十三五规划解读课件

“十三五”计划解读，凌组件2015年11月28日，“十三五”计划建议书的基本情况，2015年10月26日29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 2015年1月成立了起草组，习近平任组长、李克强、 张高丽任副组长2015年2月10日正式开始建议书工作，为期9个月由中央政治局常务委员会召开3次会议，中央政治局召开2次会议审议建议书。 全文约22000字，分为三个板块，八个部分。 总论、第一部分：全面建设小康社会决赛阶段的形势和指导思想第二部分：“十三五”期经济社会发展的主要目标和基本理念，第二、五中大会是全面建设小康社会进入决赛阶段的重要会议，洞察五中大会精神要做好“六个准确把握”。 (一)要正确把握“十三五”时期的历史意义，确保第一百年奋斗目标才确定百年奋斗目标，即在成立党一百周年全面建设小康社会。 二、建立第二百年奋斗目标的坚实基础第二百年奋斗目标是在中华人民共和国成立一百周年建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。 “十三五”期的历史特征是计划期和决赛的重叠。 (二)正确把握“十三五”时期我国发展环境的基本特征，基本特征是战略机遇和严峻挑战并存。 一、战略机遇期国际：和平与发展时代的主题不变，一是经济全球化整体趋势不变；二是世界多极化深入发展， 发展中国家的集体力量继续增强。三是更加尊重文化多样性。四是社会信息化使人类“地球村”深入发展，命运共同体意识不断提高，国内：正在产生新的增长动力，一、GDP总量巨大，到2015年底“十二五”期间，GDP的年平均增长率为9%，而世界GDP的平均增长率仅为2.9%。 2009年，中国的GDP超过了日本，成为世界第二位。 2014年，我们的GDP达到10.4兆美元，和美国一起加入了世界上只有两个会员国的10兆美元俱乐部。 2014年末，日本的GDP为5兆4千亿美元。 也就是说，中国的GDP到2014年为止，接近日本的2倍。 预计2015年中国经济总量占世界经济的份额将达到13.3%，同期对世界经济增长的贡献率将超过22%。 目前我们的产业结构是，第一产业为8%，第二产业为40.5%，第三产业为51.5%。 “十三五”时期，产业结构进一步偏向第三产业。 2、产业结构明显改善3、动力结构非常乐观，2015年前第三季度动力结构消费占40%，投资占35.7%，进出口占4.3%。 这个贡献水平基本上是非常合理的贡献结构。 4、城镇化率稳步提高，2011年底，中国城市常住人口首次超过农村常住人口。 2014年我们的城市化率达到了54.77%，预计到2015年会达到55%以上，实现年平均城市化转移的农村人口达到了1600万人。 2014年，中国电子商务和网购达到16.39万亿元，比上年增加19.4%。 快递业务，我们达到140亿件，总量已经超过美国，成为世界第一。 5、电子商务和网络购物盛行6、利用外资规模超过美国，2014年，中国利用外资规模达到1196亿美元，超过美国，居世界第一。 到2015年为止的三个月间，利用外资的规模达到949亿美元，增加9%以上，7 .对外投资迅速增加，2014年，非金融类企业的对外投资达到1029亿美元，比2010年增加78.1%，年平均增长率增加15.5%，2 .严峻的挑战随着我国的发展，利益结构发生变化，利益关系也是多种利益关系。 在这种情况下，集中人心的问题很重要。二是需要核心价值，如何明确引导？ 13亿人口大国必须有核心价值观念，必须明确发展方向。 否则，我们的民族就失去了聚集人心的基本核心价值。 第三，安全状况复杂，如何整体安全？ 无论是陆地周围还是东海南海，国内，我国的国家安全都面临着挑战。 第四，发展动力减弱，如何推进发展？ 我们发展的速度从两位数下降到一位数，有下降的倾向。 在这种情况下，我们必须推动经济发展。 第五，经济增长放缓，如何提高质量？ 增长率慢了，我们还得发展。 那就是为发展的质量和利益写文章。 第六，人民积极参加，如何扩大民主？ 人民群众的权益意识、民主意识、自主意识也在增加。 积极参加国家政治生活，参加公共决策，需要自己的表现途径。 在这种情况下，响应人民群众的这种积极性来扩大我们的社会主义民主建设。 第七，制度性能受到限制，如何有效运行？ 我们建立了中国特有的社会主义制度，具有制度优势。 