治理理论ppt课件

公司治理理论新行政研究课题1，作者：柳允济，1，问题，党的18次三中全会在北京取得胜利，会议正在审议中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定。全面深化改革的总目标是改善和发展有中国特色的社会主义制度，推进国家治理体系和执政能力的现代化，并决定在全文多次使用“支配”一词。在“管理”中，“治理”一词的变化反映了什么？2、治理理论、治理理论的生成治理理论的研究内容：治理理论的内部原因、外部原因、理论的原因、理论背景、3、治理理论的提出治理理论的创始人：詹姆斯n罗西娜的代表作没有政府的治理：世界政治中的秩序和变革和21世纪的治理，治理理论的主要思想，4公司治理模式强调除了政府本身以外，其他社会运动家的积极参与是必要的，应该引出包括政府在内的更广泛的力量来处理公务。公司治理理论的倡导者之一詹姆斯n罗西娜在代表作没有政府的治理和2l世纪的治理等文章中将公司治理定义为一系列活动领域中的管理体制，虽然没有得到正式授权，但却能有效地发挥作用。罗茨认为，统治意味着“统治的意义发生了变化，新的统治过程隐含了有序统治的条件与以前不同，或者以新的方式统治社会”，我们的学者尤科平教授认为，治理的目的是利用权力在各种制度关系中引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地提高公共利益，5，治理的定义，治理是“一系列未得到正式授权但能有效发挥作用的活动领域内的管理机制”与统治不同，治理是指共同目标支持的活动，这些管理活动的主体也不一定是政府，也不一定依靠国家的强制力。”，6，治理具有的四个特征；治理理论的主要思想；治理不是一系列规则或活动；治理过程的基础不是控制，而是协调；治理范围既包括公共部门又包括私营部门；治理不是正式系统；7，gerstock在总结了各国学者的治理概念后，得出了五个主要观点。(1)治理是指一系列社会公共机构和行为者，这些机构和行为者来自政府，但不限于政府。(2)治理意味着在寻找社会经济问题解决方案的过程中，存在界限和责任的模糊性。(3)支配结构明确了伴随集体行为的各个社会公共机关之间存在权力依赖。(4)支配意味着参加者最终形成自主的网络。(5)治理意味着做好工作的能力不仅限于政府的权限，而是政府的命令或使用权威。8，治理理论的主要命题，9，治理理论研究的内容，1治理的主体。除了一个国家的政府外，还有各种公共团体、民间团体、非营利组织、民间团体、产业协会、科研学术团体、社会个人等。2治理的对象或对象。凡与实际生产生活有关的事务和活动都不是治理的对象。3治理的手段。除了国家的常规手段和方法外，更多的是强调各种机关、团体之间的自愿、平等合作。4治理的目标。在各种制度关系中，利用权力引导、控制、管制公共的各种活动，最大限度地提高公共利益。10、治理理论的出现历史背景，福利国家的危机，11、福利国家的危机，政府占有了大量经济资源，限制了市场配置资源的功能；福利国家使个人进取、独立精神福利国家变弱，意味着官僚制度的扩张政府和市场的社会资源分配过程中发生了失败。，12，正如阿尔温托勒说的，官僚系统被用来慢慢解决常规问题是有效的，但当事物的发展加速或不再是常规问题时，混乱是无法避免的。13、治理理论的成因、外部原因经济全球化、信息社会对传统公共管理提出了挑战，同时，以信息技术为基础的第三次科技革命给政府带来了前所未有的挑战。14，内部原因(a)官僚组织功能不再适应知识社会、信息社会的要求。(b)在社会资源分配过程中，政府和市场的失败，调用新的治理模式，15、我们定义治理理论，治理是正式或非正式的公共组织主体使用多种手段，维护社会秩序，优化社会资源分配，以达到满足群众需要的目的。16、支配与支配比较、支配与支配，尽管概念上对“支配”有争议，但与以前的“支配”相比，一般来说，主要与政治支配有关的Government有两个区别。一是对统治需要权威，但其权威不一定是政府，对统治的权威只能是政府，对统治的权威比统治更广泛。支配力量的运行方向是由上而下的，统治的权力运用可能是多方面的。17，“善治”，“善治”，“善治”，“善治”是最大限度地提高公共利益的社会管理过程。善治的本质特征就是政府和公民对公共生活的合作经营，是政治国家和公民社会的新关系，也是两者的最佳状态。18，我国育空学者的看法：善治的特点：合法性(社会秩序和权威自觉服从的性质和状态)；透明度(政治信息的公开)；问责制(人们对自己的行为负责)；法治(法律是人类行为的最高准则，政府和公民都依法行事，法律面前人人平等)；应对性(，责任的延长，公共管理者和机关应对公民的要求及时负责)；有效性(机构设置合理，管理成本最低，管理效率高)。19.善政实际上是国家的权力回归社会，善政的过程是以国民为中心的过程。善政意味着国家与社会或政府与公民之间的良好合作，从全社会的角度来看，善政离不开政府，但离不开公民。20、支配理论的现实意义，首先，从理论角度来看，它打破了市场和计划、公共部门和私营部门、政治国家和民间社会、民族国家和国际社会等社会科学中长期存在的二分法传统思维方式，将有效管理看作两个合作过程。其次，从规范的角度来看，统治理论重新确立了与传统行政学相反的人性和哲学观。再一次，到运行水平，治理理论还向政府引入了市场或竞争机制，提出了一系列改革公共行政和公共行政的措施，包括提高政府的公平、透明度和灵活性。21、从中国的治理结构-经济角度看，中国经济进入比较稳定的阶段，经济发展速度放缓迫在眉睫。从政治角度看，中国的公民社会不断增长，处理公共事件的作用和能力不断提高(基金1，甘光州)。22、中国的治理理论，管理、治理、治理观念的变化，23、中国对治理理论的适用性分析，强调了治理理论的规范价值，与民间社会的研究紧密集成，治理概念在我国具有相当强的政治、社会和行政“范式”转换的目的论意义。24、有些学者对中国治理的适用性持强烈怀疑态度：治理必须有两个前提：一是成熟的多管理主体的存在和之间的伙伴关系；二是民主、合作、妥协的精神。今天，中国一般没有成熟的多元管理主体。现有的党政一元化政治结构制约着多个主体的独立性场。现阶段一元化的结构仍然现实合理。在今天的中国政治文化中，民主、合作、妥协仍然是需要大力培养的因素。25，从阻碍治理理论的因素、经济发展的角度来看，治理理论从西方发达国家的经验出发。主张限制政府的职能和作用。从文化接受性来看，治理理论的真正精神是基于个人主义的契约合作概念，意味着在不同文化传统上的中国社会，不能也不能照搬支配理论的理论观点和政策主张。尽管如此，我国政府对体制改革的支配理论仍然有很重要的启示。26，从经营到治理，一是加快地方分权改革，实现一元化到多元化的社会治理模式。第二，促进市民社会的成长，重