济体在宏观经济政策协调上存在很大困难，各国刺激政策在退出时机选择和具体操作方面可能存在操作失误或出现“各自为战”的情况、国际货币汇率的大幅波动问题、各种形式的贸易保护主义明显增多的问题等。后危机时代全球经济发展主要面临三大挑战：国际金融危机的长期性影响、更加复杂的经济全球化、不可回避的低碳经济发展模式。,2、我国处在“第二次改革”关键战略期，“十二五”时期面临“四大挑战”。人口问题将是长期制约经济社会全面协调可持续发展的重大问题。利益多元化趋势更加明显，社会进入矛盾凸显期。就业形势不容乐观，社会保障迫切需要深化体制改革和加快制度整合。政府改革和自身建设滞后的问题更加突出，迫切要求加快建立有中国特色的行政管理体制。,3、认真分析和准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面的“四个准确把握”能力。准确把握世界经济结构进入调整期的特点，努力培育我国发展新优势；准确把握世界经济治理机制进入变革期的特点，努力增强我国参与能力；准确把握创新和产业转型处于孕育期的特点，努力抢占未来发展战略制高点；准确把握新兴市场国家力量步入上升期的特点，努力发展壮大自己。,二、山西资源型经济转型发展的省情背景1、山西转型发展需高度关注“三条主线，五大趋势”三条主线：以经济发展方式转变为主线的经济体制改革、以公共需求变化为主线的社会体制改革、以政府转型为主线的行政体制改革。五大趋势：消费主导趋势、城市化趋势、公共产品短缺趋势、低碳经济趋势、政府转型趋势。多重转型：在新的历史时期，山西转型发展是经济制度（市场化）、社会经济结构（工业化）、居民生活方式（城市化）、经济活动空间（开放化）等方面的“多重转型”。,“十二五”时期是山西“稳健发展、重调结构、加快改革、提速转型”的战略机遇期。2、山西资源型经济转型发展面临的“八大障碍”思想亟待进一步解放。体制机制亟待进一步创新。城乡和区域结构亟待进一步优化。产业结构亟待进一步转型。分配结构亟待进一步调整。自主创新能力亟待进一步提高。资源节约和环境保护力度亟待进一步加大。对外开放程度亟待进一步增强。,WORLDMAP,2010年7月29日，袁纯清书记以以转型发展为主线为实现山西经济社会跨越发展努力奋斗为题，在全省领导干部大会上做重要讲话。袁纯清书记的讲话可概括为”五个特点“：言之有理，言之有物，言之有度，言之有情，言之有味。体现了“负重攀援，转型跨越”的文化理念。学习袁纯清书记的讲话精神，推进山西资源型经济全面转型，我们应在战略思维上引入提升山西转型力的“十个多少”。,三、提升山西转型力的“十个多少”,（1）有多少学习，就有多高转型力。提升学习能力是山西转型跨越的第一战略。学习乃个人成长、山西转型发展、国家推进创新之基。学习是做好领导工作的基础，是激发领导者创新能力的关键，更是提高山西转型力的内在要求。懒惰懈怠是学习的天敌。怠于为学，自然会落于知识老化、思想僵化和能力退化之窘境。要善于在转型跨越中学习，掌握三种学习路径博览群书+道听途说+急用先学。以无声的学习自觉，求有声的转型跨越。,（2）有多高境界，就有多高转型力。境界就是高度，有高度就有境界，有高度就有思路，有高度就有出路。“高度决定视野，角度改变观念”。“境界决定格局，格局决定结局”。在同一竞争平台上，境界越“高”，转型跨越越易。（3）有多少差别，就有多高转型力。“发现即发展”，转型跨越的战略定位是山西发展方位的根本判断和基本选择，其本质就是要寻找差别、识别差别和显示差别。在寻找差别中明确自己的地位，在识别差别中发现自己的不足，在显示差别中创立山西独具特色的转型跨越之路。,（4）有多少胆量，就有多高转型力。“能否转型、何时跨越，关键看领导干部是否敢闯敢冒”。满足现状、因循守旧，不能创新；瞻前顾后、患得患失，难以创新；没有积累、缺乏知识，无从创新；脱离实际、闭门造车，不是创新。善于想象，大胆创新，打破常规，求异求变，可以迅速提升山西转型力。（5）有多少结合，就有多高转型力。领导干部要有“结合”的本领。领导工作难在“结合”，高在“结合”。要在用好政策与破解难题的结合上长本领，要在项目策划、布局与项目推进的结合上长本领，要在改革发展与安全稳定的结合上长本领。,（6）有多少开放，就有多高转型力。“开放即发展”。