第25章-涉外行政诉讼

第二十五章涉外行政诉讼、第一节涉外行政诉讼的概况、第一、涉外行政诉讼的概念和特征涉外行政诉讼是指外国人、没有国籍的人、外国组织认为我国行政机关的具体行政行为侵犯了合法权益，根据我国行政诉讼法向人民法院提起诉讼，或我国行政机关进行的具体其具有以下特征： 1、涉外行政诉讼是人民法院解决在中华人民共和国领域发生的涉外行政争论的活动。 2 .涉外行政诉讼的原告或者第三方非外国人、无国籍人、外国组织的，不构成涉外行政诉讼。 3 .涉外行政诉讼的被告只有我国行政机关，涉外行政诉讼的被告是定性的。 4、涉外行政诉讼争论的目标是我国行政机关涉及外国人、无国籍人、外国组织权益的具体行政行为。 5 .涉外行政诉讼必须根据我国法律进行。 二、涉外行政诉讼的管辖随着我国对外经济贸易和国际交流的扩大，涉外行政事件的数量逐渐增加，一般涉外行政事件由地方人民法院一审管辖。 但是，下列涉外行政事件由中级以上人民法院一审管辖法院：1.重大复杂的涉外行政事件由中级以上人民法院一审管辖。 重大复杂的涉外行政事件包括被告县级以上人民政府涉外事件。 争论目标额大的涉外事件。 社会影响很大的涉外共同诉讼、集体诉讼事件。 其他重大复杂的案件。 2 .国际贸易行政事件由中级以上人民法院一审管辖。 3 .反倾销、反补助金行政事件由被告所在地高级人民法院指定的中级人民法院，或者被告所在地的高级人民法院一审管辖。 三、涉外行政诉讼参加者1 .涉外行政诉讼的原告。 涉外行政诉讼的原告是指认为我国行政机关及其员工的具体行政行为侵害了其合法权益，向人民法院提起行政诉讼的外国人、没有国籍的人、外国组织。 2 .涉外行政诉讼的被告。 涉外行政诉讼被告实施作为原告的外国人、没有国籍的人、外国组织认为侵害了合法权益的具体行政行为，人民法院是在受理原告的诉讼请求后接到法院的案件通知参加行政诉讼的中国行政机关、法律、法规认可的组织。 3 .涉外行政诉讼的第三方。 涉外行政诉讼的第三方，与提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系，是为了保护自己的合法权益，要求我国法院的通知或自己参加行政诉讼的人。 4 .涉外行政诉讼的代理人。 涉外行政诉讼的代理人是指为了保护当事人的合法权益，保证诉讼正常进行，并以当事人的名义参加涉外行政诉讼的人。 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，需要委托律师代理诉讼的，应当按照我国行政诉讼法第73条的规定，委托中华人民共和国律师机构的律师。 外国人、无国籍人、外国组织委托中国律师诉讼代理人的具体程序与中国公民委托律师的程序相同。 但是，该外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国领域内没有地址的，其委托书在区域外送达或托运的，被所在国的公证机关证明，并在我国的在外公证馆被认证，或者履行我国和该国签订的关系条约规定的证明手续后生效如果我国没有大使馆，授权委托书首先经过所在国公证机构的公证，然后经过与我国、该国有外交关系的第三国公证馆的认证，经过驻中国第三国公证馆的认证，当事人具有法律效力。 四、涉外行政诉讼法律适用涉外行政诉讼法律是涉外行政诉讼的核心问题。(1)涉外行政诉讼适用的法律范围1 .适用我国国内有关的行政法律、法规，参照规则。 2 .适用我国行政诉讼法和民事诉讼法。 3 .适用我国的司法解释。 4 .适用有关的国际条约。 (二)涉外行政诉讼选择法适用的规则涉外行政诉讼适用的法律规范由行政诉讼法的一般规定和涉外行政诉讼特别适用的特别规定、国内法的规定和有关国际条约的规定等几个不同的规范构成。 这是法律规范的冲突问题，以及如何选择冲突发生后法律适用的问题是不可避免的。 在此，阐述两个选择适用规则：1.特别规定优于一般规定。 2 .国际法优于国内法。 第二节涉外行政诉讼的原则、第一、主权原则主权原则在涉外行政诉讼中具体表现出来： 1、外国人、无国籍人、外国组织在我国国内发生行政争论，均由我国人民法院管辖。 2 .人民法院在审判涉外行政事件时，只能适用我国的法律、法规以及我国签订或参加的相关国际条约。 3、外国人、无国籍人、外国组织参加涉外行政诉讼，必须使用中国共同的语言、文字。 4 .需要委托律师代理诉讼的，应当委托中华人民共和国律师机构的律师。 5 .我国人民法院审理涉外行政案件进行有效审判，对当事人外国人、无国籍人、外国组织具有法律约束力，它有义务接受和履行我国人民法院的审判。 二、与同等原则同等的原则具体是，外国人、无国籍人、外国组织在我国进行行政诉讼，和我国公民、组织有同等的诉讼权利和义务，并不是因为是外国人而受到限制和歧视。 涉外行政诉讼的同等原则仅适用于诉讼法上的权利和义务的同等，不适用于实体法的权利和义务。 三、对等原则是外国法院限制我国公民、组织的行政诉讼权利，我国人民法院还采取相应的限制措施，将该国公民、组织在我国的行政诉讼权利平等。 第三节涉外行政诉讼的期间和送达，第一、涉外行政诉讼的期间在涉外行政诉讼中，延长诉讼期间的特别规定是：1.上诉期间。 住在地区外的当事人不服一审人民法院的判决裁定，上诉期间为30天。 2 .答辩期间。 住在地区外的被上诉人在收到上诉书的复印件后，提交答辩书的期间为30天。 3 .送货期间。 住在地区外的当事人邮寄、公告诉讼文件的期间为6个月。 二、涉外行政诉讼的递送适用于中华人民共和国领域没有住所的当事人，具体包括：在我国领域没有住所的外国人、没有国籍的人、外国组织。 我国领域没有地址的中国公民。 人民法院向中国领域没有地址的当事人发送诉讼文件，可以采用以下方式。 2 .通过外交途径投递。 3 .委托领事馆送货。 4 .送达委托代理人。 5 .送达代表机构、分公司或业务代理人。 这种送货方式主要以送货地点为外国企业或组织为对象。 6 .邮寄。 送货地国家法律允许邮寄法律文件的情况下，可以邮寄，从邮寄日起6个月内，投