但是，在现实运营中，我们的制度优势、制度潜力还没有充分发挥出来。 第八，管理方式落后，如何现代管理？ 建设社会主义法治国家，必须以法制为治国理政的基本方式。 这必须实现从传统人治向现代法制的转变，这对我们各级政府、领导干部来说是一个新的课题。 第九，信息方式的变革，如何主导语言？ 互联网已经成为主要的信息发布方式。 确立我们语言的主动权是我们面临的课题。 第十，腐败多发，如何重建旅行装置？ 反腐败是有效的，但是我们党在新的历史起点上如何前进？ 第十一，大国地位加强，如何侵略世界？ 不仅是周边，世界也必须采取战略。 我们国家成为世界第二大经济体，大国风格逐渐显现。 如何处理中国与世界的关系，如何在世界发展中更好地发展中国，是我们的挑战和考验。 (3)正确把握“十三五”时期我国发展的指导思想，公报已经明确了“十三五”时期我国发展的指导思想，首次表示“加快形成引导经济发展新常态的体制和发展方式”。 增长速度从高速向中高速发展的方式，从规模速度型到品质效率型的经济结构的调整，从增加能量主要调整库存，做好增长，发展动力主要依赖资源和低成本劳动力等因素，然后转变为创新驱动，(4)实现全面建设小康社会的奋斗目标的“六原则” 坚持人民主体的地位解决了我们发展的价值目标问题，全面建设小康社会是为了谁，依靠谁，为谁服务。 所以，必须把坚持人民主体的地位作为我们的基本原则。 坚持科学发展解决了发展方式的问题。 要有发展目标，探讨如何才能全面建设小康社会。 因此，我国提出了科学发展的发展方式。 坚持深化改革解决了发展的动力机构问题。 十八届三中全会把全面深化改革作为十八大后的首要大事提出，也解决了我们发展的动力机制问题。 在现实生活中，要改革阻碍生产力发展的利益结构，改变人们的积极性、积极性、创新性的经济关系和政治关系。 这种全面推进的措施为我们全面建设小康社会带来了强大的动力。 坚持依法治国，解决全面建设小康社会的制度基础问题。 改革是“破”和“立”的辩证法统一，需要“破”和“立”两者。 “立”是立法。 通过法制体系的完善，国家发展有基本的法律制度，有章程。 切实推进依法治国，就能让人民群众看到确定性，看到未来，对未来有好的期待。坚持统一国内国际两个大局，是解决我国发展所必需的战略思考问题。 全面建设小康社会不仅做好国内的事，而且因为我国不能脱离外部世界。 因此，统一国内国际两个大局，也是我们全面建设小康社会的基本条件。 坚持党的领导是解决我国发展指导的核心问题。 实现“十三五”计划，实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须依靠中国共产党的指导，在中国共产党的领导下进行。 一是六项原则形成了系统、整体关系。 二是六项原则体现了继承和创新的关系。 三是六项原则形成目的和手段的关系。 四六大原则中党的领导是最重要的因素，发挥了根本的保障作用的关系。 五六大原则各自发挥重要作用，彼此是不可替代的关系。 与“人民主体地位、科学发展、改革深化、依法治国、统一国内外两个大局、党的领导”的关系：(5)正确把握全面建设小康社会的新要求，在十八大提出的基础上充实新内容，提出了新要求“五个强调”。 第一，我们强调保持中高速增长，只要保持每年6.5%的经济增长速度，就可以称之为中高速增长，2020年国民生产总值和人均收入将在2010年再加倍的发展目标。 这是“十三五”向发展速度提出的明确目标。 2020年国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻了一倍，2010年城镇居民可支配收入为19109元，农村居民纯收入为5919元。 要实现这个目标，经济必须保持6.5%以上的增长速度。 经济持续健康发展的人民民主主义扩大了文化软实力，全面提高了人民的生活水平，建设环保社会取得了重大进展。 第二，我们的发展强调发展的包容性，不是单方面的发展，而是单价值目标的发展，不仅是一种、一种地区、一种人的发展，我们的发展必须具有更大的包容性。 各地区、民族、集团应纳入我们的发展框架，享受我们发展的成果。 第三，在强调消费对经济增长贡献率的“三机马车”中，我们强调消费，提高消费对经济增长的贡献。 必须让居民有比较全面、厚厚的社会保障，同时让居民将自己的收入用于更多的消费。 第四，强调摆脱贫困是我们全面建设小康社会的重大问题，既是重大的经济问题，又是重大的社会问题，也是重大的政治问题。 