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文档简介
政府流程的基本概念电子政府和流程重组流程重组流程实施电子政府业务流程设计实例,第六章电子政府的业务流程,第一,业务线,火灾,卫生,公安.业务、税收、质量检查.价格,制药,食品.信息共享、信息共享、信息共享、城市紧急管理火灾紧急业务流程地震紧急业务流程医疗紧急业务流程.并行许可证或批准企业许可证申请业务流程企业年度检查业务流程.城市应急管理火灾应急业务流程地震应急业务流程医疗应急业务流程,并行监管食品安全监控业务流程药品安全监控业务流程.城市应急管理,并行许可证或批准,并行监管,1 .政府流程的概念,2,3,部门1,部门2,其他机构的部门2,部门n,其他机构的部门1,业务流程1,业务流程2,业务流程n,政府流程的概念,第六章电子政府的业务流程,第四章北京的政府职能部门和业务流程,发展改革委员会,司法部,民政局,监督官,劳动检查局,国土分局,光电局,质量管理局,教委,体育局,知识劳动管理局,编辑委员会发改委、民政局、人力资源局、卫生局、肌理独局、水产局、林业局、园林管理局、基于业务流程的面板、业务流程1、业务流程2、业务流程n、1政府流程的概念、第6章电子政府的业务流程、第5、 意义:一系列活动;给互联客户增值。性质:目标;事务性完整性动态性。配置:活动(whoWhat方法WhereWhen)级别:战略流程;经营过程保障过程。1 .政府流程的概念,6,流程活动的连接方法:DC;过渡加入;回流,1。政府流程的概念,第7,8,政府流程:对政府活动的行为、运作、程序和组成部分,特别是社会各利益集团之间,以及他们与政府之间的相互作用的研究。电气政府流程主要讨论以企业和国民为对象的政府外部业务性运营流程。与外部事务运营流程相关联的是在电子政府后台运行的政府内部运营流程。内部过程是基础,外部过程是表征的,反映了公共服务的质量。内部和外部流程的连接:政府网站、服务大厅、自助支付终端等流程设施。1 .政府流程的概念,9,电子政府的基本运行模式:前背景,一站式,10,2,电子政府和流程重组,传统政府流程中的问题:内部流程3354政府流程系统复杂而严重的划分;关闭进程;工艺机械刚度。外部流程:流程模糊;流程分布;进程的潜规则。11、业务流程再造(BPR):组织充分利用信息和通信等最新技术来满足客户需求,重新设计和组织内部和组织之间的物流、信息流和资金流,优化资源(如人员和设备)的流程。“通过对企业业务流程进行根本性的重新设计和彻底的重新设计,我们在成本、质量、服务、速度等方面的业绩得到了显着改善。”Hammer2,实现75%的裁员,而不是原来的20%。3、订单和核对清单自然衔接,付款也必须及时准确,从而简化物料管理工作,财务信息更加准确,15、BPR案例福特公司对AP Ford公司流程重组的启示:1、面向流程,而不是单个部门:福特公司如果只重建一个部门Oracle payables,就会发现空,正确的重组是整个“物料获取流程,包括采购、接受和付款部门”2、大胆挑战传统原则福特的旧原则:收到发票时付款。福特的新原则:收货时付款。传统的原则是长期支配支付活动,决定整个过程的组织和运营,从未有人想推翻它,而BPR的实施则是大胆地质疑我们,大胆地反思,不被传统束缚。16,HP的原材料购买业务流程再造,再造之前的两难境地:HP总是授权购买原材料,各业务部门在采购方面完全自主,最清楚他们需要什么。各部门采购自己需要的物资,灵活性强,可以酌情满足。但是在总公司,控制度下降,规模经济的效果消失了。如果进行集中购买,本公司将会推出,以实物价格降低价格,减少每年5000万美元至1亿美元的损失。但是结果可能会带来一对官僚主义和无神经的棘手难题。17,再造流程,总公司使用与各业务部门相同的采购软件系统。各部门还在订购自己的货款,但要求各部门使用标准采购系统。这些系统立即将数据发送到新数据库,最终公司采购部门了解整个公司的情况。