环境管理体系咨询标准

环境管理体系咨询大纲按咨询过程阶段和咨询人员可能参与的内容划分为：贯标培训、环境体系策划、文件编写培训、文件修改、内审培训、内部审核指导、管理评审、外审指导及审核后的服务等阶段。以下分别叙述各阶段的对咨询师的咨询内容和工作要求。一、贯标培训要求：1、培训时间：不少于3天。2、培训条件和方式：尽可能采用投影片、幻灯片及多媒体软件等，结合被咨询组织行业特点，充分列举事例。3、培训后应进行笔试，评价培训效果。4、培训内容：应含盖如下要求：环境概述；污染物及其治理基础知识；我国环境法律法规及环境标准体系；GB/T 240011996。具体要求执行下述要求。（一）、环境概述应包括：l 环境、环境系统概念及其分类；l 人类社会所面临的环境问题；l 国际社会的关注行动；l 我国的环境状况及行动；（二）、污染物及其治理基础知识l 环境污染及其污染物概述；l 环境污染的分类；l 概述大气、水、固体废弃物、噪声、土壤、放射性、电磁辐射、热等污染物及其治理技术；l 污染预防与清洁生产概述（三）、我国环境法律法规及环境标准体系l 我国的主要环境保护制度；l 我国环境法律法规体系；l 主要环境法律法规介绍；（应结合所咨询组织的行业特点）l 我国环境标准体系；l 主要环境标准介绍（应结合所咨询组织的行业特点）（四）、GB/T 240011996讲解l ISO14000系列标准产生的背景知识；l 14000标准的结构、特点、作用、发展状况等；l 认证情况及趋势；l 术语（13个）l 标准理解： 环境管理体系运行模式介绍；4.1 总要求 组织应建立并保持环境管理体系。本章描述了对环境管理体系的要求。 4.2 环境方针 由最高管理者制定；内容：必须包括b、c、d。应形成文件。方针时应：（a）、适合于组织的特点；避免大而全，空洞无物。 (e) 形成文件，传达到全体员工；全体员工应了解方针，并将其要求体现在实际工作中。（）具有公开性，使相关方易于获取。应对方针进行定期评审和修订，以适应不断变化的内外部条件和要求。4.3 规划（策划） 4.3.1 环境因素 1) 应建立程序。2) 识别环境因素应考虑：产品、活动和服务的3种状态、3种时态和7种类型。3) 制订重大评价环境因素的准则。重要环境因素是具有或可能具有环境影响的因素，因而必须比较环境影响，确定环境因素的重要性。4) 环境因素的确定本身是一个不断发展的过程。应不断的更新。5) 明确环境因素识别步骤。6) 环境因素的描述方式。4.3.2 法律与其他要求 1）、有程序化要求。2）、法律和其他要求范围。3）、确定适用的法律法规，明确其要求，并作为管理的依据。4）、应有畅通的渠道能及时获取法律或其他要求的变化，保证持续符合性。4.3.3 目标和指标 1）、制订目标和指标时应考虑的因素。 2）、目标指标应细化、分解。 3）、要体现先进性、可操作性、可调整性和量化的要求以及经济技术的可行性。4.3.4 环境管理方案 。1）、管理方案的两项基本要求：A、规定职责；B、实现的方法和时间表。2）、方案要具体。3）、方案是动态的。4.4 实施与运行 。4.4.1 组织机构和职责 1）、以文件形式明确各层次作用、职责和权限。 2）、配备完成体系所需的资源。 3）、指定管理者代表。4.4.2 培训、意识与能力 1）、有程序要求；2）、确保相人员能力能胜任本职环境工作。3）、侧重环境意识的全员培训。需求不同，培训的侧重点、内容、目的也不同。4.4.3 信息交流 1）、建立程序。2）、涉及重要环境因素的外部信息应作到有序的、文件化的接收、处理和答复。3）、 特别强调外部交流，即组织要重视相关方的要求。4）、内外部信息交流的内容和结果应予以记录。4.4.4 环境管理体系文件 1）、要求建立文件化的EMS。 2）、EMS文件的内容应足够详尽，能充分描述EMS的核心要素，以及各要素间的相互作用。各层次文件间应指出查询途径。 3）、EMS不严格要求组织拥有环境管理手册，也不支持采用复杂的文件系统。4）、文件形式可以书面和电子媒体形式存在。4.4.5 文件控制 1）、建立程序对文件的批准、发放、使用、更改、报废、回收等控制和管理。