按照我们中国的标准(年收入2300元)，我们根据现在有7000万人没有摆脱贫困的联合国标准(每天的生活费为1.25美元)，现在我们国家还有2亿左右的人口住在贫困线以下。 第五，强调国家现代化全面建设小康社会，不仅是经济建设方面、社会经济方面、文化建设方面、生态建设方面的全面小康，也是政治建设方面的全面小康。 2011年： 4329万2012年： 2339万2013年： 1650万； 2014年： 1232万人今后每年可以减少1000万贫困人口。 其中通过产业支援解决3000万人，通过就业转移解决1000万人，容易转移解决1000万人，共计解决5000万人。 此外，2000多万人完全或部分失去劳动力的人，可以用低保解决。 (6)正确把握“五大发展理念”，公报是“五大发展理念”:创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 这是关系到我国整个发展的深刻变革。 三、五大发展理念全面建设小康社会，“五大发展理念”是针对当前和“十三五”时期我国发展面临的突出问题和挑战提出的。创新：面向发展动力问题的协调：面向发展全面失衡问题绿色：面向人与自然和谐问题的开放：面向发展内外联动问题的共享：面向社会公平正义问题，发展理念是发展行动的先导全球、管理的根本、管理的方向、管理的长期发展构想、发展方向， 是发展重点的集中表现，(一)五大发展理念体现了中国经济社会发展的规律性，党的十六期四中全会：科学执政、民主执政、法律执政三大执政理念十八大以后：尊重包容性增长理念、自然、适应自然、保护自然生态文明理念是保护生产力， 改善生态环境是发展生产力的理念是尊重自然，顺应自然，天人团结的理念是共同的、综合的、合作的、可持续的安全理念是构建共同共享的全球管理理念。 (二)五大发展理念体现了经济发展向新常态的引导，第一，走上进出口高水平引入的大规模第二，消费个性化、多样化成为主流，市场竞争主要是质量型、差异化第四，全面刺激政策的边际效应明显减少，人口老龄化严重，农业剩馀经济增长随着人力资本质量和技术进步，第六，产业结构优化升级，企业合并重组；(三)五大发展理念体现了发展新矛盾挑战的现实目标的发展方式粗放，创新能力不强，部分行业生产能力过剩，企业利益下降， 严重安全事故多发的城乡地区发展不平衡的资源制约紧迫，生态环境恶化趋势没有根本扭转基本公共服务供给不足，收入差距大，人口老龄化快，要解决贫困问题，提高人们的文明素质和社会文明程度就需要加强法治建设， 需要提高干部思想态度和能力水平的党员、干部先驱者的模范作用应该加强。(四)五大发展理念内涵丰富，一、坚持创新发展创新发展的要求，就是把创新放在国家发展的整体核心上。 培养发展新动力开拓发展新空间构建产业新体系构建发展新机制。2、坚持协调发展协调发展的关键是强化发展的整体性。 促进城乡地区协调发展促进经济和社会协调发展促进新型工业化、信息化、城市化、农业现代化的同步发展国家硬力量和国家软实力的协调发展经济建设与国防建设的融合发展，3、坚持绿色发展，事实是生态文明建设，不实现人与自然和谐共生的目标要确立绿色发展理念，只有绿色发展的道路是可持续发展的道路。 要构建科学合理的城市化结构、能源发展结构、生态安全结构、自然岸线结构。 必须确立节约、集约、回收的资源观。 四、坚持开放发展、坚持开放发展的要求，要形成深层发展的互利合作结构，即我国的发展必须纳入世界经济发展的结构中推进。 发展更高水平的开放型经济，构建广泛的利益共同体展开对外开放战略结构，大力推进“一带”建设加快自由贸易地区战略的实施。 五、坚持共享发展的共享发展，人人参加，人人享受，共同建设，共同享受。 国民在经济发展成果面前缺乏获得感、共享感、公平感，这不是中国特色社会主义的发展。 共享发展的专业建议，体现了党的性质和宗旨，体现了我国的性质，也体现了中国特色社会主义的本质。 四、“十三五”计划和我们的生活，一.话费、电费、石油价格、火车票，未来更便宜【原文】加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公共等自然垄断行业的竞争业务。 2、网络速度快、网费低、网购便利【原文】促进数据资源的开放共享。完善电信普遍服务机制，开展提高网络速度降低收费行动，先部署下一代互联网。 推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新。 3、农民进城不不安，城市定居门槛更低【原文】依法推进土