开放是转型跨越文化的基本特征。转型跨越，不仅要破门，更要开窗。以开放求转型，以开放求赶超，以开放求跨越。“山西发展得好不好、快不快，关键在于我们走出去的频率、走出去的远近、走出去的力度、走出去的效果”。开放乃山西转型跨越之机。转型跨越，不在于你拥有多少资源，而在于你利用了多少资源。过去，我们围绕省内资源打转转，而省内资源是有限的；现在，要围绕省外资源打转转，而省外资源则是无限的。善于开放整合外部资源，这是山西转型跨越之根本。,沟通乃开放之基。领导干部要善于沟通，和自己喜欢的人沟通是你的本能，而和你不喜欢的人沟通则是你的本事。（7）有多少人才，就有多高转型力。“实现发展转型，关键是干部要转型”。千姿百态促转型，人才竞争是关键。要做好培养人才、用好人才、吸引人才的工作。培养人才是基础，吸引人才是重点，用好人才是关键。只有用好人才，才能吸引人才；只有用好人才，才能为培养人才确定培养方向。,创新人才工作领导机制，强化转型发展宏观指导；创新人才培养机制，加快转型发展人才培养步伐；创新人才选拔机制，开阔转型发展人才选拔视野；创新人才吸引机制，拓宽转型发展人才引进渠道；创新人才使用机制，提升转型发展重在用才理念；创新人才服务机制，营造转型发展良好服务环境。（8）有多少文化，就有多高转型力。文化是一种团体意识、集体习惯和群体行为。要“长命”关键在于文化。没文化就是没根，没根就必然会短命。一个成功的转型跨越需要一种与其特征相容并相促进的文化来支撑。,山西需强化“负重攀援，创新驱动，转型跨越”的文化理念，其特征可归纳为：求高形成富有高水平的转型跨越成果，求精形成富有差别度的转型跨越标志，求新形成富有创造力的转型跨越氛围，求活形成富有开放性的转型跨越气度。一个好的文化，要有一个到位的口号，有一套到位的解释，还要有一套系统的支撑制度，最终才可能转化为一种好的习惯。陷入“45人生路”怪圈总结总结就是经验，搜集搜集就是罪证，何谈山西转型力之提升？,（9）有多少变化，就有多高转型力。当今世界，国际格局多极化态势更加明显、经济全球化趋势持续发展、世界科技进步一日千里、结构调整速率大大加快、综合国力竞争日益激烈。“转型迫在今天，跨越时不我待”。当今世界惟一不变的就是变化，变化乃转型跨越之源。人不是反对改变，而是反对被改变。但要谨记：速度快的打败速度慢的，速度慢的打败根本不动的。快转型，小问题；慢转型，大问题；不转型，成问题。就像骑自行车，快了稳、慢了歪、停了倒。,（10）有多新理念，就有多高转型力。理念是第一生产力，理念即转型。山西转型发展“最紧要的问题是干部队伍对大发展思想准备不足”。“思想有多远，发展就有多远”。无形高于有形，无形统治有形，无形化为有形。大思想赚大钱，小思想赚小钱，无思想不赚钱。千指标，万指标，山西转型跨越才是硬指标；千要务，万要务，山西转型跨越才是硬要务。在山西“十二五”转型、赶超、跨越发展关键期，要深入学习践行科学发展观，推进新一轮思想大解放，带动新一轮改革大突破，促成新一轮转型大发展。,24,Strategy,Skills,Systems,Staff,Sharedvalues,Structure,Style,7S,四、山西”转型综改试验区”建设的框架思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，按照资源型经济转型的内在要求，处理好转型、发展与改革的关系。秉持先行先试的精神，抓住与资源型经济转型密切相关的重点领域和关键环节，推进改革，率先突破。“五个着力”：着力调整优化产业结构，推动工业化和信息化深度融合，提升发展的质量和产业竞争力；着力推动技术创新，形成并完善有利于自主创新和运用科学技术的体制机制，,促进经济增长向主要依靠科学技术进步、劳动者素质提高、管理创新转变；着力深化改革，完善宏观调控，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立健全资源要素价格形成机制和要素市场体系，推进产权多元化、竞争公平化和现代企业制度建设；着力推进资源节约型、环境友好型社会建设，树立绿色、低碳发展理念，加快构建资源节约、环境友好的推进机制；着力构建城乡统筹发展机制，促进工业化、城镇化和农业现代化协调发展，加快社会主义农村建设。,“四个率先”：通过改革试验