采购部代表公司与供应商协商,签订总合同,充分发挥经济效果,而在执行合同时,各单位可以根据数据库中的信息找到供应商,下达订单。Hp利用新系统更好地解决了“大量、大量折扣”(集中)和“满足当地需要的要求”(分权)之间的矛盾。18,基于台北食品有限公司业务流程再造、收集的相关销售流程及相关信息。泰伟的销售流程包括:营业部、肉鸡加工部、质量管理部、财务部门和进出口公司。19、与销售流程相关的部门为:营业部、肉鸡加工部、质量管理部、财务部门及进出口公司。销售部负责联系客户,填写订单,通过生产通知书向肉鸡加工部发送反馈。加工部根据生产通知要求的数量、规格等处理生产,完工后发送给官府进行质量检查,并将检验结果反馈给营业部和生产部。营业部收到通知,接受检查,然后通知客户和财务部门。客户接到通知后,应通过对质量等的验收收集,同时与进出口公司进行押运、结算等业务。台北食品股份有限公司销售业务流程再造,20,现有销售流程,21,调查,与客户面谈,与销售流程的相关人员交流,收集研究相关资料,与主要高层领导进行交流,深入现场或销售活动交流,从外部专家和顾问那里获得有用信息。,22、现有销售流程存在以下主要问题,定价不当,导致客户不满,延长价格调整时间,新客户对公司产品没有明确了解,对报价持怀疑态度接受订单时,销售部门不知道处理部门能否及时完成拟定订单时,因价格错误,收到交货的烦琐订单后,销售人员疏忽,因生产通知的生产通知错误,无法及时交货到处理部门,生产中断发生生产通知编写错误或模糊。订单汇总需要很多时间处理部门在同一期间的工作量过多,生产能力在处理部门职员阅读订单时出错,生产产品不符合要求的检查程序麻烦,重复,生产和交货延迟客户检查时发现产品与订单不符,争议部门之间缺乏密切联系,容易受到原因干扰的拉伸信息反馈,严重失真,24,销售流程问题季度因果分析图,24加工部浏览数据库,根据交货期限单独配置生产,将生产信息输入数据库。品管部根据生产信息安排质量检查工作,将质量检查信息输入数据库。财务部门通过数据库查询信息、进行结算,并将结算信息输入数据系统。客户通过数据库查询各种生产、检验和结算信息,并通过该系统进行提货、汇款结算。26、新流程、新流程的设计为各种新流程设计提供了可行的方法,通过创新的思路选择最佳解决方案。新设计后,新的和现有的订单流程、新的和现有的信息流程如下:27、现有订单流程图、28、改进的订单流程、29、现有信息流程、30、改进的信息流程、31、新销售流程、32、台北公司实施了BPR,整个销售流程的销售周期从10天缩短到1天半。将信息处理人员从9人减少到3人,减少了67.6%。各种文件证明文件实现了“无纸化”传输,节约了人员、物力、财力,提高了准确性。33,其他成功案例,34,企业流程视图,35,政府流程再造:以公共满意度为目标验证组织内和组织间信息和工作流程,通过流程分析提高流程绩效,或修改现有流程或重新设计流程,实现流程简化、效率、成本降低和质量提高。第6章电子政府的业务流程,第2章电子政府和流程再造,第36章,电子政府优化政府流程(成果):缩小业务流程的规模(活动步骤减少);扩大业务流程的范围(部门间员额数增加);降低业务流程的中间程度(如果配置活动保持不变,则流程中的I/o活动数较少)。流程集成(活动集成、信息共享、有机协调)。2,电子政务和流程再造,37,业务流程规模缩小:杭州数字存档,原:当前:第6章电子政府的业务流程,38,扩大业务流程范围:中国电子端口,第6章电子政府的业务流程,39,40, 从宽松到一体化的进程转换:天津出入境检验检疫局,第六章电子政府的业务流程,第四十二章,政府进程重组不能超越组织管理变化,以促进电子政府的发展信息建设。 电子政府发展阶段部门:信息公开;通信服务在线事务处理定制服务。流程重组是电子政府发展到成熟阶段的信号。重组前的“办公自动化”。2、电子政府和流程重组,43、电子政府流程重组模型:分别由不同部门提供服务的模型;单窗口一站式电子政务服务模式;背景整合模式。