文 2）、环境管理体系文件系统。4.4.6 运行控制 1）、确认哪些运行与活动与重要环境因素的有关，并对其进行程序化管理。2）、运行控制程序中至少应规定的内容。3）、对供方和承包方的管理。4.4.7 应急准备和响应 1）、建立程序。2）确定可能出现的事故或紧急情况，规定预防、处理事故或紧急情况的办法。4.5 检查和纠正措施 4.5.1 监测和测量 1）、用文件化的程序来规定组织的环境监测活动。2）、监测的内容说明。3）、关键特性解释与说明。4）、检测设备应得到校准和维护内容具体。5）、应对检测结果进行评估。4.5.2 不符合，纠正与预防措施 1）、建立文件化程序规定处置不符合现象，采取纠正、预防措施的程序。2）、内容。3）、对措施要求。4.5.3 记录 1）、对记录实施程序化管理，包括：标识、收集、编排、归档、保存、查阅、期限、处置等。2）、环境记录及管理的重点。4.5.4 环境管理体系审核 1）、指组织内部审核。2）、应全面完整，应覆盖标准中的所有要求、所有的部门、所有环境因素和目标、指标。3）、审核的形式。4）审核流程。5）、内审员的能力。4.6 管理评审 1）、管理评审是目的。2）、管理评审的内容。3）、方式、方法。4）、评审的结果的实施和落实。l 17个要素之间的关系。二、环境体系策划1、策划前可指导组织进行一次初始环境评审。l 明确适用法律法规及其它要求并进行符合性评价l 识别和评价环境因素l 评审现有环境管理制度有效性l 对以往环境事故评价2、 制订方针、目标指标及环境管理方案3、文件策划l 文件结构、形式、内容要求、名称编号确定l 制订文件编写计划、明确编写任务三、文件编写培训要求：1、培训时间：不少于1天。2、培训条件和方式：尽可能采用投影片、幻灯片及多媒体软件等，结合被咨询组织行业特点，充分列举事例。3、培训内容：文件概述、体系文件的结构、不同文件的关系与作用、文件编写基本要求和思路、手册、程序文件的推荐格式、文件编写中的注意事项等。四、文件审改1、 文件编写应由组织结合实际自己编写，不允许咨询老师代笔；2、 文件审改期不少于2次；3、 文件发布实施前咨询老师应参与组织对手册和程序文件逐个进行讨论，结合组织实际管理状况，以确保其适用性和充分性；4、 咨询老师必须认真把握体系文件与标准要求的符合性。五、内审培训要求：1、培训时间：不少于3天。2、培训条件和方式：尽可能采用投影片、幻灯片及多媒体软件等，结合被咨询组织行业特点，充分列举事例。3、培训后应进行笔试，评价培训效果。4、培训内容：审核的基本概念、EMS审核的特点、EMS认证实施程序介绍、环境体系内部审核的步骤、14001标准回顾及审核要点介绍等内容。（一）、审核的基本概念。至少包括以下概念：l 审核 l 审核准则 l 主题事项l 审核证据 l 审核发现 l 审核结论 l 委托方 l 受审核方 l 相关方 l 技术专家 l 组织 l 环境审核 l 环境管理体系审核 l 环境审核组长 （二）、EMS审核的特点（三）、EMS认证实施程序介绍（四）、环境体系内部审核的步骤1、 审核策划与准备。l 审核范围l 审核方案与审核计划l 审核组l 审核文件准备：审核事实计划、审核通知、检查表的编写、其他。2、实施审核l 首次会议l 现场审核控制l 重点审核内容l 审核技巧l 审核记录l 审核组内部会议l 审核证据与审核发现l 沟通会议l 不符合项报告l 审核结论l 末此会议3、纠正预防措施的跟踪验证（五）14001标准回顾及审核要点介绍等内容1、 14001标准回顾2、 重点要素审核介绍，至少应包括以下要素：l 环境方针审核l 目标指标及环境管理方案审核l 环境因素审核l 法律法规及其他要求审核l 组织机构及职责权限、资源审核l 监视与测量审核l 能力与培训审核l 内审审核l 管理评审审核l 信息交流审核六、内部审核指导建议：咨询师至少参与组织2次内部审核，1次主审，1次指导审核。要求：1、 审核前对组织准备的审核计划、检查表等进行技术性审查；2、 对审核过程进行现场指导；3、 指导不符合项报告、内审报告的编写、参与对审核结论的评价