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文档简介

行政处罚的实施,紧紧围绕“目标”开展工作,执法人员办案的目标-“铁案”,行政复议法第28条第一款第（三）项行政诉讼法第54条第（二）（三）项,1.事实与证据2.依据3.程序4.权限5.裁量,2003年4月30日大河报刊登的案件“粉条事件”,事实与证据依据程序权限裁量,当场处罚程序规则1、表明身份2、口头告知3、充分听取4、制作决定5、当场交付6、备案,一、事实与证据,（一）事实包含的内容1、违法人员的基本情况2、违法行为是否存在，是否为违法人所实施3、实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其他情节4、应当依法从重从轻、减轻以及不予处罚的情形,（二）对证据的要求：确实（质量）充分（数量）1、关于案件所有事实必须都有证据证明2、所有证据必须查证属实3、证据之间不能存在矛盾，有矛盾必须合理排除排除规则：证据优势（数量）证据效力（质量）客观规律4、证明结论唯一，具有排他性,二、依据,（一）依据的合法性（9-14条）1、法律：可以设定各种行政处罚2、法规：行政法规：设定除限制人身自由以外的行政处罚地方性法规：设定除限制人身自由、责令停产停业，吊销许可证以外的行政处罚3、规章：分为部门规章和政府规章设定警告、一定数量处罚的行政处罚。,（二）正确适用法律依据1、适用合法有效的法律依据2、准确恰当的适用法律依据3、全面充分的适用法律依据,三、行政处罚的程序,行政处罚法总则第30条：查明事实第31条：告知作出行政处罚的事实、理由、依据、权利（法律未要求告知处罚内容）（注意：行政强制法规定查封扣押要当场告知事实、理由与依据，但国家局新设计的扣押文书无当场告知文书）第32条：1、充分听取陈述和申辩2、复核复核的方式：实质性形式性,（一）简易程序,1、适用条件（33条）违法事实确凿有法律依据适用比较轻微的处罚,2、适用规则表明身份：出示执法身份证件（唯一方式）口头告知充分听取当事人意见制作决定书当场送达备案,（二）一般程序,程序规则1、受理2、调查取证：表明身份；执法人员二人以上；遵守回避制度3、书面告知4、充分取证5、制作决定6、送达：直接送达的应当宣告后当场交付当事人，要求当事人签上“已向我宣告并收到”。,（三）、听证程序,适用条件在作出停产停业处罚时在作出吊销许可证或营业执照时在作出较大数额罚款时,注：较大数额罚款：河南省药品监督管理局行政处罚听证程序实施细则（2003年3月4日发布）对外经营活动中违法行为为罚款1000元以上对无违法所得的经营性违法行为罚款10000元以上对有违法所得的经营性违法行为罚款30000元以上河南省行政执法条例实施办法（1997.1.6颁布）,（四）、执行程序,执行措施1、银行代收2、当场收缴：当场处罚20元以下不当场处罚事后难以执行边远、水上、交通不便地区3、强制执行,四、行政处罚的
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