,2,电子政府和流程再造,44,将传统公共服务模式转换为政府再造模式,45,3。实施政府流程再造流程,(1)作为政府流程设计的基本原则,合法:意味着在流程设计中必须遵守相关法律法规。合理的:意味着流程设计必须符合实际,具有操作性。适应:意味着在流程设计中保持对客观环境变化的适应。调整:意味着过程之间,过程内部元素之间必须建立统一的关系。简便性:意味着尽可能简化流程的配置。有效:意味着流程的设计追求流程的实际效果。46、流程重组原则(续)强调客户满意度,而不是上司的满意,将决策点放在业务执行点,在业务流程中建立控制程序消除不必要的活动和无附加值的活动,从而优化流程的整体绩效,充分利用最新IT结果,如果可能,将串行流程转换为通过IT共享信息等单一联系点,则需要获取流程交付成果的人员可以从流程更改批准为后期审查。47、中心理念:适应群众要求,合理选择流程再造项目,提高行政效率,通过系统集成政府管理流程实施人力资源再造,创造学习组织环境,充分理解技术作用,促进政府流程优化,3 .实施政府流程重组流程,48,流程重组的特征与决策层:减少中间链路、提高速度、降低成本管理人员:标准化业务流程与运营层:信息披露与服务对象:应用灵活/定制要求合作伙伴:接口、流程,3。实施政府流程重组流程,49、(2)政府流程设计的主要任务明确了具体的对象和目标。明确进程和进程对象的操作。确定操作步骤的内容和数量。确定工作阶段之间合理的最佳顺序。确定每个操作步骤应使用的方法。时间、空间条件;规定从事这些活动的人应具备的资格。以文本和图形准确地表示上述分析计划结果。3 .政府流程重组流程实施,50,典型的流程表示方法流程视图流程视图是以时间顺序或顺序排列的活动步骤、标准化的图形格式表示的流程模型。51、典型流程显示方式查看信息信息视图从信息角度表示企业流程。信息是企业流程过程的主要对象,企业流程的信息视图重点介绍了企业业务流程的信息流变化过程。52,查看一般流程表达方法信息,53,(3)制定政府流程设计的计划明确目的、任务和计划。认真调查研究。要通过问卷、面谈访问、实际观测和文献等多种方法充分掌握情况。分析和评估现有流程。计划新进程。批准实验评估新流程方案。正式确定新流程。54、(4)取消政府流程设计的基本方法:删除流程中没有价值的流程和操作等。添加:添加具有所需价值的流程方法和任务等。压缩:压缩有价值,但比实际需要的流程、方法和操作更多。扩展:扩展现有规模、数量等无法达到实际需要的流程、方法和任务等。合并:合并实际上是没有独立存在原因的流程、方法和操作等。55、分离:分离太大,分离独立更有利的过程或环节、职位等。平衡:在构成流程的元素之间创建和谐关系。焦点:加强组成部分或部分流程的元素,以提高流程的整体性能。替代:用简单、有效、经济的东西代替现有的事物。重新定位:重新定位组件的空间后,使流程更加流畅。变更顺序:变更现有处理作业中元件之间的时间顺序。56,流程重组的基本方法:变更案例,57,流程重组常用方法(Eliminate):简化非增值活动(Simplify):简化流程所需的活动(Integrate):自动化流程活动(automation)30%的人可能在为库存增建工作。25%的员工工作5%,这取决于效率低下的标准或方法。60、(5)政府流程再造的基本阶段第一步:愿景概述(Envision)首先,上级领导必须认识到流程改革的重要性,并获得上级领导的支持。其次,找到流程再造的机会,确定每个工作流程和需要改进的地方,评估该机构的信息技术能力和需求,以确定要更改的流程。同时,评估机构的信息环境,确定再造目标,制定改造后的评价标准。步骤61,步骤2:促进启动再造。为了准备组织人员的心理,负责和改造的单位必须与受影响的相关人员沟通,理解和同情变化的必要性。组建重建队。因为通常是参与流程的不同部门,所以最好从各个部门选出一两个重要代表,组成整修队。再造组开发改革过程,按
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