关于全县农灌水权配置及使用情况的社情民意调查报告

1/5关于全县农灌水权配置及使用情况的社情民意调查报告按照县政协常委会20年工作要点安排，7月1423日魏义文副主席带领袁得功、田国兴、刘世明、陶永红、刘建功等五名政协委员和水务局专业人员组成调查组，就全县农灌水权配置及使用情况先后深入蔡旗、三雷、泉山、收成、夹河等5乡镇的5个村，5个合作社，采取与群众代表座谈、现场查看、查阅资料、听取汇报、发放社情民意调查表等形式进行了调查。一、基本情况自XX年推行水权水价制度改革以来，全县共组建了18个乡镇水资源管理办公室和245个村级农民用水者协会。各乡镇由党委书记担任水资源管理办公室主任。各协会在乡镇政府、水管单位的指导下，按照章程选举产生了执委会主任和副主任，健全了协会领导机构，设置了办公场所、配备了办公设施，制定了用水管理制度、财务管理制度、工程管理制度和农民用水者协会选举办法等规章制度，保证协会工作正常开展。为全面落实省上分水方案，县政府于XX年制定出台了XX县水资源配置方案，XX年正式启动实施，乡、村、社、户相继建立了水权分配2/5台账，XX年县上提出“当年突破、两年规范、三年创新”的总体思路，2016至2016年不断采取多种行之有效措施，完善各项规章制度，规范水权分配原则，统一取用水程序,实行轮次控制,加强水资源的精细化管理和严格的过程性控制，全县水权水价制度改革顺利推进。XX年实际用水总量为亿M3，占目标任务亿M3的，其中农灌用水亿M3；XX年实际用水总量为亿M3，占目标任务亿M3的，其中农灌用水亿M3；XX年实际用水总量为亿M3，占目标任务亿M3的，其中农灌用水亿M3；2016年实际用水总量为亿M3，占目标任务亿M3的，其中农灌用水亿M3；2016年是石羊河流域重点治理规划近期目标年，水权总量控制目标为亿M3，其中地表水亿M3，地下水亿M3。截止调查时，全县实际用水总量亿M3，占目标任务的，其中地表水亿M3，地下水亿M3。经过县委、县政府5年艰苦努力，2016年水权总量控制目标与XX年比削减，配水面积从万亩压减到了万亩，压减。二、取得的成效（一）农民群众节水意识明显提高。这次调查向群众代表共发放调查表158张，收回158张，其中有效表156张。156张有效调查表中关于“水管单位给你们宣传过今年的水资源分配方案内容吗”，回答“宣传过”的3/5156人，占100；“你了解今年水资源分配方案的主要内容吗”，回答“了解”的136人，占，回答“知道一些”的20人，占。通过宣传引导，群众节水意识有了较大提高，种植技术有所创新，灌水方式有所改变、灌溉定额比往年明显降低。群众为了节水，积极调整种植结构，压缩高耗水作物，改变传统灌水方式，采用小畦灌、沟灌、覆膜灌、一膜两用、干播湿出等常规节水技术，发展温室滴灌等高效节水技术，尽可能地延长轮次灌水间隔时间，从而减少灌水次数，有效降低了作物生育期灌溉定额。（二）节水增收方式逐步转变。近几年，随着关井压田和水权配置工作的逐年推进，农民习惯以大田耕作为主的农业生产方式得到转变，以日光温室、养殖暖棚为主的设施农业发展规模逐年扩大，全县农业生产方式和经营理念发生了明显转变，生产方式由低投入、低产出、高耗水的传统模式向高投入、高产出、低耗水、高效益的模式转变，经营方式由过去大田粗放管理向依靠科技精细化、标准化管理转变，以日光温室、养殖暖棚为主的设施农业提高了农业劳动生产率、土地产出率、水资源利用率和抵御自然灾害的能力，提高了农产品的商品率和农业综合效益。蔡旗乡沙滩村四社，全社52户搭建日光温室45座，有经营能力的基本户均一座，60米长棚年均收入20000元左右，单方水产值显著提高，座谈中得知，止调查时仍有4/5农户向村、乡申请搭建第二座日光温室。其他乡镇部分村社的农户也有类似情况，搭建日光温室、养殖暖棚的积极性普遍提高。（三）用水程序进一步规范。乡镇水资源管理办公室和水电管理单位基本做到按逐轮次水量、电量进行水权控制，统一实行用水计划申请审批制度，加强各审核环节的监督，严格落实水权制度，规范用水程序；做到实时监控，逐月核对用水户用水用电量，逐轮次进行公示和告知，水电共管机制总体趋于完善，定额管理和总量控制两套体系得到较好落实，实现了水资源的精细化管理和过程性控制。从调查情况看，对水管单位工作人员服务满意的93，认为一般和不满意的只占7。（四）用水者协会的管理水平不断提高。绝大多数乡镇的协会负责人能够按用水程序，把好用水申请第一关，积极指导用水户开展节水灌溉，同时积极推广节水技术，落实县上“一亩一轮次节约一度电”的节电节水措施，力求在管好水权落实水权的同时，使有限的水资源效益最大化；并注重发挥自身优势，妥善化解用水户之间的矛盾纠纷，维护和做好最基层的水权落实工作。从调查看，群众代表对用水者协会参与水权管理效果满意的131人,占84，认为一般的11人,占7，不满意的只有14人占9。5/5（五）严格水权管理有效促进了